成辦發(fā)〔2007〕1號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》



成辦發(fā)〔2007〕1號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年一月二十二日

目錄

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

1.2等級劃分

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部

2.2區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3預(yù)警監(jiān)測

3.1市場監(jiān)測

3.2應(yīng)急報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)工作程序

4.2市級應(yīng)急響應(yīng)

4.3區(qū)（市）縣級應(yīng)急響應(yīng)

4.4應(yīng)急終止

5新聞發(fā)布

6應(yīng)急保障

6.1糧食儲備

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

6.4通信保障

6.5培訓(xùn)演練

7后期處置

7.1評估和改進(jìn)

7.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

7.4獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

8附則

成都市糧食應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的市內(nèi)糧食市場異常波動，保證糧食市場正常供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)我市糧食安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《四川省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策，制定本預(yù)案。

1.2等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起的市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家糧食宏觀調(diào)控下,按照糧食省長負(fù)責(zé)制下的市（州）、區(qū)（市）縣長責(zé)任制，市級政府和區(qū)（市）縣級政府分別對本市及本區(qū)（市）縣糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級和區(qū)（市）縣級兩級。

1.2.1市級：全市較大范圍出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張狀況，或跨區(qū)（市）縣出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況。

1.2.2區(qū)（市）縣級：在1個(gè)區(qū)（市）縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及區(qū)（市）縣政府認(rèn)為需要按照區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況。

1.2.3區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，研究制定區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)分級和應(yīng)急處理辦法。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在市級糧食應(yīng)急狀態(tài)下,對原糧及成品糧(含食用油,下同)采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。全市糧食應(yīng)急工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由市和區(qū)(市)縣政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

1.4.2科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆要及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

1.4.3快速反應(yīng)，處置果斷。根據(jù)不同級別的應(yīng)急狀態(tài)，建立應(yīng)急專報(bào)制度。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況，要在第一時(shí)間向上級報(bào)告，并按照各自職責(zé)采取措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得成效。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部

2.1.1成立

市級糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，市糧食局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，向市政府提出成立市糧食應(yīng)急工作指揮部的建議，市糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)對全市糧食應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由市政府分管糧食工作的副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市糧食局局長擔(dān)任副指揮長，相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。

2.1.2組成

市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位根據(jù)糧食應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由市糧食局、市政府新聞辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、成都鐵路局成都辦事處、成都電業(yè)局、農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部等有關(guān)單位組成。

2.1.3職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市級糧食應(yīng)急工作的實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)糧食市場預(yù)警預(yù)測和市級糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策；

（3）及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況、負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的重要新聞信息，必要時(shí)提請省級糧食部門進(jìn)行調(diào)控；

（4）審議批準(zhǔn)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案；

（5）對區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（6）完成市政府交辦的其他應(yīng)急事項(xiàng)。

2.1.4成員單位職責(zé)

（1）市糧食局：負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)收集掌握省、市及國內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，監(jiān)測和分析糧油市場行情，提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案啟動后的糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)完善市級儲備糧的管理和動用機(jī)制，及時(shí)提出動用市級儲備糧的建議；提請市政府發(fā)布社會糧食經(jīng)營者最低庫存限量并組織實(shí)施，依法加強(qiáng)并指導(dǎo)全市糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查；組織開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)。

（2）市政府新聞辦：對市糧食局召開的新聞發(fā)布會進(jìn)行審批和管理，對參加媒體進(jìn)行指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)本地互聯(lián)網(wǎng)、新聞網(wǎng)站的監(jiān)管和有害新聞、信息的刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。

（3）市發(fā)改委：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)糧食等重要物資的市級儲備計(jì)劃，參與市級糧食應(yīng)急的相關(guān)工作。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通的暢通，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

（5）市民政局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救濟(jì)款物發(fā)放工作，對符合救助條件的救濟(jì)對象實(shí)施救助。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)由市級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。

（7）市交委：負(fù)責(zé)及時(shí)安排應(yīng)急糧食運(yùn)輸。

（8）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)，采取有力措施穩(wěn)定和增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡。

（9）市工商局：負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營及銷售活動中的壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。

（10）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定。

（11）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)糧油食品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督，組織開展對重大糧油食品安全事故的查處，監(jiān)測糧油產(chǎn)品質(zhì)量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場。

（12）市物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)掌握糧食市場價(jià)格動態(tài)，必要時(shí)報(bào)請省物價(jià)局依法采取價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

（13）成都鐵路局成都辦事處：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)安排運(yùn)力調(diào)度和應(yīng)急糧食運(yùn)輸。

