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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于成都市2006年度地質災害防治方案的通知》
成辦發(fā)〔2006〕56號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市國土資源局關于《成都市2006年度地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○六年四月三日
成都市2006年度地質災害防治方案
市國土資源局
為避免或減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、2006年地質災害趨勢預測
我市位于青藏高原東緣與四川盆地過渡地帶，人口集中，降雨充沛，經(jīng)濟發(fā)達，人類工程活動強烈，地勢西北高，東南低，地形多樣，高差懸殊，山區(qū)、丘陵約占全市總面積的60%，全市有12個區(qū)（市）縣為地質災害易發(fā)區(qū)。
2005年全市共發(fā)生地質災害75起，其中有7起造成人員傷亡和較大經(jīng)濟損失，地質災害造成直接經(jīng)濟損失335萬元，傷亡8人（其中傷6人）。
（一）降雨趨勢預測。根據(jù)市氣象部門預測分析，2006年全市總降雨量將比2005年有所增加，汛期暴雨洪澇較為突出，主要集中在7-8月，整個汛期全市有1－2次區(qū)域性洪澇發(fā)生，南部部分區(qū)（市）縣局部偏重。
（二）人類工程活動誘發(fā)地質災害預測。人類工程誘發(fā)的地質災害隱患主要集中在龍門山、龍泉山等地質環(huán)境條件較差地帶，實施地基開挖、開礦采石、挖掘修路等工程活動時，易發(fā)生地質災害。
（三）地震活動對地質災害的影響。我市是國家首批確定的重點地震防御監(jiān)視區(qū)，地質災害受地震活動影響大，各區(qū)（市）縣要與當?shù)氐卣鸩块T密切聯(lián)系，認真監(jiān)視本行政區(qū)域內的地震活動。
（四）地質災害類型預測。2006年全市地質災害發(fā)生類型仍然以滑坡、崩塌為主，除個別地方外，地質災害規(guī)模一般都以小型為主。
二、2006年我市地質災害預防重點
（一）地質災害易發(fā)程度分區(qū)。
1.龍門山中、低山地質災害高易發(fā)區(qū)。以彭州市?D都江堰市?D大邑縣?D邛崍市一線以西的中、低山峽谷地帶為主，地質災害主要以滑坡、崩塌為主，主要對農田、公路、房屋、渠堰等造成較大危害。
2.低山、深丘地質災害高易發(fā)區(qū)。以蒲江、新津、雙流等縣低山深丘地帶為主。地質災害以小型滑坡為主，對房屋、農田、水利設施、公路交通等造成危害。
3.龍泉山低山地質災害易發(fā)區(qū)。以龍泉山脈一線的龍泉驛、金堂、青白江等區(qū)縣構造剝蝕低山為主。挖渠、建房、公路修建、農田墾植等人類工程，在一些地質環(huán)境條件較差地段易誘發(fā)地質災害，常造成房屋變形、墻體開裂、地表下錯、農田掩埋、交通阻塞等危害。
各區(qū)（市）縣要按國務院《地質災害防治條例》和國土資源部《關于加強地質災害危險性評估的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）的規(guī)定，做好地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設項目用地地質災害危險性評估工作，規(guī)范工程活動，有效減少地質災害發(fā)生。
（二）地質災害危險（隱患）點。經(jīng)省地質環(huán)境監(jiān)測總站與我市相關區(qū)（市）縣國土資源局的調查，2006年全市有地質災害隱患點827處，威脅農戶3200戶、13190余人，部分隱患點還對少數(shù)學校、礦山、企事業(yè)單位、公路、農田、電站、水利設施等造成威脅和危害，其中25個地質災害點為2006年度市級監(jiān)測的隱患點。
三、2006年地質災害防治保障措施
（一）進一步健全地質災害防治領導機構，完善突發(fā)性地質災害應急預案。各區(qū)（市）縣政府主要負責人對本地區(qū)地質災害防治工作負總責。各區(qū)（市）縣國土資源主管部門要會同建設、水利、交通等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質災害應急預案、搶險救援措施，組建應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統(tǒng)。發(fā)生險（災）情時，相關區(qū)（市）縣政府要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調查，及時上報。
（二）編制落實年度地質災害防治方案。各區(qū)（市）縣政府要組織國土資源、建設、水利、交通等部門，對本行政區(qū)域地質災害進行調查，制定年度地質災害防治方案，找準主要災害點的分布、威脅對象、范圍，明確重點防范期和主要措施，落實監(jiān)測、預防責任人。組織地質災害易發(fā)區(qū)內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、廠礦企事業(yè)單位在汛期前對本行政區(qū)域的地質災害進行檢查，認真編制地質災害隱患點防御預案，做好《地質災害防災工作明白卡》、《地質災害避險明白卡》的發(fā)放工作。
（三）完善地質災害預防工作制度，落實防災責任。市政府有關部門和各區(qū)（市）縣政府要進一步落實防災責任制，完善汛前檢查、汛期巡查、汛期值班和災情報告制度。每個地質災害監(jiān)測點所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真落實汛期24小時值班制度、地質災害速報制度、地質災害氣象預報預警制度、險情巡查制度。
（四）加強地質災害“群測群防”體系建設，認真落實防災減災措施。市政府有關部門和各區(qū)（市）縣政府要加大地質災害防治的宣傳力度，提高全民識災、防災、避災的意識和能力。建立和完善區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)、村、社4級地質災害“群測群防”體系，認真落實巡查報警、避險疏散、搶險減災等防范措施，盡量將地質災害損失減小到最低程度。
（五）堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則，保證地質災害防治工作必需的資金。2006年全市安排避讓搬遷受地質災害威脅的農戶500戶，并將落實專項資金對地質災害進行監(jiān)測和工程治理。各區(qū)（市）縣政府要按照國務院《地質災害防治條例》的規(guī)定，將地質災害防治經(jīng)費納入同級財政預算，確保地質災害調查、監(jiān)測、檢查、治理等工作的需要；要在加強監(jiān)測的基礎上，將地質災害隱患點受災害嚴重威脅的群眾及時避讓搬遷到安全地帶；要根據(jù)本地的實際情況，安排必需的應急搬遷、應急治理經(jīng)費，確保工作順利開展。
附件：成都市2006年度地質災害危險（隱患）防治重點預案一覽表
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