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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三新”突破年工業(yè)工作實施方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕27號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《“三新”突破年工業(yè)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年四月四日
“三新”突破年工業(yè)工作實施方案
根據(jù)市委、市政府關(guān)于“三新”突破年的工作部署，為確?！叭隆蓖黄颇旯I(yè)工作取得新突破，特制定如下實施方案。
一、主要目標(biāo)
實現(xiàn)工業(yè)工作新突破的主要目標(biāo)是：全市工業(yè)增加值增長21%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)超過180%；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過35%；電子信息、機械（含汽車、航空航天）、醫(yī)藥、食品、石油化工、冶金建材（六大重點產(chǎn)業(yè)）占全市工業(yè)比重超過75%；工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長14%以上，工業(yè)集中度提高3個百分點以上；萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降至1.67噸標(biāo)煤；工業(yè)實際利用內(nèi)外資增長30%以上；實施投資2億元以上項目60個以上，其中10億元以上項目10個以上。
二、工作重點
（一）抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目的新突破。落實好《成都市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目行政審批（核準(zhǔn)、備案）事項辦事流程及辦事指南》，堅持重大產(chǎn)業(yè)化項目評審調(diào)度會制度，進一步完善項目推進的責(zé)任制和問責(zé)制，用好用活重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等扶持政策，加強協(xié)調(diào)服務(wù)。按照“四個一批”（投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、促進開工一批、前期儲備一批）的要求，力爭實施投資2億元以上項目60個以上，其中10億元以上項目10個以上。尤其要全力確保金堂電廠、英特爾二期、攀成鋼軋管系統(tǒng)搬遷改造等一批項目建成投產(chǎn)，加快推進80萬噸乙烯和石化基地、亞泥二期、成飛公司產(chǎn)品擴能及民品基地等一批項目的建設(shè)，大力促進611所搬遷、成都科龍搬遷、成化股份搬遷等一批項目的早日開工，積極跟蹤京東方4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線、核動力研發(fā)基地、康弘賽金醫(yī)藥生產(chǎn)基地等項目，促進盡早落戶和啟動。
（二）抓好大企業(yè)大集團的新突破。堅持培育和引進并重，篩選確定一批技術(shù)先進、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻大、發(fā)展前景好的企業(yè)，密切跟蹤，按照“一企一策”的辦法扶優(yōu)扶強，將土地、資金、能源、勞動力等生產(chǎn)力要素向這些企業(yè)集中，鼓勵其通過兼并收購、合資合作、跨地區(qū)重組等方式實現(xiàn)做大做強，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團，力爭年銷售收入50億元以上大企業(yè)大集團達(dá)到11戶（2007年新增加四川一汽豐田汽車有限公司1戶企業(yè)），其中100億元以上大企業(yè)大集團達(dá)到9戶（2007年新增加攀鋼集團成都鋼鐵有限責(zé)任公司1戶企業(yè)）。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)集群的新突破。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重大項目，推進集成電路、軟件、光電光伏、汽車、生物醫(yī)藥、家具、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)要重點依托成都高新區(qū)，充分發(fā)揮英特爾等項目的示范帶動作用，加大引進力度，重點項目爭取盡快突破。軟件產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)營收入達(dá)到260億元，增加值達(dá)130億元。光電顯示產(chǎn)業(yè)力爭引進京東方4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線項目，積極爭取后端模組項目。光伏產(chǎn)業(yè)以四川超磊300噸單晶及800噸多晶鑄錠切片等項目為支撐，全力爭取多晶硅項目落戶。汽車產(chǎn)業(yè)以整車制造為重點，推進四川一汽豐田、成都一汽等重點企業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要積極創(chuàng)建成都國家生物基地，進一步整合資源，力爭在創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)上取得新突破。家具產(chǎn)業(yè)要大力支持全友、明珠、雙虎等企業(yè)做大做強，加快成都家具產(chǎn)業(yè)園的拆遷進度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制鞋產(chǎn)業(yè)要抓緊推進“一都兩園”的實施進程，加快武侯區(qū)國際女鞋采購貿(mào)易平臺建設(shè)，啟動女鞋專賣商場建設(shè)，著力推進崇州、金堂制鞋園區(qū)的拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
（四）抓好企業(yè)技術(shù)進步的新突破。進一步完善技改項目調(diào)度會、片區(qū)會制度，以成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、彭州市、雙流縣等重點地區(qū)為依托，加大對重點產(chǎn)業(yè)以及制鞋、家具和紡織印染等產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)改造投入，著力推進億元以上市重點工業(yè)項目和2000萬元以上省重點技改項目，全市力爭技改投資突破400億元、工業(yè)投資突破650億元。落實好新認(rèn)定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心獎勵政策，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全與大專院校、科研院所聯(lián)系制度，推動一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果的本地轉(zhuǎn)化。在企業(yè)信息化試點企業(yè)成功案例基礎(chǔ)上，進一步以點帶面，推動信息化工作向中小企業(yè)延伸。大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資源建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)機構(gòu)、園區(qū)技術(shù)和信息服務(wù)機構(gòu)。
（五）抓好工業(yè)招商引資的新突破。抓好重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點地區(qū)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成高效有序的項目促進機制。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈缺失和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，篩選確定目標(biāo)企業(yè)，策劃包裝重大項目。繼續(xù)與科研院校和企業(yè)保持密切合作，拓展信息渠道，促進以企招商。以招大引強為重點，引進龍頭型、基地型項目及其配套項目，突出抓好集成電路制造、光電顯示、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、冶金建材和家具、鞋業(yè)等領(lǐng)域招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集，力爭全市工業(yè)實際利用內(nèi)外資增長30%以上。
