您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2006〕55號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市教育局關(guān)于成都市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市教育局關(guān)于成都市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法的通知》
成辦發(fā)〔2006〕55號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市財(cái)政局、市教育局關(guān)于《成都市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年四月四日
成都市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法
市財(cái)政局市教育局
第一章 總則
第一條為深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及有關(guān)法律法規(guī)，按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)精神，結(jié)合成都實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是指用于農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)。
第四條 按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定和逐年增長(zhǎng)。
第五條 市和區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用的檢查監(jiān)督，依法保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的暢通和經(jīng)費(fèi)的合理使用。
第六條 實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，提高資金使用效益，并接受教育、財(cái)政和審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。
第二章 資金來(lái)源
第七條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源主要包括：市和區(qū)（市）縣政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政撥款；按照國(guó)家政策規(guī)定開(kāi)征的教育費(fèi)附加；社會(huì)捐贈(zèng)和教育基金等其他用于農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。
第八條 市和區(qū)（市）縣政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政撥款要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào)）、省政府《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2006〕11號(hào)）、市政府《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2006〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市和區(qū)（市）縣政府用于農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)和教師工資逐步增長(zhǎng)并確保按時(shí)足額發(fā)放。
第十條 按照國(guó)家政策規(guī)定開(kāi)征的教育費(fèi)附加主要包括城市教育費(fèi)附加、地方教育附加等。
第十一條 市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校自愿捐資助學(xué)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，捐資助學(xué)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?，不得與招生、入學(xué)和考試成績(jī)掛鉤。
第三章 預(yù)算管理
第十二條 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算是指農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算是政府預(yù)算的組成部分。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。
第十三條 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入；支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。
基本支出是指農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校為保障學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成其日常工作任務(wù)所必需的支出，具體包括人員支出、日常公用支出和對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)助支出。
項(xiàng)目支出是指農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所需的支出，主要包括校舍購(gòu)建費(fèi)、校舍維修改造費(fèi)等。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校基本支出和項(xiàng)目支出的具體管理辦法，由區(qū)（市）縣財(cái)政部門按市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市市級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法（試行）〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕60號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)成都市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）的通知》（成府發(fā)〔2005〕61號(hào)）的有關(guān)要求制定。
第十四條 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、完整性、重點(diǎn)性、科學(xué)性、透明性、績(jī)效性的原則。
第十五條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“以縣為主”的管理體制，由區(qū)（市）縣財(cái)政、教育行政部門具體管理。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由區(qū)（市）縣教育行政部門按照部門預(yù)算編制的規(guī)定，編制本部門年度預(yù)算草案，依照法定程序，列入財(cái)政預(yù)算。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金足額納入本級(jí)學(xué)校部門預(yù)算。
第四章 資金使用
第十六條 依法籌措的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門和實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校必須按照規(guī)定的用途使用。禁止任何單位和個(gè)人克扣、侵占、挪用、貪污農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。
第十七條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中基本支出的支付由學(xué)校提出用款計(jì)劃、教育行政部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育行政部門提出的用款計(jì)劃，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，對(duì)基本支出經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月按進(jìn)度支付。
第十八條 中央、省、市財(cái)政承擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，市和區(qū)（市）縣財(cái)政、教育行政部門必須確保補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位，并按規(guī)定全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出和基本建設(shè)支出。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由區(qū)（市）縣財(cái)政、教育行政部門直接核撥到所屬中小學(xué)校，不得下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。
第十九條 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)年度開(kāi)支計(jì)劃，同時(shí)，要制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，建立易損易耗物品和大宗物品、固定資產(chǎn)的登記管理臺(tái)帳，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用及重要物品核銷制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開(kāi)支。
實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的25%安排。信息技術(shù)費(fèi)按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的20%安排。教師培訓(xùn)費(fèi)按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開(kāi)支。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等，符合政府采購(gòu)條件的，原則上實(shí)行政府采購(gòu)。易損易耗物品由學(xué)校根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算額度自行采購(gòu)，大宗物品可由區(qū)（市）縣教育部門統(tǒng)一組織采購(gòu)。區(qū)（市）縣教育部門向?qū)W校提供物品時(shí)，須同時(shí)向?qū)W校提供物品清單，包括物品的種類、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。
區(qū)（市）縣政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的管理，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用向教學(xué)業(yè)務(wù)與管理傾斜，提高教學(xué)業(yè)務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)支出占公用經(jīng)費(fèi)的比重，優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。
第二十條 農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免教科書(shū)費(fèi)、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇保障經(jīng)費(fèi)的管理，按中央、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由教育行政部門提出使用初步方案，商同級(jí)財(cái)政等相關(guān)職能部門同意，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)職能部門安排下達(dá)專項(xiàng)資金撥款計(jì)劃。學(xué)校根據(jù)專項(xiàng)資金撥款計(jì)劃提出具體項(xiàng)目用款計(jì)劃、教育行政部門審核報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算和教育行政部門提出的具體項(xiàng)目用款計(jì)劃，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行按進(jìn)度支付。
第二十二條 區(qū)（市）縣財(cái)政、教育行政部門要按照省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（川財(cái)教〔2006〕5號(hào)）精神，建立校舍安全預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 各區(qū)（市）縣政府不得因?yàn)橹醒?、省、市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助而減少對(duì)本級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，同時(shí)，各區(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步加大調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)力度，確保深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實(shí)到位。
第二十四條 區(qū)（市）縣政府要將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)（包括免學(xué)雜費(fèi)政策實(shí)施情況和各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)）安排情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)和學(xué)校公布，接受人大常委會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十五條 市和區(qū)（市）縣財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察和目標(biāo)督查等部門要按照各自職責(zé)嚴(yán)格管理，建立督查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)（包括免收學(xué)雜費(fèi)政策和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)）安排情況的監(jiān)督檢查。要對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付、使用、管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的落實(shí)到位。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法具體運(yùn)用中的問(wèn)題由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。
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