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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市地震應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
成辦發(fā)〔2007〕5號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年二月十二日
目錄
1總則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
2．2市地震局
3預(yù)警和預(yù)測(cè)
3．1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3．2預(yù)警預(yù)防
3．3地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1分級(jí)響應(yīng)
4．2擴(kuò)大應(yīng)急
4．3信息報(bào)送和處理
4．4指揮與協(xié)調(diào)
4．5緊急處置
4．6信息發(fā)布
4．7區(qū)外地震應(yīng)急
4．8地震應(yīng)急協(xié)作
4．9應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
5．1善后處置
5．2社會(huì)救援
5．3保險(xiǎn)
5．4調(diào)查和總結(jié)
6保障措施
6．1通信與信息保障
6．2應(yīng)急支援保障
6．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6．4監(jiān)督檢查
7其他地震事件處置
7．1地震謠傳事件處置
7．2有感地震處置
7．3鄰區(qū)震災(zāi)應(yīng)對(duì)
8附則
8．1定義與說(shuō)明
8．2預(yù)案管理與更新
8．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間成都市地震應(yīng)急預(yù)案
1總則
1．1編制目的
加強(qiáng)地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)，確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開(kāi)展，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和減輕社會(huì)影響。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章制訂本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市或周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害及與之相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置活動(dòng)。
1．4工作原則
1．4．1自行啟動(dòng)
地震事件發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，及時(shí)處置本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件。
1．4．2分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
我市發(fā)生的特別重大、重大地震災(zāi)害事件的處置，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府組織實(shí)施。
市政府是處置我市境內(nèi)較大地震災(zāi)害事件的主體；區(qū)（市）縣政府是處置本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害事件的主體。視區(qū)（市）縣政府的地震應(yīng)急需求，由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，對(duì)災(zāi)區(qū)給予必要的支持。
1．4．3社會(huì)參與、協(xié)同行動(dòng)
市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位在地震應(yīng)急工作中，根據(jù)各自職責(zé)密切配合，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。在處置地震災(zāi)害中，要充分發(fā)揮人民群眾的主力軍作用；依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用；充分依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。
2地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)換為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。相關(guān)部門(mén)、單位按照各自職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。市抗震救災(zāi)指揮部組成如下：
指揮長(zhǎng)：市政府領(lǐng)導(dǎo)同志
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
市地震局主要負(fù)責(zé)人
成都警備區(qū)負(fù)責(zé)人
市委宣傳部負(fù)責(zé)人
市救災(zāi)辦主要負(fù)責(zé)人
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人
市民政局負(fù)責(zé)人
市公安局負(fù)責(zé)人
成員：市政府辦公廳、市政府應(yīng)急辦、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市信息辦、市政府外辦、市政府僑辦、市政府臺(tái)辦、市安監(jiān)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市氣象局、市紅十字會(huì)、武警成都市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、成都電業(yè)局、市政府金融辦、各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。
市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：
（1）確定應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施《成都市地震應(yīng)急預(yù)案》，向省政府和國(guó)務(wù)院報(bào)告震情、災(zāi)情和地震發(fā)展趨勢(shì)，視災(zāi)情提出請(qǐng)求省政府直至國(guó)務(wù)院支援和呼吁國(guó)際援助的建議。
（2）部署和協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)（市）縣政府對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。
（3）發(fā)生特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害時(shí)，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本市抗震救災(zāi)和地震應(yīng)急工作的組織實(shí)施，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府抗震救災(zāi)的命令、指示。視需要適時(shí)提出交通管制、物資征用、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議。
（4）協(xié)調(diào)成都警備區(qū)和武警成都市支隊(duì)迅速組織、指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（5）處置與地震應(yīng)急和救災(zāi)工作有關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件。