（六）抓好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)的新突破。優(yōu)化完善工業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)合理地確定各區(qū)（市）縣的產(chǎn)業(yè)定位和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)用地規(guī)模和四至界限，抓緊出臺《成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)布局圖集》。進一步加大財政投入，加快推進開行軟貸款工作，鼓勵社會資金以多種形式參與園區(qū)建設(shè)，力爭全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長14%以上。強力推進工業(yè)集中發(fā)展，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)（市）縣聯(lián)辦工業(yè)和興辦飛地工業(yè)，力爭在錦江區(qū)與金堂縣、青羊區(qū)與蒲江縣、金牛區(qū)與大邑縣、武侯區(qū)與崇州市的聯(lián)辦飛地工業(yè)上取得實質(zhì)性進展，全市工業(yè)集中度提高3個百分點以上。抓好集約節(jié)約用地，鼓勵工業(yè)建設(shè)項目向“高密”發(fā)展，抓緊制定實施關(guān)于加強項目用地管理的意見，提高投資強度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目投資強度、建筑密度及容積率標(biāo)準(zhǔn)和配套建設(shè)用地控制比例。
（七）抓好地方產(chǎn)品配套工作的新突破。繼續(xù)將地方產(chǎn)品配套工作納入目標(biāo)管理，完善考核辦法，加大考核力度，圍繞政府采購、商業(yè)采購、企業(yè)間相互配套、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目和工程等環(huán)節(jié)，抓好機械、建材冶金、醫(yī)藥（含器械）、電子通訊、石化等的地方產(chǎn)品配套。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，研究制定地方名優(yōu)產(chǎn)品宣傳展示辦法，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品。完善地方產(chǎn)品配套的推進機制和相關(guān)政策措施，加強招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)中介機構(gòu)的作用，促進地方名優(yōu)產(chǎn)品擴大市場份額。擴大地方產(chǎn)品配套領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和鼓勵民間投資和消費使用地方產(chǎn)品，政府投資項目地方產(chǎn)品配套率達(dá)70%以上。
（八）抓好節(jié)能減排的新突破。研究實施全市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，從源頭上促進資源的合理高效利用。建立節(jié)能執(zhí)法體系，抓好政府帶頭節(jié)能以及重點行業(yè)的重點節(jié)能工程。抓好二圈層內(nèi)現(xiàn)有14戶小水泥企業(yè)的關(guān)停和1104臺燃煤鍋爐的清潔能源改造。以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用為手段，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好川化集團等17家單位的26個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目和電子廢棄物資源再生利用等9個資源綜合利用示范工程。力爭全市萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降至1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（九）抓好經(jīng)濟運行保障的新突破。抓好電力保障，大力推進我市“虹橋”工程，確保40億元的電網(wǎng)建設(shè)項目按期完成；加快電源點建設(shè)，確保金堂260萬千瓦機組2007年年底前投產(chǎn)發(fā)電；做好能源使用高峰季節(jié)的供應(yīng)計劃安排，加強電力需求側(cè)管理，確保安全有序供電。保持與氣源單位密切合作，強化相互協(xié)商的工作機制，確保居民、CNG等重點用戶及重點區(qū)域的天然氣供應(yīng)。加強成品油市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，協(xié)調(diào)中石油、中石化對成品油投放進行科學(xué)合理安排，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)。加大工業(yè)投入，加強擔(dān)保體系建設(shè)，促進金融機構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放，著力改善工業(yè)發(fā)展資金環(huán)境。
（十）抓好物流體系建設(shè)的新突破。加快航空物流園區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、新都物流中心等物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，形成園區(qū)承載能力和物流企業(yè)集群優(yōu)勢。加強物流通道建設(shè)，爭取開通更多的國際航線，進一步提高鐵路“五定”班列運行質(zhì)量，加快成都與周邊城市的城際配送體系建設(shè)，打造中西部地區(qū)的航空、鐵路、公路樞紐。全面啟動成都公共物流信息平臺建設(shè)，重點完成大通關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。
（十一）抓好中小企業(yè)發(fā)展的新突破。深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（成府發(fā)〔2005〕35號），加快實施中小企業(yè)成長工程，年內(nèi)將300家小型工業(yè)企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目協(xié)作配套，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加大中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的實施力度，逐步形成政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)體系，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)。推進中小企業(yè)信用服務(wù)、擔(dān)保、公共服務(wù)“三大體系”建設(shè)，促進中小企業(yè)信用征集、評級發(fā)布制度的全面實施和失信懲戒機制的不斷強化，積極探索和完善聯(lián)保新模式，不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)、督促檢查和情況匯總。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進行進一步細(xì)化分解，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實。
（二）建立月報制度，加強督促檢查。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)單位要分別于每月的25日前將目標(biāo)執(zhí)行情況報市經(jīng)委。市經(jīng)委要加強對工業(yè)工作主要目標(biāo)、工作重點和重點項目的督促檢查，并將進展情況、典型經(jīng)驗和存在的問題及時報告市政府，并通報有關(guān)單位。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加強督促檢查，確保工作任務(wù)的全面完成。
附件：1.“三新”突破年主要工業(yè)經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解表
2.“三新”突破年工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目目標(biāo)任務(wù)分解表
3.“三新”突破年家具和制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)分解表
4.“三新”突破年工業(yè)環(huán)保重大項目工作目標(biāo)任務(wù)分解表
5.“三新”突破年電網(wǎng)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解表
6.“三新”突破年重點物流項目目標(biāo)任務(wù)分解表
7.“三新”突破年重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解表
(附件略)
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