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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2006〕50號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為深入貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2005〕36號(hào)）和《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2005〕53號(hào)）精神，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱建議、提案）辦理工作提出如下意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建議、提案辦理工作是各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是不斷改進(jìn)政府工作，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)政能力的需要。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要進(jìn)一步深化對(duì)建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地從堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度的政治高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，從增強(qiáng)政府行政能力、建設(shè)法治政府的高度，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，建設(shè)和諧成都的高度，充分認(rèn)識(shí)建議、提案辦理工作的重要意義，把辦好建議、提案作為推動(dòng)和改進(jìn)政府工作的一種內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下建議、提案辦理工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)重要建議、提案的辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，精心組織，承辦處（科）室要落實(shí)到人頭，做到認(rèn)識(shí)到位，標(biāo)準(zhǔn)到位，責(zé)任到位，措施到位，落實(shí)到位。
二、改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量
（一）改進(jìn)服務(wù)方式。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要樹立為人大代表、政協(xié)委員（以下簡(jiǎn)稱代表、委員）服務(wù)就是為人民服務(wù)的意識(shí)，把服務(wù)意識(shí)貫穿于整個(gè)建議、提案辦理過(guò)程中，帶著感情為代表、委員服務(wù)。要通過(guò)上門走訪、電話聯(lián)系等方式聯(lián)絡(luò)代表、委員，虛心聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善建議、提案辦理工作。要及時(shí)向代表、委員回復(fù)建議、提案辦理情況，讓其盡快了解辦理進(jìn)展和結(jié)果。要不定期通過(guò)郵件和“建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”向代表、委員提供其所需資料，使其更好地履行職責(zé)，更好地為政府工作建言獻(xiàn)策。要進(jìn)一步密切與人大、政協(xié)有關(guān)部門的協(xié)作和配合，對(duì)代表、委員視察等活動(dòng)提供必要的支持和幫助，協(xié)助開展“建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”培訓(xùn)工作。
（二）提高服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要準(zhǔn)確理解代表、委員所提建議、提案的意圖，著力在解決其所提問(wèn)題上下功夫，使代表、委員不僅對(duì)辦理態(tài)度滿意，而且對(duì)辦理結(jié)果滿意，充分體現(xiàn)其所提建議、提案的價(jià)值。要充分發(fā)揮建議、提案的帶動(dòng)效益，認(rèn)真研究，促進(jìn)類似問(wèn)題的解決，使人民群眾受益，政府形象得到提升。要堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把辦理態(tài)度好、辦理行動(dòng)快、辦理效果佳、代表委員滿意、人民群眾受益作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)搞好建議、提案辦理工作，確保辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)95%以上。要加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市政府辦公廳將每年分片區(qū)或分系統(tǒng)組織一次辦理人員培訓(xùn)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步提高辦理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任感和事業(yè)心，提高建議、提案辦理工作質(zhì)量和水平。
三、健全制度，注重規(guī)范
（一）健全辦理制度。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照建議、提案辦理工作程序化、規(guī)范化、制度化的基本要求，加強(qiáng)建議、提案辦理工作制度建設(shè)。要深化“三見(jiàn)面”（代表委員、承辦單位、督辦單位三方見(jiàn)面）、“兩結(jié)合”（書面答復(fù)與現(xiàn)場(chǎng)辦理、面上催辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合）的建議、提案辦理工作機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立不滿意建議、提案分析制度，對(duì)不滿意的建議、提案重新研究，實(shí)行“第二次辦理”。要建立“回頭看”制度，對(duì)答復(fù)中承諾解決但尚未解決的問(wèn)題，主動(dòng)分析原因，督促落實(shí)。
（二）規(guī)范辦理程序。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門對(duì)建議、提案要按照“分門別類交辦、落實(shí)責(zé)任、研究辦理、答復(fù)代表”的工作流程進(jìn)行認(rèn)真辦理并按照規(guī)范的文本格式答復(fù)代表、委員，層層落實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)嚴(yán)格把關(guān)，件件保證質(zhì)量，確保建議、提案辦理質(zhì)量和辦理時(shí)效。對(duì)于涉及面廣、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的重點(diǎn)難點(diǎn)建議、提案和政協(xié)建議案，由市政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確定牽頭單位，理順牽頭單位與協(xié)辦單位關(guān)系，明確各自職責(zé)，共同協(xié)商辦理，并由牽頭單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)向代表、委員答復(fù)。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)代表、委員到現(xiàn)場(chǎng)，查情況、議原因、定措施，使建議、提案當(dāng)場(chǎng)辦復(fù)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照規(guī)定，向人大、政協(xié)有關(guān)部門反饋建議、提案辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。
（三）規(guī)范辦理時(shí)效。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要在“兩會(huì)”后3個(gè)月內(nèi)即在每年6月上旬前將“兩會(huì)”期間代表、委員提出的建議、提案基本辦理完畢；對(duì)代表、委員在閉會(huì)期間提出的建議、提案也應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢。若有特殊情況確需延長(zhǎng)時(shí)間的，要向市政府辦公廳書面報(bào)告并征得同意。要制定辦理工作具體時(shí)間表，按時(shí)辦理完畢。要充分利用“建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，提高辦理時(shí)效。
四、嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)
（一）健全督查體系。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“4個(gè)100%(對(duì)建議、提案要100%分門別類交辦，承辦單位要100%落實(shí)責(zé)任，辦理過(guò)程中要100%調(diào)查研究，承辦單位要100%答復(fù)代表、委員）”的要求，加強(qiáng)建議、提案辦理工作督辦體系建設(shè)。要建立并完善預(yù)防糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)督促整改，確保辦理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題得到妥善處理。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極宣傳建議、提案辦理工作成效，促進(jìn)建議、提案辦理工作深入開展。市政府目督辦要運(yùn)用好橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理督查工作網(wǎng)絡(luò)和“建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，對(duì)各承辦單位建議、提案辦理工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促進(jìn)行整改。
（二）加大督查力度。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加強(qiáng)聯(lián)合督查和重點(diǎn)督查，適時(shí)組織代表、委員參加聯(lián)合督查，推進(jìn)難點(diǎn)熱點(diǎn)建議、提案辦理。要充分發(fā)揮政務(wù)督查在建議、提案辦理工作中的重要作用，對(duì)圍繞市委、市政府中心工作，關(guān)系全局和群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)、教育、就醫(yī)、城市管理等重點(diǎn)建議、提案實(shí)施動(dòng)態(tài)督查和跟蹤督查，及時(shí)辦理代表、委員所提出的建議、提案，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決，努力提高辦理質(zhì)量和時(shí)效。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。建議、提案辦理工作是市政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要將建議、提案辦理工作層層分解、納入目標(biāo)管理，確保建議、提案辦理工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。市政府辦公廳每年上半年和下半年將分別對(duì)建議、提案辦理工作組織一次檢查，并在“建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”公布檢查情況。在對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門建議、提案辦理工作年終目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，對(duì)建議、提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
二○○六年三月二十九日
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