成辦發(fā)〔2006〕49號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年成都市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年成都市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2006〕49號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2006年成都市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月三十一日

2006年成都市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2006年全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)的通知》（川府辦發(fā)電〔2006〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作實(shí)際，現(xiàn)就我市2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作提出如下意見(jiàn)。



一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的責(zé)任感和使命感

各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在整頓工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持思想不松、力度不減、機(jī)構(gòu)不散，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作要求，繼續(xù)加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步調(diào)整工作部署，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，在治亂上下功夫，在規(guī)范中花力氣，全面深入徹底開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。要堅(jiān)決破除非法利益格局，徹底糾正查處各類涉礦違法違規(guī)行為，大力推進(jìn)資源整合和優(yōu)化礦山布局，全面加強(qiáng)礦政管理，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



二、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防各類違法違規(guī)行為反彈

要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類涉礦違法違規(guī)行為。要對(duì)集中整頓情況全面開(kāi)展“回頭看”工作，鞏固整頓成果，防止違法違規(guī)行為的“反彈”、“回潮”。要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作機(jī)制，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行定期檢查、動(dòng)態(tài)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采、違反安全生產(chǎn)規(guī)定開(kāi)采等行為要從嚴(yán)查處。采取拆除違法設(shè)施、查封設(shè)備、充填井筒、追究有關(guān)人員責(zé)任等有力措施予以打擊，降低違法采礦發(fā)案率，提高對(duì)違法礦山的查處結(jié)案率。



三、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化礦山布局，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用、規(guī)?；_(kāi)采

目前，我市一定程度上存在礦權(quán)設(shè)置隨意、礦山布局不合理，小礦數(shù)量偏多，開(kāi)采技術(shù)落后，低水平重復(fù)建設(shè)突出、經(jīng)營(yíng)粗放，效益差，破壞環(huán)境等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為合理開(kāi)發(fā)利用我市礦產(chǎn)資源，各區(qū)（市）縣要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化礦山布局工作，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《成都市礦山優(yōu)化布局和整合方案》，按照“禁采區(qū)關(guān)閉、限制區(qū)收縮、鼓勵(lì)區(qū)集中發(fā)展”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖、油氣、地?zé)帷⒌V泉水資源，限制煤炭開(kāi)采，逐步退出煤炭行業(yè)。堅(jiān)持“關(guān)小建大”的原則，對(duì)不具備整合條件的煤礦堅(jiān)決淘汰。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段整合現(xiàn)有小礦，集中發(fā)展大礦，切實(shí)解決礦山布局不合理問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_(kāi)采和集約化利用。

要在制定本地礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地編制單個(gè)礦種的采礦權(quán)設(shè)置方案，適當(dāng)提高生產(chǎn)規(guī)模、資質(zhì)、資源利用效率、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件，細(xì)化礦山布局方案，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，防止再次出現(xiàn)開(kāi)采規(guī)模與資源儲(chǔ)量不相適應(yīng)的不合理礦權(quán)設(shè)置和新的不合理布局。



四、切實(shí)加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理

有關(guān)縣（市）政府要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源開(kāi)采的監(jiān)督管理，采取有力措施，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定最低生產(chǎn)規(guī)模、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不符合環(huán)保要求的煤礦，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。煤炭生產(chǎn)管理部門要加大對(duì)煤礦的日常巡查和突擊檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對(duì)依法關(guān)閉的煤礦要認(rèn)真落實(shí)關(guān)閉措施，及時(shí)吊（注）銷相關(guān)證照，停止供電和供應(yīng)火工產(chǎn)品，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電線路、通信線路，封閉填實(shí)礦井井洞，平整場(chǎng)地，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員，妥善解決再就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



五、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源的有償使用制度，全面推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)

要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度和市場(chǎng)化配置資源制度，對(duì)所有新設(shè)礦權(quán)和經(jīng)整治依法收回的礦權(quán)（有開(kāi)采條件的），在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一律以“招拍掛”的方式公開(kāi)出讓，并以“拍賣”為主。各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）關(guān)于采礦權(quán)有償出讓的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步培育和完善采礦權(quán)市場(chǎng)，逐步形成全市相對(duì)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，各區(qū)（市）縣規(guī)范、有序、健康的采礦權(quán)市場(chǎng)。



六、全面加強(qiáng)礦政管理，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照工作要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理制度。區(qū)（市）縣政府要建立違法案件舉報(bào)制度、重大案件督辦和責(zé)任追究制度、礦山聯(lián)絡(luò)員制度、信息交流制度等日常監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，全面加強(qiáng)礦政管理，形成維護(hù)礦業(yè)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。



七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全面完成整頓和規(guī)范工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，有效整合相關(guān)職能部門力量，明確職責(zé)分工，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、責(zé)任到人、整體聯(lián)動(dòng)”的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要充實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮礦山執(zhí)法監(jiān)察的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)依法審批、合理開(kāi)發(fā)資源各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)好礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理。我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要于2006年底前基本完成，并在自查驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)省政府檢查驗(yàn)收。各區(qū)（市）縣政府要建立健全整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作目標(biāo)責(zé)任體系，統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)