（6）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局。辦公室主任由市地震局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)情況和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急救援組、震情災(zāi)情收集組、信息宣傳發(fā)布組、后勤保障組等。辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)部門(mén)、單位實(shí)施《成都市地震應(yīng)急預(yù)案》，執(zhí)行市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（市）縣政府、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位之間的地震應(yīng)急工作；收集、匯總、上報(bào)震情、災(zāi)情，及時(shí)向抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、向有關(guān)成員傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的指示、命令；根據(jù)震情和災(zāi)情提出抗震救災(zāi)的方案、建議和制定相關(guān)措施；及時(shí)掌握震情監(jiān)視跟蹤和趨勢(shì)分析判斷的情況；指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，研究制定信息發(fā)布方案，組織召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)；起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類(lèi)文件資料的準(zhǔn)備和歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2．2市地震局
市地震局負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)；管理地震損失評(píng)估與災(zāi)害調(diào)查工作；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作；組織震情會(huì)商，并向省地震局、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情趨勢(shì)，提出地震災(zāi)害的處置等級(jí)建議；向市政府提出開(kāi)展地震災(zāi)害緊急救援工作的規(guī)模、范圍的建議。
3預(yù)警和預(yù)測(cè)
3．1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市地震監(jiān)測(cè)中心對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)觀測(cè)地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)，市地震局對(duì)全市各類(lèi)地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。
3．2預(yù)警預(yù)防
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分情況，市政府及時(shí)部署全市防震減災(zāi)工作。市地震局在此基礎(chǔ)上組織震情跟蹤，及時(shí)向市政府報(bào)告地震短期預(yù)測(cè)意見(jiàn)；短期地震預(yù)報(bào)須經(jīng)省政府同意后由市政府決策發(fā)布，及時(shí)做好防震抗災(zāi)準(zhǔn)備。
市地震局根據(jù)地震短期預(yù)測(cè)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)組織全市震情監(jiān)測(cè)與跟蹤，及時(shí)提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)并報(bào)市政府；經(jīng)省政府同意后由市政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)所在的區(qū)（市）縣政府立即采取地震應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)掌握并報(bào)告震情信息；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)存、準(zhǔn)備和運(yùn)輸；要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；防止和平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。
3．3地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
地震預(yù)警級(jí)別根據(jù)緊迫程度分為“年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)”、“地震短期預(yù)報(bào)”、“臨震預(yù)報(bào)”3級(jí)。“年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)”對(duì)未來(lái)1年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域做出劃分；“地震短期預(yù)報(bào)”對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)做出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”對(duì)10日內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)做出預(yù)報(bào)。
地震預(yù)警級(jí)別根據(jù)地震的嚴(yán)重程度，結(jié)合我市實(shí)際，分為3級(jí)：“5級(jí)至6級(jí)地震”、“6級(jí)至7級(jí)地震”、“7級(jí)以上地震”。
市地震局在四川省年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上組織震情跟蹤。我市境內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，經(jīng)省政府同意由市政府發(fā)布；已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，在發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常的緊急情況下，所在區(qū)（市）縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)并同時(shí)向市政府、省政府、省地震局及市地震局報(bào)告。
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1分級(jí)響應(yīng)
4．1．1地震災(zāi)害事件分級(jí)
特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生在成都市區(qū)6.0級(jí)以上地震，發(fā)生在本市其他地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在成都市區(qū)5．0—5．9級(jí)地震，發(fā)生在本市其他地區(qū)6．5—6．9級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害是指造成20人以上、50人以下死亡或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在成都市區(qū)4．0—4．9級(jí)地震，發(fā)生在本市其他地區(qū)6．0—6．4級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害是指造成20人以下死亡或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在成都市區(qū)以外其他地區(qū)5．0—5．9級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
地震災(zāi)害
等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失
占年生產(chǎn)
總值比例發(fā)生在成都
市區(qū)的地震發(fā)生在其他
區(qū)域的地震特別重大
地震災(zāi)害300人以上1%以上6.0級(jí)以上7.0級(jí)以上重大
