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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡委關(guān)于成都市2006年老齡工作意見的通知》
成辦發(fā)〔2006〕26號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市老齡委關(guān)于《成都市2006年老齡工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年二月二十一日
成都市2006年老齡工作意見
市老齡委
2006年全市老齡工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為目標(biāo)，以加強(qiáng)宣傳教育、健全工作網(wǎng)絡(luò)、完善工作機(jī)制、豐富活動(dòng)內(nèi)容為重點(diǎn)，繼續(xù)深化創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）和市級(jí)敬老模范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（以下簡稱“雙創(chuàng)”）工作，推動(dòng)我市老齡事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、科學(xué)制定工作目標(biāo)任務(wù)
（一）各區(qū)（市）縣要在認(rèn)真總結(jié)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，以建立健全老年優(yōu)待政策、老年文化教育及社會(huì)養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn)，在2006年第一季度內(nèi)完成當(dāng)?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的編制工作。
（二）市老齡委成員單位要按照各自的工作職責(zé)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》（成委發(fā)〔2002〕7號(hào)）和《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》的精神，以為老年人謀幸福、辦實(shí)事為重點(diǎn)，制定2006年工作目標(biāo)任務(wù)，做到科學(xué)合理、目標(biāo)具體、任務(wù)明確、指標(biāo)量化。
二、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系
（一）各區(qū)（市）縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按“先易后難，先少后多”的原則，建立區(qū)（市）縣、街道、社區(qū)三級(jí)“空巢”老人居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，為“空巢”老人、貧困老人提供生活照料和精神慰藉服務(wù)。
（二）各級(jí)老齡、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要針對老年人的實(shí)際需求，堅(jiān)持以人為本，提供人性化服務(wù)。
（三）要積極引導(dǎo)有服務(wù)需求、有經(jīng)濟(jì)能力的老年人轉(zhuǎn)變觀念，通過購買服務(wù)提高生活質(zhì)量。
三、繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)家庭贍養(yǎng)工作
（一）各區(qū)（市）縣要制定切實(shí)可行的措施，抓好農(nóng)村家庭贍養(yǎng)工作，增強(qiáng)農(nóng)村家庭贍養(yǎng)功能，保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
（二）《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》要做到“應(yīng)簽必簽”，跟蹤回訪要落實(shí)到人。各區(qū)（市）縣要對2005年年底以前簽定的《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》進(jìn)行全面清理并建立健全工作檔案，該撤銷的應(yīng)及時(shí)撤銷，需重新簽定的落實(shí)好重簽工作。
（三）對于家庭贍養(yǎng)糾紛應(yīng)重在教育、重在調(diào)解，做到有糾紛必須調(diào)解，凡調(diào)解必須有成效。對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，除加強(qiáng)宣傳教育外，各區(qū)（市）縣要為當(dāng)事老年人提供司法援助，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)和基層老齡工作
（一）加強(qiáng)對老年協(xié)會(huì)等老年群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。
（二）積極支持老年群眾組織開展活動(dòng)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要為老年協(xié)會(huì)提供必要的辦公、活動(dòng)場所，落實(shí)專（兼）職工作人員，解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，努力為老年人創(chuàng)造“教、學(xué)、樂、為”的基本條件。
（三）加強(qiáng)以社區(qū)（村）為重點(diǎn)的基層老齡工作。以“空巢”老人居家養(yǎng)老生活照料工作為龍頭，構(gòu)建多層次、全方位、互動(dòng)型、覆蓋整個(gè)老年群體的生活照料、精神慰藉、文化娛樂等綜合性服務(wù)體系。
五、維護(hù)老年人合法權(quán)益
（一）繼續(xù)抓好《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年法》）等老年法律、法規(guī)的宣傳和傳統(tǒng)敬老道德教育，努力營造保障老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。
（二）加大維護(hù)老年人權(quán)益的法律監(jiān)督和司法保障力度。各級(jí)老齡委和成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（三）重視贍養(yǎng)問題等涉老糾紛的調(diào)解轉(zhuǎn)化，依法受理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報(bào)，確保老年人及時(shí)、就近得到有效的法律服務(wù)。對支付法律服務(wù)費(fèi)用有困難的老年人，要按照《老年法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行緩交或減免。
六、開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面
（一）參加“雙創(chuàng)”的單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)老齡工作全面進(jìn)步。對爭創(chuàng)不力或弄虛作假的，將通報(bào)批評并取消其評比先進(jìn)的資格。
（二）創(chuàng)建2006年市級(jí)敬老模范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的單位，必須做到任務(wù)明確、工作落實(shí)、責(zé)任到人，要集中人力、物力、財(cái)力切實(shí)解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確保創(chuàng)建指標(biāo)的綜合得分在135分以上（總分155分）。
七、深化老年文化教育工作
（一）抓好老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)（市）縣要因地制宜辦好縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校），有條件的要逐步將老年教育向社區(qū)（村）拓展，逐步形成多級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，確保老年人在校率達(dá)到5%以上。
（二）抓好老年文化設(shè)施規(guī)劃和場所建設(shè)。各區(qū)（市）縣要整合資源，挖掘潛力，采取新建和改建相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展老年文化活動(dòng)場所，為老年群體創(chuàng)建學(xué)習(xí)、交流、健身、娛樂的“老年人之家”。
（三）辦好成都市第五屆老年藝術(shù)節(jié)。各級(jí)老齡工作部門要積極組織老年人開展健康有益的文藝活動(dòng)，鍛煉身體，陶冶情操，傳播精神文明，充分展示我市老年人的風(fēng)采。
（四）積極組織引導(dǎo)廣大老年人參加“紅色之旅”活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)、健康的生活方式，反對封建迷信，為青少年樹立典范。
八、加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
（一）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步理順各級(jí)老齡工作成員單位的關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層老年工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（二）加強(qiáng)老齡工作干部隊(duì)伍建設(shè)。為老齡工作戰(zhàn)線選配充實(shí)一批既熱愛老齡事業(yè)又有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的年輕干部。建立老齡工作干部輪崗交流制度和競爭激勵(lì)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)老齡工作培訓(xùn)和調(diào)研。組織開展各級(jí)各類老齡工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把老齡工作干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)教育的范圍統(tǒng)一安排。抓好老齡工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，并根據(jù)老齡工作重點(diǎn)課題調(diào)研的需要，組織開展考察學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高全市老齡工作干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
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