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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2006〕121號(hào)
成辦發(fā)〔2006〕121號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)是創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)型政府的有效手段，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重要抓手。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)、發(fā)展，我市已形成了以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（成都公眾信息網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）為中心、各區(qū)（市）縣政府及市政府各部門(mén)網(wǎng)站相配套的政府網(wǎng)站群，在加強(qiáng)對(duì)外宣傳、提高政府工作透明度和行政效能，方便公眾參與等方面發(fā)揮了積極作用，日益成為我市政務(wù)公開(kāi)的重要窗口和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的重要平臺(tái)。
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕61號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于做好四川省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2006〕38號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就做好我市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作提出如下意見(jiàn)：
一、加大政務(wù)公開(kāi)力度，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建成政務(wù)公開(kāi)的重要渠道
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)范圍，加大政務(wù)信息發(fā)布力度，確保應(yīng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用。
（一）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布日常政務(wù)信息。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要按照《成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《成都市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作細(xì)則》的要求，根據(jù)《成都市政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》規(guī)定，及時(shí)更新子網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄的內(nèi)容，確保政府組成、領(lǐng)導(dǎo)名錄、工作動(dòng)態(tài)、公告公示等欄目信息的及時(shí)準(zhǔn)確，方便門(mén)戶(hù)網(wǎng)站從網(wǎng)上抓取或鏈接。各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布政府文件、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)講話、計(jì)劃規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、表彰公示、年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況、年度工作計(jì)劃及總結(jié)等信息。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)召開(kāi)或舉辦涉及面廣、影響較大、可以對(duì)外公布的重要會(huì)議、重要活動(dòng)以及新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等，要保證子網(wǎng)站與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，具備條件的，要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站直播。
（二）深化政務(wù)公開(kāi)，做好特色專(zhuān)題欄目建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要圍繞市委、市政府的重大決策，本地區(qū)、本部門(mén)的重點(diǎn)工作，廣大市民關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題等，定期推出各子網(wǎng)站的政務(wù)信息專(zhuān)題，進(jìn)行深度解讀、跟蹤報(bào)道，并積極向門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推薦專(zhuān)題選題、報(bào)送專(zhuān)題信息稿件，做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題欄目?jī)?nèi)容支撐。要豐富政府新聞發(fā)布會(huì)網(wǎng)上直播的方式和手段，利用文字、圖片、聲像等資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況。要將成都政報(bào)、政府規(guī)劃、行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法依據(jù)、重大活動(dòng)等專(zhuān)題欄目文件資料在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布，以提高政府工作的透明度，增強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的權(quán)威性。對(duì)政務(wù)信息申請(qǐng)公開(kāi)欄目，要規(guī)范處理流程，及時(shí)辦理，按要求回復(fù)，確保政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
二、提高網(wǎng)上服務(wù)水平，為公眾提供方便快捷的一站式服務(wù)
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要圍繞政府履行職能的需要，從企業(yè)和社會(huì)公眾的辦事需求出發(fā)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上辦事服務(wù)意識(shí)，提高網(wǎng)上服務(wù)水平，逐步在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上建成網(wǎng)上辦事大廳。
（一）加強(qiáng)前后協(xié)同，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事能力。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要整合所有能夠在網(wǎng)上辦理的行政審批項(xiàng)目，按照辦事規(guī)程、辦理機(jī)構(gòu)、法律依據(jù)、表格下載等規(guī)定要素和格式在網(wǎng)上發(fā)布，做好網(wǎng)上事項(xiàng)辦理的引導(dǎo)。市政府各部門(mén)要不斷加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上辦事的建設(shè)力度，每年按照一定的比例逐步增加網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，在提供辦事指南、表格下載、在線查詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)在線咨詢(xún)、在線申報(bào)和在線辦理等服務(wù)功能，切實(shí)提高部門(mén)后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的在線辦事支撐能力，確保實(shí)現(xiàn)《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》提出的2010年50%以上行政許可事項(xiàng)在線辦理的目標(biāo)。
（二）加大整合力度，提高網(wǎng)站服務(wù)水平。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要打破部門(mén)界線，面向自然人、企業(yè)等不同類(lèi)型的用戶(hù)群，以不同服務(wù)對(duì)象的生命周期為線索提供切實(shí)有效的服務(wù)路徑和辦理流程。要將網(wǎng)上辦事納入規(guī)范化管理，由事項(xiàng)的承辦部門(mén)提供辦事的規(guī)程、機(jī)構(gòu)、依據(jù)、表格等，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)更新，并由市政府規(guī)服辦牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。要按照門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前臺(tái)受理，部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)辦理，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦結(jié)反饋的模式，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，逐步建立起我市的網(wǎng)上辦事大廳，為公眾、企業(yè)提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。
三、拓展網(wǎng)上交流互動(dòng)功能，開(kāi)辟政民溝通的新渠道和新方式