地震災(zāi)害50—299人5.0—5.9級(jí)6.5—6.9級(jí)較大
地震災(zāi)害20—49人4.0—4.9級(jí)6.0—6.4級(jí)一般
地震災(zāi)害20人以下5.0—5.9級(jí)4．1．2地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件
應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在我市域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大或周邊地區(qū)發(fā)生的在我市造成嚴(yán)重影響和重大損失的地震災(zāi)害的應(yīng)急處置，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府具體組織實(shí)施。啟動(dòng)各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在我市域內(nèi)發(fā)生較大的或周邊地區(qū)發(fā)生的在我市產(chǎn)生一定影響并造成較大損失的地震災(zāi)害時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。啟動(dòng)市地震應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)（市）縣地震應(yīng)急預(yù)案。市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市政府領(lǐng)導(dǎo)。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）縣政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。啟動(dòng)區(qū)（市）縣地震應(yīng)急預(yù)案，視情況啟動(dòng)市地震應(yīng)急預(yù)案。市地震局組織、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為市地震局負(fù)責(zé)同志。
地震部門(mén)判定一般地震災(zāi)害發(fā)生后可能發(fā)生更大地震，并可能造成一定破壞時(shí)，根據(jù)省政府發(fā)布的地震短期預(yù)報(bào)或臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，立即轉(zhuǎn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限：Ⅲ級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）縣政府決定，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市政府決定。當(dāng)需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由市政府向省政府提出建議，省政府做出決定。Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市政府報(bào)省政府辦公廳并抄送省地震局。
4．2擴(kuò)大應(yīng)急
如果地震災(zāi)害致使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需上級(jí)政府支援的，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。
地震應(yīng)急期間，在受災(zāi)區(qū)域發(fā)生相同或更大等級(jí)的地震災(zāi)害事件，產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響或破壞，已有應(yīng)急力量不足，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)迅速將情況報(bào)告上一級(jí)政府并提出應(yīng)對(duì)建議。
發(fā)生造成嚴(yán)重次生災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等其他嚴(yán)重社會(huì)影響的地震，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，同時(shí)迅速將情況報(bào)告上一級(jí)政府，啟動(dòng)相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
4．3信息報(bào)送和處理
4．3．1市地震系統(tǒng)的震情速報(bào)
發(fā)生4級(jí)以上地震，市地震監(jiān)測(cè)中心在15分鐘內(nèi)初步測(cè)定震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和震中位置（三要素），并立即向市政府初報(bào)。5級(jí)以上地震參數(shù)以中國(guó)地震局公布的參數(shù)為準(zhǔn)，市地震局獲得最終參數(shù)后30分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告并通報(bào)震區(qū)區(qū)（市）縣政府。
4．3．2市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括遭受地震破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等。
發(fā)生4級(jí)以上地震，震區(qū)各級(jí)地震部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)；立即派人深入震中或震災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)收集相關(guān)信息，并迅速匯總報(bào)市地震局，特殊情況可直接向省地震局報(bào)告。在震后45分鐘（夜間為震后90分鐘）進(jìn)行初報(bào)，在震后第105分鐘（夜間為震后150分鐘）進(jìn)行第一次續(xù)報(bào)，震后第210分鐘作第二次續(xù)報(bào)，以后按6小時(shí)間隔報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息，直至應(yīng)急結(jié)束。重要情況隨時(shí)報(bào)告。地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)要與震區(qū)區(qū)（市）縣政府、有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握有關(guān)最新動(dòng)態(tài)。
4．3．3各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送和處理
震區(qū)所在地的區(qū)（市）縣政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向市政府報(bào)告，并抄送市地震局和省地震局。
市級(jí)民政、公安、安監(jiān)、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市政府并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局、市救災(zāi)辦和市民政局。
市地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，報(bào)市政府并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況。
發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人士或外國(guó)人時(shí)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市政府僑辦、市政府臺(tái)辦、市政府外辦，并抄送市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局、市民政局。市政府僑辦、市政府臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)；市政府外辦按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
4．3．4震情災(zāi)情公告
