成辦發(fā)〔2006〕34號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設(shè)實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設(shè)實施方案的通知》



成辦發(fā)〔2006〕34號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



市規(guī)劃局《關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法堅決遏制新增違法建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二○○六年三月二日

關(guān)于切實加強規(guī)劃執(zhí)法

堅決遏制新增違法建設(shè)的實施方案

市規(guī)劃局

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和省政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的意見》（川府發(fā)〔2003〕32號）有關(guān)精神，為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有效執(zhí)行，進一步加大規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，特制定本實施方案。



一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃監(jiān)督管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實現(xiàn)“三最”奮斗目標，加快構(gòu)建和諧成都。



二、工作目標

（一）堅決遏制新增違法建設(shè)。對新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設(shè)。對已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督長效機制。



三、組織領(lǐng)導

（一）市政府成立成都市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市違法建設(shè)整治工作。協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱市治違辦）設(shè)在市規(guī)劃局，日常工作由市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局承辦，負責整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評。



（二）各區(qū)（市）縣政府及高新區(qū)管委會，成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，按照市整治違法建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，負責抓好本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)整治工作。

四、工作措施



（一）實行分區(qū)巡查責任制。區(qū)（市）縣政府及高新區(qū)管委會按照分區(qū)負責、分片包干的原則，負責本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作，并將巡查、制止責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街辦，將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)居委會或村委會，堅決制止新增違法建設(shè)。新組建的市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱市執(zhí)法大隊）負責組織和實施五城區(qū)違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作。



（二）實行拆除屬地包干責任制。各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會要按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局要認真組織和實施五城區(qū)違法建設(shè)查處工作。



（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房管行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已經(jīng)受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍掛競標競買申請。對參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計、施工的項目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)規(guī)劃行政執(zhí)法部門的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設(shè)單位及有關(guān)勘察設(shè)計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。



（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。對已查證屬實的違法建設(shè)，土地、建設(shè)、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等管理部門要根據(jù)規(guī)劃行政執(zhí)法部門的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設(shè)嚴重尤其新增違法建設(shè)制止不力的區(qū)（市）縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。



（五）切實做好配套保障工作。各區(qū)（市）縣及市級相關(guān)部門，要及時做好違法建設(shè)拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；市監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設(shè)責任追究辦法，市政府法制工作部門要及時做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；各級財政部門要撥出?？?，保障規(guī)劃執(zhí)法隊伍（機構(gòu)）建設(shè)、違法建設(shè)拆除補貼、違法建設(shè)整治獎勵等工作經(jīng)費。



（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。



五、2006年全市違法建設(shè)整治工作的主要任務及安排

（一）主要任務。

1.五城區(qū)、高新區(qū)形成比較完善的違法建設(shè)巡查監(jiān)督機制和網(wǎng)絡(luò)，有效遏制新增違法建設(shè)。



2.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣建立健全規(guī)劃執(zhí)法隊伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)。

3.各區(qū)（市）縣、高新區(qū)建立健全規(guī)劃執(zhí)法隊伍，違法建設(shè)預防和控制工作取得明顯成效。

4.各區(qū)（市）縣、高新區(qū)及市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局完成上級下達的違法建設(shè)拆除目標任務。

5.市級相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務。

（二）工作安排。



第一階段（2006年2月24日?D3月15日）：完成市執(zhí)法大隊抽調(diào)人員的培訓工作；制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項目標分解方案；各區(qū)（市）縣向市治違辦上報違法建設(shè)整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報道在全市范圍內(nèi)營造防違治違的強大聲勢；五城區(qū)分片巡查監(jiān)督工作3月初開始運行。



第二階段（2006年3月16日?D11月20日）：在五城區(qū)、高新區(qū)實行嚴格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅決制止新增違法建設(shè)；郊區(qū)（市）縣建立健全規(guī)劃執(zhí)法隊伍，開展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；集中整治、拆除嚴重影響城市規(guī)劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)；區(qū)（市）縣組織開展違法建設(shè)普查工作；市級有關(guān)部門出臺整治違法建設(shè)配套性文件。



第三階段（2006年11月21日?D12月底）：市治違辦對各區(qū)（市）縣及高新區(qū)、市級相關(guān)部門承擔的違法建設(shè)整治任務進行驗收考評，做好總結(jié)表彰工作，并擬訂2007年違法建設(shè)整治工作計劃。



六、工作要求

（一）疏堵結(jié)合，發(fā)揮黨員干部防違治違帶頭作用。要區(qū)別情況，耐心細致地做好違法建設(shè)當事人的疏導教育工作，努力引導違法建設(shè)單位自行拆除違建。市級各機關(guān)、事業(yè)、群團單位及黨員干部個人要帶頭自拆，切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)。



（二）加強整治工作新問題新情況研究。區(qū)（市）縣及市級相關(guān)部門在整治違法建設(shè)工作中，要及時反映工作進度、工作成效和存在的問題，認真研究整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出有效對策及辦法，確保整治工作落到實處。



（三）廣泛宣傳，營造良好的防違治違社會環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，加大相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳力度，做好違法建設(shè)整治工作報道，努力形成遵守規(guī)劃管理、支持防違治違的良好社會氛圍。

附件

成都市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員名單

組長：鄧全忠副市長

副組長：張學愛市政府副秘書長

蘭成璋市政府副秘書長

李家松市規(guī)劃局局長



協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局副局長唐曉東擔任辦公室主任，市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局副局長王萬俊、市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任韓德宏擔任副主任。



協(xié)調(diào)小組其他成員由協(xié)調(diào)小組發(fā)文通知。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)