互動(dòng)交流是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的重要功能。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要按照“嚴(yán)格把關(guān)，確保安全”的原則，配合做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互動(dòng)欄目的保障工作，積極為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。
（一）豐富參與形式，拓展民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的新渠道。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要采取多種形式，提供包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上聽(tīng)證、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、公眾留言、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)議等公眾參與的互動(dòng)欄目，讓公眾更加廣泛地參與公共服務(wù)，使政府網(wǎng)站成為民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的重要渠道。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱、留言建議、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等方式，征求公眾的意見(jiàn)和建議，為政府科學(xué)民主決策服務(wù)。加強(qiáng)在線訪談欄目建設(shè)，市政府各部門(mén)要積極主動(dòng)提出訪談?dòng)?jì)劃，協(xié)助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站完成訪談的相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)展在線訪談。要重視公眾意見(jiàn)的處理與回復(fù)，嚴(yán)格按照市長(zhǎng)信箱辦理信件的相關(guān)規(guī)定處理市民來(lái)信及留言建議，并將處理結(jié)果在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，不能公開(kāi)的應(yīng)說(shuō)明原因。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴等互動(dòng)欄目，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理，選擇有代表性的部分內(nèi)容及時(shí)發(fā)布，并與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接。
（二）關(guān)注網(wǎng)站熱點(diǎn)，研究公眾傾向，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)網(wǎng)站要積極配合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查活動(dòng)，確定調(diào)查選題，擬定調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。要密切跟蹤相關(guān)法規(guī)規(guī)章、重要政策的實(shí)施情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)公眾關(guān)注的網(wǎng)站欄目及內(nèi)容，深入分析公眾需求及傾向，針對(duì)公眾存在的疑問(wèn)等，主動(dòng)向門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報(bào)送權(quán)威性解釋稿件，認(rèn)真完成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)專(zhuān)欄的約稿任務(wù)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站引導(dǎo)輿情、釋疑解惑、宣傳政策的作用。
四、加強(qiáng)管理，建立健全內(nèi)容保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要高度重視門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能的一項(xiàng)具體措施列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。要注重平時(shí)，把內(nèi)容保障工作經(jīng)?；?，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作納入本區(qū)（市）縣、本部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市信息辦負(fù)責(zé)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的管理和監(jiān)督工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內(nèi)容保障。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要按照《市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障方案》，負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的內(nèi)容。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要為內(nèi)容保障工作的開(kāi)展提供必要的條件，選配熟悉本區(qū)（市）縣、本部門(mén)業(yè)務(wù)和相關(guān)內(nèi)容保障工作的人員從事此項(xiàng)工作，提供相應(yīng)的保障經(jīng)費(fèi)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)信息采集、審核、更新、報(bào)送等工作責(zé)任。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要多渠道、多形式開(kāi)展培訓(xùn)和交流，提高政府網(wǎng)站建設(shè)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為網(wǎng)站的建設(shè)提供有力的支持。
（二）完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要建立健全信息采編、報(bào)送、審核、發(fā)布等工作制度，規(guī)范信息上網(wǎng)流程，對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容實(shí)行分級(jí)管理和嚴(yán)格把關(guān)，做到網(wǎng)上信息既全面、及時(shí)，又嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。要完善各子網(wǎng)站與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站間的溝通協(xié)調(diào)渠道，填報(bào)《市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作人員聯(lián)系表》，明確專(zhuān)門(mén)的保障機(jī)構(gòu)、人員，加強(qiáng)工作聯(lián)系。要嚴(yán)格各類(lèi)信息的報(bào)送時(shí)限，部門(mén)文件、重大活動(dòng)、重要通知、公告等內(nèi)容在各子網(wǎng)站上發(fā)布的同時(shí)，要保證門(mén)戶(hù)網(wǎng)站能夠同時(shí)獲取或發(fā)布。欄目調(diào)整，鏈接變化，辦事事項(xiàng)增添、流程變更等情況，要及時(shí)與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)系，保證門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與各子網(wǎng)站同步更新。要嚴(yán)格網(wǎng)上論壇等互動(dòng)欄目的管理，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上建立統(tǒng)一的論壇（各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門(mén)網(wǎng)站不再建設(shè)新的論壇），并分別設(shè)置區(qū)（市）縣和部門(mén)分論壇，指定專(zhuān)人管理，把統(tǒng)一論壇建設(shè)成政府回答公眾咨詢(xún)、與公眾溝通交流、引導(dǎo)公眾輿論的重要平臺(tái)。要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上建立評(píng)價(jià)全市各子網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效的欄目，圍繞政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)服務(wù)等主要內(nèi)容，每季度公布一次各子網(wǎng)站的內(nèi)容保障情況，每月公布一次各子網(wǎng)站的更新量、訪問(wèn)量、互動(dòng)欄目回復(fù)處理情況等。要加強(qiáng)督促檢查，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作納入市政府目標(biāo)考核，由市政府目督辦、市信息辦進(jìn)行檢查和通報(bào)，結(jié)果納入部門(mén)年度目標(biāo)考核。
附件：1.市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障方案(略)
2.市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作人員聯(lián)系表(略)
二○○六年十二月十八日
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