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市地震局按照《成都市地震應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《成都市震情宣傳報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息；有關(guān)震情災(zāi)情的新聞報(bào)道須經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室審核后按有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4．4指揮與協(xié)調(diào)
4．4．1I級(jí)響應(yīng)
在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府組織實(shí)施，并根據(jù)震情和災(zāi)情向省政府提出確定應(yīng)急工作規(guī)模和實(shí)行緊急應(yīng)急措施的建議。
4．4．2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。
市政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省政府并抄送省地震局和省民政廳，同時(shí)通報(bào)成都警備區(qū)。啟動(dòng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作。市抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。
市地震局及時(shí)組織震情會(huì)商，向市政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)估計(jì)，同時(shí)抄送市政府有關(guān)部門(mén)并抄報(bào)省地震局，通報(bào)成都警備區(qū)；派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)；及時(shí)向市政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
當(dāng)?shù)卣鹪斐奢^多人員被埋壓并且難以營(yíng)救時(shí)，由市地震局向市政府提出建議，請(qǐng)求省政府派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)予以支援，并協(xié)助配合省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援。市地震局視地震災(zāi)區(qū)的需求，向市政府提出組織有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商行動(dòng)，對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)工作組和各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍、支援隊(duì)伍、保障隊(duì)伍的救援行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)市抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)受災(zāi)程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：
第一，協(xié)調(diào)成都警備區(qū)和武警成都市支隊(duì)組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第二，動(dòng)員、組織在蓉地震災(zāi)害緊急救援力量、公安消防部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援。
第三，部署飲用水和食品的供應(yīng)、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。
第四，組織市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)區(qū)（市）縣對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援。
第五，視情況決定向省政府和國(guó)務(wù)院請(qǐng)求支援或向國(guó)際社會(huì)呼吁援助。
第六，視情況報(bào)經(jīng)省政府同意宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，采取交通管制、物資征用等緊急措施。
第七，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電，派出慰問(wèn)團(tuán)。
4．4．3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）縣政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，市地震局組織、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。
區(qū)（市）縣政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市政府并抄送市地震局和市民政局；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
市地震局向市政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)估計(jì)并抄送市政府有關(guān)部門(mén)和省地震局；及時(shí)派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，適時(shí)向市政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。區(qū)（市）縣政府有關(guān)部門(mén)派出的現(xiàn)場(chǎng)工作組的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)，由市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
4．5緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。
現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；判斷災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的影響程度，估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危險(xiǎn)或威脅，消除次生災(zāi)害后果；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)，按照有關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展救援工作。
4．5．1人員搶救與工程搶險(xiǎn)
市地震局協(xié)調(diào)組織本市地震災(zāi)害緊急救援力量開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作，并協(xié)調(diào)其他緊急救援力量的救援行動(dòng)。
成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，協(xié)助水利、電力、通信、交通、建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被埋壓人員。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地做好各種救援行動(dòng)的銜接與相互配合；相鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)注意結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要加強(qiáng)配合，協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)系，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
4．5．2應(yīng)急人員的安全防護(hù)
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜救營(yíng)救程序?qū)嵤?。?duì)震損建（構(gòu)）筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品，采取處置措施；監(jiān)視各類(lèi)次生災(zāi)害及建（構(gòu)）筑物的坍塌危險(xiǎn)，采取防范措施。