（14）成都電業(yè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)安排電力調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急糧食加工用電。

（15）農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部：負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧油所需資金貸款。

2.1.5市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

2.1.5.1組織

市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食應(yīng)急工作指揮部成立后，辦公室工作立即啟動。主任由市糧食局局長兼任，副主任由市糧食局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市糧食局及相關(guān)部門抽調(diào)，一旦發(fā)生市級糧食應(yīng)急情況應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

2.1.5.2辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)市糧食應(yīng)急工作指揮部的各項(xiàng)部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施市級糧食應(yīng)急工作。

（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位開展應(yīng)急處理工作。

（3）綜合有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)信息，起草有關(guān)文件和簡報(bào)，承辦相關(guān)會議。

（4）向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出動用市級儲備糧庫存、價(jià)格補(bǔ)貼以及應(yīng)急行動的各項(xiàng)費(fèi)用開支的建議方案。

（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)（市）縣政府根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，按照市統(tǒng)一部署負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本區(qū)（市）縣的糧食應(yīng)急工作，建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理工作正常開展。在本區(qū)（市）縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由糧食主管部門報(bào)同級政府同意后，啟動本區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食部門進(jìn)行調(diào)控。市級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急工作指揮部要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

3預(yù)警監(jiān)測

3.1市場監(jiān)測

市糧食局負(fù)責(zé)建立市、區(qū)（市）縣兩級糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。各級糧食行政管理部門為預(yù)警責(zé)任部門，負(fù)責(zé)做好糧食信息采集、分析預(yù)測，出現(xiàn)異常情況及時(shí)向同級政府報(bào)告糧情動態(tài)，發(fā)出預(yù)警信號。

區(qū)（市）縣相關(guān)部門要加強(qiáng)對本地糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，并按市有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場監(jiān)測情況，特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

3.2應(yīng)急報(bào)告

市糧食局、市物價(jià)局建立市糧食市場異常波動應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，區(qū)（市）縣糧食、物價(jià)部門，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向同級政府和上級主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引起糧食市場異常波動的情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)工作程序

4.1.1出現(xiàn)糧食市場異常波動時(shí)，有關(guān)區(qū)（市）縣糧食主管部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)報(bào)告同級政府同意，啟動相應(yīng)級別的糧食應(yīng)急預(yù)案，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，并向市糧食主管部門報(bào)告。

4.1.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室在應(yīng)急狀態(tài)下，按照規(guī)定的信息報(bào)送時(shí)間及時(shí)收集、匯總、報(bào)告有關(guān)情況，并與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，深入糧食市場調(diào)查，及時(shí)分析、綜合情況向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

4.1.3接到各地的緊急報(bào)告和請求后，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出解決問題的措施和建議，由市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)市政府批準(zhǔn)后迅速部署應(yīng)急行動。

4.1.4市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)情況并向市政府新聞辦提供宣傳報(bào)道資料。

4.1.5市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通報(bào)后，立即組織有關(guān)人員到位，按照本單位職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

4.2市級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)市級糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食局須在接到有關(guān)信息報(bào)告2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告有關(guān)情況。經(jīng)市政府同意后啟動本預(yù)案，組建市糧食應(yīng)急工作指揮部。

4.2.1應(yīng)急措施

當(dāng)出現(xiàn)市級應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

(1)啟動應(yīng)急專報(bào)制度。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)對糧食市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，分析原因，預(yù)測其動態(tài)走勢，及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

(2)加強(qiáng)市場管理。依法嚴(yán)厲打擊壟斷貨源、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

(3)增加糧食投放量。啟動定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃、應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，立即組織調(diào)配社會周轉(zhuǎn)庫存糧源。各軍糧供應(yīng)站要確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。

(4)積極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市糧食局組織下屬國有糧食購銷企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和糧食經(jīng)營大戶采購、加工糧食。

(5)維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件。

(6)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。市政府新聞辦及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

(7)動用政府儲備糧。按照逐級動用的原則，由市糧食應(yīng)急工作指揮部提出動用市級儲備糧建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。糧源緊張時(shí)向省政府申請動用省級儲備糧。

(8)實(shí)行價(jià)格干預(yù)。由市物價(jià)局向市政府提出糧食價(jià)格干預(yù)措施，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(9)報(bào)經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，實(shí)行口糧定量供應(yīng)。糧食部門組織實(shí)施口糧定量供應(yīng)。居民憑證到政府指定的糧店或零售商店購買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。民政部門提出城鎮(zhèn)低保居民糧食供應(yīng)辦法。

