成辦發(fā)〔2006〕73號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的通知》



成辦發(fā)〔2006〕73號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作，促進(jìn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)的具體要求，也是我市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)性工作。為確保在2006年內(nèi)我市失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



一、目標(biāo)任務(wù)



失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，因國(guó)家征用土地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，且處于失業(yè)狀態(tài)并有就業(yè)愿望的人員。2006年我市失地農(nóng)民集中居住區(qū)充分就業(yè)工作的任務(wù)是：90%以上的失地農(nóng)民集中居住區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)；集中居住區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望人員就業(yè)率達(dá)92%以上，其中：“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上；完善“就業(yè)援助962110”工作體系，確保就業(yè)困難人員在不挑不揀的基礎(chǔ)上，兩個(gè)工作日內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，通過健全失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)援助制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等措施，建立起促進(jìn)失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。



二、工作措施



（一）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，完善工作制度。

1.建立健全社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。按照市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》（成辦發(fā)〔2005〕77號(hào)）的要求，300戶以上的集中居住區(qū)都要建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，并做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各區(qū)（市）縣要按照全市的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步健全和完善失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)服務(wù)工作體系，把失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為促進(jìn)充分就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的重要工作內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)。

2.建立就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各區(qū)（市）縣要以失地農(nóng)民集中居住區(qū)入戶調(diào)查為重點(diǎn)，掌握失地農(nóng)民集中居住區(qū)適齡勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保狀況，在2006年6月底以前建立起個(gè)人電子信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。已建成的失地農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動(dòng)保障工作站要在2006年6月底前與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接，新建居住區(qū)的勞動(dòng)保障工作站要在投入使用時(shí)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接，做到信息互通和資源共享。

3.落實(shí)分片定責(zé)的工作制度。失地農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)保障工作站要對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)行分片定責(zé)服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)個(gè)人就業(yè)需求開展失業(yè)登記、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)，做到責(zé)任到人，服務(wù)到家。

4.建立失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)情況月報(bào)制度。各區(qū)（市）縣要按報(bào)表要求將已建、在建集中居住區(qū)的個(gè)數(shù)、戶數(shù)、勞動(dòng)力、就業(yè)困難人數(shù)、提供崗位數(shù)、技能培訓(xùn)情況、就業(yè)率等數(shù)據(jù)于每月5日前上報(bào)市勞動(dòng)保障局。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

1.各區(qū)（市）縣要按照培訓(xùn)與市場(chǎng)相結(jié)合、培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合、培訓(xùn)與失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)需求相結(jié)合的原則，加大對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，建立起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作開展定崗、訂單、定向等針對(duì)性技能培訓(xùn)機(jī)制。要采取政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的模式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)培訓(xùn)協(xié)議驗(yàn)收培訓(xùn)成果，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，動(dòng)員和組織社會(huì)各界培訓(xùn)力量共同做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

2.鼓勵(lì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)。各區(qū)（市）縣要從促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金中安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)初、高中畢業(yè)未升學(xué)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)獲得畢業(yè)證書和《國(guó)家職業(yè)技能資格證書》的學(xué)員，由勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后給予50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

3.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)（市）縣要引導(dǎo)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民樹立正確的擇業(yè)觀和立志創(chuàng)業(yè)觀。通過組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多形式就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位。各區(qū)（市）縣在新建失地農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)選擇二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、具備就業(yè)條件的區(qū)域，充分考慮失地農(nóng)民集中居住后的就業(yè)問題。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)就業(yè)實(shí)體以增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民靈活就業(yè)，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策；要提高失地農(nóng)民集中居住區(qū)的管理水平，大力發(fā)展公益事業(yè)，開發(fā)保安、保潔、保綠等公益性崗位；新建項(xiàng)目占地增加的崗位要優(yōu)先安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民；要積極支持勞務(wù)派遣服務(wù)公司發(fā)展，派遣有條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民異地就業(yè)；凡政府投資開發(fā)的勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市執(zhí)法協(xié)管員等社會(huì)公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外后勤崗位要優(yōu)先安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等就業(yè)困難人員。

（四）建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)援助工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣要深入開展送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送社保等專項(xiàng)援助活動(dòng)，進(jìn)一步健全“就業(yè)援助962110”工作機(jī)制，及時(shí)援助就業(yè)困難的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，消除“零就業(yè)”家庭。要綜合運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、醫(yī)療救助、最低生活保障等優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理工作。失地農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)凡男18－59周歲、女18－50周歲的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，憑戶口簿、身份證、居委會(huì)或社區(qū)證明，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或街道辦事處審核，勞動(dòng)就業(yè)部門認(rèn)定，按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記和申領(lǐng)《失業(yè)證》，并免費(fèi)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。持證人員按規(guī)定享受國(guó)家和省、市制定的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

（六）鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1.按照成辦發(fā)〔2005〕77號(hào)文要求，新建農(nóng)民集中居住區(qū)在國(guó)土部門規(guī)定增加的用地面積內(nèi)修建的經(jīng)營(yíng)性用房和其他配套用房，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，其收益用于開展社區(qū)公共服務(wù)和開發(fā)公益性崗位。

2.積極促進(jìn)靈活就業(yè)和“家庭創(chuàng)業(yè)”。對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民以個(gè)人或家庭為單位實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和“家庭創(chuàng)業(yè)”的，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所領(lǐng)取《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》（《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》由市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制），自領(lǐng)取《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》之日起，享受成辦發(fā)〔2005〕77號(hào)文所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

3.鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及小額擔(dān)保貸款支持，同時(shí)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。



三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)促進(jìn)充分就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的重點(diǎn)納入年度目標(biāo)考核，采取切實(shí)有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

各區(qū)（市）縣要建立由政府牽頭，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門共同審定失地農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)方案的會(huì)審制度，建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民集中居住后的就業(yè)問題，方案應(yīng)包括失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)條件、就業(yè)資源分析、就業(yè)方式及就業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)以及失地農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)服務(wù)規(guī)劃等內(nèi)容。

建立由市勞動(dòng)保障部門牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、農(nóng)委、人事、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等部門及商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司等單位參加的失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

市政府目督辦和市勞動(dòng)保障局要定期對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作進(jìn)行檢查，建立定期通報(bào)制度，對(duì)工作成績(jī)突出的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假的要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二○○六年五月十八日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)