4．5．3群眾的安全防護(hù)
市民政局做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。
災(zāi)區(qū)區(qū)（市）縣政府具體制訂群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮的方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。公安機(jī)關(guān)要做好疏散場(chǎng)地或避難場(chǎng)所的安全工作。
4．5．4次生災(zāi)害防御
市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處理地震次生災(zāi)害事故。
市建委、市水務(wù)局、市信息辦等部門(mén)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)的重點(diǎn)污染源加強(qiáng)監(jiān)管，防止或減輕次生環(huán)境污染事故的危害。
市國(guó)土局會(huì)同建設(shè)、水務(wù)、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
市發(fā)改委會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。
市農(nóng)委采取措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失。
4．5．5地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)
市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰近地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)工作，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員和“三網(wǎng)”（災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)及地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)）隊(duì)伍收集各類(lèi)地震前兆和宏觀現(xiàn)象，對(duì)震區(qū)地震類(lèi)型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見(jiàn)并報(bào)省地震局。
4．5．6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
地震災(zāi)區(qū)的區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員非災(zāi)區(qū)提供支援；市政府視情況動(dòng)員、組織開(kāi)展社會(huì)救助。
4．5．7地震災(zāi)害損失評(píng)估與災(zāi)害調(diào)查
市地震局會(huì)同市政府各有關(guān)部門(mén)，在各級(jí)政府的配合下，開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作；地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府審定后上報(bào)省地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)評(píng)審，通過(guò)后作為市政府和有關(guān)部門(mén)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的決策依據(jù)。
市地震局在省地震局的指導(dǎo)下開(kāi)展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。
4．6信息發(fā)布
信息發(fā)布按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《成都市地震應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《成都市震情宣傳報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》要求，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由政府組織新聞宣傳主管部門(mén)和地震部門(mén)管理，委托政府新聞發(fā)言人（或委托人）向媒體和社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。
4．7區(qū)外地震應(yīng)急
周邊市（州）發(fā)生的對(duì)我市造成一定影響或破壞的地震災(zāi)害，視其危害程度，由市地震局提出初判意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府同意，按上述相應(yīng)級(jí)別和要求進(jìn)行處置。
4．8地震應(yīng)急協(xié)作
震區(qū)涉及我市2個(gè)或2個(gè)以上區(qū)（市）縣的地震，在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各有關(guān)區(qū)（市）縣抗震救災(zāi)指揮部加強(qiáng)溝通，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
震區(qū)涉及我市及其他市（州）的地震，由市抗震救災(zāi)指揮部及相關(guān)部門(mén)與有關(guān)市（州）抗震救災(zāi)指揮部及相關(guān)部門(mén)銜接，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，互相配合，協(xié)同處置。
4．9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期沒(méi)有發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布地震應(yīng)急期結(jié)束。各有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。
5后期處置
5．1善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
5．2社會(huì)救援
市民政局和市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。
5．3保險(xiǎn)
市政府金融辦商請(qǐng)四川保監(jiān)局依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和兌付的監(jiān)管。
5．4調(diào)查和總結(jié)
市地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議報(bào)市政府。
6保障措施
6．1通信與信息保障
市信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)工作，確保黨政機(jī)關(guān)、地震部門(mén)、公安部門(mén)、新聞媒體和其他要害部門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)；配合做好震情信息發(fā)布；協(xié)同相關(guān)部門(mén)防止和查處利用網(wǎng)絡(luò)或通信擅自傳播地震傳言、謠言等違法行為。
各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。擁有通信系統(tǒng)的部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)本部門(mén)受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
6．2應(yīng)急支援保障
6．2．1應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：
先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救
隊(duì)伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍
地震安全員隊(duì)伍省地震救援隊(duì)