(10)實(shí)行臨時(shí)市場管制。由市糧食局建議市政府報(bào)請省政府批準(zhǔn)后臨時(shí)停止所有糧食交易，并由有關(guān)部門征購社會現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

4.3區(qū)（市）縣級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)區(qū)（市）縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由區(qū)（市）縣糧食主管部門報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，啟動本區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)市糧食局，必要時(shí)發(fā)出緊急支援請求。

4.3.1區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急工作指揮部要全天24小時(shí)監(jiān)測糧食市場動態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。重大情況要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

4.3.2區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急工作指揮部及新聞宣傳部門要及時(shí)向社會公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。

4.3.3區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.4應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施恢復(fù)正常秩序。

5新聞發(fā)布

根據(jù)《改進(jìn)和加強(qiáng)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的實(shí)施辦法（試行）》（成委辦〔2006〕28號）、《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

6應(yīng)急保障

6.1糧食儲備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國家及省政府的有關(guān)要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的市級儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

6.1.1應(yīng)急情況下各級政府調(diào)控糧食市場的糧源主要為屬于本級政府糧權(quán)范圍的儲備糧食。

6.1.2市、區(qū)（市）縣兩級地方儲備糧必須按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，合理確定儲備規(guī)模，落實(shí)必要的糧食儲備和成品糧油儲備。為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要根據(jù)市場需求情況，進(jìn)一步優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。

6.1.3所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)市政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

6.2.1制定糧源定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃

市糧食局根據(jù)全市糧源情況，制定定向調(diào)運(yùn)計(jì)劃，并編制糧源定向調(diào)運(yùn)圖表（包括調(diào)出地庫存量、調(diào)出量、調(diào)入地等）。

6.2.2建立健全糧食應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)

市糧食局根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)需求量，安排和落實(shí)符合衛(wèi)生質(zhì)量要求、有一定規(guī)模的國有獨(dú)資和國有控股、參股和非國有糧食加工廠作為應(yīng)急定點(diǎn)糧食加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)，并編制應(yīng)急定點(diǎn)糧食加工企業(yè)圖表（包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、加工能力）。

6.2.3建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

市糧食局根據(jù)本區(qū)域居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)情況，落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)糧食網(wǎng)點(diǎn)（包括糧店、超市等），并編制應(yīng)急供應(yīng)糧食網(wǎng)點(diǎn)圖表（包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、供應(yīng)能力）。

6.2.4建立健全糧食應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

市糧食局根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的分布和需求量，落實(shí)應(yīng)急糧食運(yùn)輸企業(yè)（包括國有和非國有運(yùn)輸企業(yè)），并編制運(yùn)輸企業(yè)圖表（包括名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、運(yùn)輸能力）和運(yùn)輸流向圖表。

上述圖表，要在每年2月底前編制完畢后按規(guī)定報(bào)送，當(dāng)年內(nèi)如有變動，由市、區(qū)（市）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及時(shí)調(diào)整。

6.2.5各級糧食部門應(yīng)當(dāng)與指定的糧食應(yīng)急加工、儲藏和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并報(bào)上級糧食主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

6.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

市、區(qū)（市）縣財(cái)政部門要增加投入，加強(qiáng)糧食加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.4通信保障

市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和區(qū)（市）縣有關(guān)部門，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

6.5培訓(xùn)演練

市、區(qū)（市）縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，形成一支業(yè)務(wù)熟練、訓(xùn)練有素、能夠應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊(duì)伍，保障糧食應(yīng)急措施的有效實(shí)施。市級糧食應(yīng)急演練需報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

7后期處置

7.1評估和改進(jìn)

市、區(qū)（市）縣有關(guān)部門要及時(shí)對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估和總結(jié)，對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

7.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

市、區(qū)（市）縣財(cái)政部門會同有關(guān)部門，對應(yīng)急動用各級儲備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和在應(yīng)急加工、供應(yīng)、運(yùn)輸中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

7.3應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時(shí)采取增加糧食收購等措施，補(bǔ)充已動用的儲備糧及商品庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

7.4.1對有下列突出表現(xiàn)的單位由市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對有下列突出表現(xiàn)的個(gè)人，由市糧食主管部門會同市人事部門予以表彰。

(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

(2)對應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

(3)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績顯著的；

(4)有其他突出貢獻(xiàn)的。

7.4.2有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報(bào)批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的；

(2)違抗糧食應(yīng)急工作指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

(3)貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的；

(4)有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的；

(5)在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的；

(6)糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平影響應(yīng)急使用的；

(7)對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

8附則

8.1本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋

8.2本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)