成辦發(fā)〔2006〕67號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于成都市2006年小流域水污染治理指導(dǎo)意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于成都市2006年小流域水污染治理指導(dǎo)意見的通知》



成辦發(fā)〔2006〕67號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：



市水務(wù)局關(guān)于《成都市2006年小流域水污染治理的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十日

成都市2006年小流域水污染治理的指導(dǎo)意見

市水務(wù)局

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治工作的通知》（成委發(fā)〔2005〕57號(hào)）精神和市水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2006年水環(huán)境綜合整治工作要點(diǎn)的通知》（成治水〔2006〕1號(hào)）要求，全市水環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)已下達(dá)給各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門。為集中力量解決水污染問題，加快水環(huán)境整治步伐，有效削減岷江、沱江特別是岷江府河流域的水污染負(fù)荷，促使水環(huán)境盡快得到改善，現(xiàn)就我市2006年小流域水污染治理工作提出如下意見：



一、面臨的形勢(shì)和任務(wù)



通過近年來的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水環(huán)境有所改善。中心城區(qū)雨污分流工作不斷推進(jìn)，污水處理量不斷提高，已形成94萬噸/日的處理能力，日平均處理污水約75萬噸。但是，還必須看到，我市出境斷面尤其是府河的水質(zhì)離達(dá)標(biāo)的要求差距還很大，大量的中小河道污染狀況依然十分嚴(yán)重。要在2007年底實(shí)現(xiàn)“還兩江清水”的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。



二、治理原則



水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期性的工作，最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的根本改善和修復(fù)，創(chuàng)造人水和諧的水環(huán)境。近期以水污染治理為核心，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，大力開展小流域綜合治理是水環(huán)境整治的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。我市平原區(qū)水系縱橫，大量污水通過小河、溝渠匯入主河道。要以小流域?yàn)橹卫韱卧甯黝愇廴驹?，采取各種有針對(duì)性的措施截污、治污，保證小流域出口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

小流域綜合治理應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地治理。在對(duì)小流域污染治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)組織屬地范圍內(nèi)的整治工作。

（二）綜合治理，標(biāo)本兼治。源頭治理和末端治理相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合。治標(biāo)—保證支流污水盡量不進(jìn)入主流；治本—對(duì)污染源進(jìn)行源頭控制，在源頭截留處理。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)。圍繞大幅削減河道主流全年污水排放總量這個(gè)中心，抓住主要矛盾，科學(xué)取舍，治理主要污染源和嚴(yán)重污染支流。

（四）因地制宜。選取最切合區(qū)域或流域?qū)嶋H情況的污水收集方式和處理方式。

（五）遠(yuǎn)近結(jié)合。排水體系和污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和2007年底近期目標(biāo)相結(jié)合。

（六）經(jīng)濟(jì)合理。治污措施選擇一方面要投資省，見效快；另一方面要運(yùn)行成本低，穩(wěn)定可靠，確保正常運(yùn)行。



三、方法和措施



各區(qū)（市）縣應(yīng)按照境內(nèi)水系布局狀況，將出口或出境斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小流域作為重點(diǎn)整治對(duì)象，進(jìn)行污染狀況調(diào)查，制定小流域治理方案并組織實(shí)施。

小流域治理應(yīng)點(diǎn)（城鎮(zhèn)和聚居區(qū)）、線（河道）、面（面源污染）結(jié)合，鼓勵(lì)使用投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、運(yùn)行穩(wěn)定可靠的治污新技術(shù)。通過城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、河道治污工程、生態(tài)河道建設(shè)、農(nóng)村沼氣技術(shù)應(yīng)用等措施，把污水處理在小流域之內(nèi)。

（一）治理重點(diǎn)污染源和集中污染源。對(duì)重要城鎮(zhèn)和居民聚居區(qū)實(shí)行污水截流，切斷所有入河排污口（包括流入小流域內(nèi)和直接匯入主流的排污口），納入現(xiàn)有的或2007年底之前能夠形成的收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；若無可利用的管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，則采取應(yīng)急措施，在末端收集污水，修建小型污水處理設(shè)施。

（二）河道水污染治理。

1.在污染嚴(yán)重的支流河道上利用生物處理技術(shù)、生態(tài)處理技術(shù)、土地處理技術(shù)等，開展河道水污染治理，改善和提高支流出口斷面水質(zhì)。

2.河道整治工程建設(shè)應(yīng)充分考慮河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高河道自凈能力。

（三）設(shè)立河流生態(tài)緩沖區(qū)。在河流兩岸縱深范圍內(nèi)確立生態(tài)緩沖區(qū)，在緩沖區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)村改水改廁，普及沼氣池和植物塘，充分收集人畜糞便和其他污染物，實(shí)現(xiàn)固液分離和消毒殺菌，減少面源污染，促進(jìn)生態(tài)種植業(yè)的發(fā)展。

各區(qū)（市）縣應(yīng)通過小流域治理，實(shí)現(xiàn)匯入市管以上河道的出口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？鐓^(qū)（市）縣或共界的小流域應(yīng)本著“齊抓共管”的原則，可各自治理達(dá)標(biāo)出境，或共同治理，或下游治理、上游補(bǔ)償，保證治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



四、中心城區(qū)及周邊區(qū)域的工作重點(diǎn)



中心城區(qū)是水環(huán)境治理的重點(diǎn)，對(duì)以下水污染狀況嚴(yán)重的河流：鳳凰河二溝、茅草堰（含桃花江、金牛四斗渠）、楊泗堰、交大排洪河、南堰河、摸底河、北飲馬河、二環(huán)路排洪河、文家排洪河、蘇坡支渠、蘇坡排洪河、南飲馬河、鳳凰河、黌門堰、方家河（含下澗槽、雞頭河）、秀水河、小沙河、紅廟子排洪河、陡溝河（含洗瓦堰）、高攀河、黃堰河、三吏堰、欄桿堰、金花堰、龍爪堰、火燒堰，必須盡快進(jìn)行綜合治理。這些河流涉及的區(qū)（縣）應(yīng)采取措施，切斷入河排污口，對(duì)污染量大的場(chǎng)鎮(zhèn)（見附件），必須制定相應(yīng)的截污和污水處理方案，并盡快組織實(shí)施。對(duì)污水直接排入市管以上河道的金花、通江、華陽、中和、文星、黃龍溪等場(chǎng)鎮(zhèn)，也應(yīng)采取相應(yīng)的截污、治污措施。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，開展必要的河道水污染綜合治理，提高支流出口水質(zhì)。



五、建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制



為確保水環(huán)境治理取得實(shí)效，避免短期行為，各區(qū)（市）縣應(yīng)在工程治理的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）加大重點(diǎn)污染源的治理和監(jiān)控力度。對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。養(yǎng)殖企業(yè)必須建設(shè)污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

（二）落實(shí)水污染治理工程的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，保證工程設(shè)施的正常運(yùn)行。

（三）堅(jiān)決制止固體污染物（如垃圾、糞便等）進(jìn)入河道，污染水體。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)破壞水環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（五）廣泛開展保護(hù)水環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員廣大人民群眾參與水環(huán)境綜合整治。

附件：中心城區(qū)及周邊主要污染河道及沿岸主要場(chǎng)鎮(zhèn)情況

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)