當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)鄰近地區(qū)地震救援隊(duì)伍
中國(guó)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)工程搶險(xiǎn)
隊(duì)伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰近地區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害
特種救援
隊(duì)伍消防部隊(duì)行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰近地區(qū)特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)
隊(duì)伍當(dāng)?shù)丶本?BR>
醫(yī)療隊(duì)伍市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生
救援應(yīng)急隊(duì)伍
當(dāng)?shù)蒯t(yī)院后備醫(yī)療隊(duì)附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)
應(yīng)急隊(duì)伍市地震局
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍省地震局
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍鄰近地區(qū)地震部門(mén)和中
國(guó)地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍6．2．2交通運(yùn)輸保障
市交委、市水務(wù)局組織對(duì)被毀壞的公路、橋涵和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。鐵路、民航等部門(mén)按照各自應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)鐵路和空港的搶險(xiǎn)搶修。
6．2．3電力保障
市發(fā)改委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力主管部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
6．2．4城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
市規(guī)劃局等部門(mén)根據(jù)有關(guān)部門(mén)正式提出的災(zāi)害損失情況報(bào)告，制定重建家園方案，由市建委等部門(mén)和單位組織實(shí)施。
成都電業(yè)局、市建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)被損壞的供電、供氣、供水、排水、水利等設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)的用電、用氣、用水；對(duì)次生災(zāi)害源采取有效監(jiān)控措施，已發(fā)生次生災(zāi)害的，要進(jìn)行緊急處置。
市交委負(fù)責(zé)城市交通運(yùn)輸能力的組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)公共交通工具的搶險(xiǎn)和恢復(fù)。
6．2．5醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。
市經(jīng)委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。
市食品藥品監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
其他部門(mén)應(yīng)該配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。
6．2．6氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)保障
市氣象局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)指導(dǎo)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供專(zhuān)題天氣預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)。
6．2．7治安保障
武警成都市支隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
市公安局、武警成都市支隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
6．2．8物資保障
市發(fā)改委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社等部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)各類(lèi)救災(zāi)物資的調(diào)度、供應(yīng)和運(yùn)輸。
市商務(wù)局、市糧食局組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
市民政局調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
6．2．9經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。
市民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。
6．2．10社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6．2．11緊急避難場(chǎng)所保障
避震場(chǎng)所、疏散通道和疏散場(chǎng)地實(shí)行屬地分類(lèi)管理。各區(qū)（市）縣和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照有關(guān)要求，將無(wú)次生災(zāi)害源的公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、避震場(chǎng)點(diǎn)等空曠地帶作為避震疏散場(chǎng)地，向?yàn)?zāi)民開(kāi)放。城市避震場(chǎng)所由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。
成都市城區(qū)避震疏散場(chǎng)地：（1）臨時(shí)疏散場(chǎng)地：居民小區(qū)內(nèi)的公共綠地，小游園，面積大于500平方米的大、中、小學(xué)操場(chǎng)，抗震性能較好的人防工程。（2）中心疏散場(chǎng)地：公園、體育場(chǎng)、居民區(qū)10000平方米以上的成片公共綠地。中心疏散場(chǎng)地設(shè)置食品及用品分發(fā)點(diǎn)、傷員搶救醫(yī)療站和群眾自救互救場(chǎng)所。（3）遠(yuǎn)程疏散場(chǎng)地：遠(yuǎn)離地震災(zāi)區(qū)以外的地區(qū)，當(dāng)出現(xiàn)I級(jí)響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)遠(yuǎn)程疏散。
區(qū)（市）縣政府所在地主要疏散場(chǎng)地：同成都市城區(qū)避震疏散場(chǎng)地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要疏散場(chǎng)地：中、小學(xué)操場(chǎng)及遠(yuǎn)離建筑物的空曠場(chǎng)所、農(nóng)田等。
6．2．12呼吁與接受外援
市政府外辦、市民政局、市商務(wù)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定呼吁國(guó)際社會(huì)提供援助并提出需求。
市政府外辦和市地震局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受和安排國(guó)際社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。
市紅十字會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)向國(guó)際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁；接受中國(guó)紅十字總會(huì)轉(zhuǎn)贈(zèng)的國(guó)際社會(huì)和境外紅十字會(huì)提供的緊急救助。
6．2．13涉外事務(wù)
市政府外辦、市公安局對(duì)申請(qǐng)來(lái)華救災(zāi)人員、新聞?dòng)浾?、科學(xué)考察專(zhuān)家的入境按各上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)政策辦理。市政府外辦對(duì)申請(qǐng)來(lái)華救災(zāi)人員、新聞?dòng)浾呒翱茖W(xué)考察專(zhuān)家的入境手續(xù)可按有關(guān)規(guī)定作加快辦理，市質(zhì)監(jiān)局予以配合；救災(zāi)物資的入境手續(xù)，市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局商成都海關(guān)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作特殊辦理。運(yùn)送救援隊(duì)、救援物資的外國(guó)飛機(jī)經(jīng)批準(zhǔn)允許直接飛往災(zāi)區(qū)就近的對(duì)外開(kāi)放機(jī)場(chǎng)降落。
處于災(zāi)區(qū)的外國(guó)駐華領(lǐng)事館及其人員、外國(guó)民間機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)及其人員，由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；應(yīng)有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)華的外賓、外商及海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國(guó)來(lái)華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置。
6．3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
公眾信息交流：有關(guān)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞等單位要通力協(xié)作，宣傳和普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、自救互救常識(shí)，使公眾樹(shù)立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)觀念，努力提高災(zāi)害心理承受能力和自救互救能力。新聞報(bào)道必須嚴(yán)格按照市政府審定的統(tǒng)一口徑和地震部門(mén)提供的信息進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)的作用，迅速穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，適時(shí)把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。
培訓(xùn)：各級(jí)政府要經(jīng)常組織地震應(yīng)急培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者加強(qiáng)培訓(xùn)，提高地震應(yīng)急處置能力和水平。
演習(xí)：各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，定期開(kāi)展地震應(yīng)急演習(xí)，全面檢查各有關(guān)職能部門(mén)震前的應(yīng)急準(zhǔn)備，保證地震應(yīng)急工作能及時(shí)、高效開(kāi)展。
6．4監(jiān)督檢查
市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)《成都市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。
7其他地震事件處置
7．1地震謠傳事件處置
地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的地震傳言事件。
發(fā)生地震謠傳，由所在區(qū)（市）縣政府及時(shí)采取措施平息地震謠言，并報(bào)市政府，抄送市地震局。市地震局派出有關(guān)工作人員深入實(shí)地分析謠言起因，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊闷较⒅{言工作。新聞媒體配合有關(guān)區(qū)（市）縣政府和市地震局等部門(mén)作好有關(guān)宣傳工作，防止地震謠傳繼續(xù)擴(kuò)散而引起社會(huì)動(dòng)蕩。
7．2有感地震處置
有感地震是指人們感覺(jué)到的地震。此類(lèi)地震直接造成人員重傷和死亡很少，也不會(huì)造成顯著財(cái)產(chǎn)損失。有感地震分為：強(qiáng)有感地震（4級(jí)至4．9級(jí)地震）和一般有感地震（4級(jí)以下地震）。
強(qiáng)有感地震按照《成都市強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急處置。
市區(qū)、大型水庫(kù)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生一般有感地震可能產(chǎn)生較大影響的，由市地震局收集震情信息與社會(huì)反映情況，并對(duì)震情趨勢(shì)做出判斷，及時(shí)報(bào)告市政府和省地震局。區(qū)（市）縣城、鎮(zhèn)發(fā)生有感地震并引起產(chǎn)生較大社會(huì)反映的，區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市政府并抄送市地震局。
有感地震的處置，由震區(qū)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)，市地震局組織、協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持。
7．3鄰區(qū)震災(zāi)應(yīng)對(duì)
鄰區(qū)發(fā)生波及我市的地震事件，視其對(duì)我市的影響程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市政府及相關(guān)部門(mén)積極與鄰區(qū)市（州）政府和部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同做好抗震救災(zāi)工作。
8附則
8．1定義與說(shuō)明
·次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
·生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
·直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
·本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8．2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)省地震局備案。市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地震局備案。區(qū)（市）縣政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市地震局備案。
為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限為5年。
市地震局負(fù)責(zé)成都市地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。
8．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
8．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《成都市破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》（成府發(fā)〔1998〕145號(hào)）同時(shí)廢止。
本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。
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