成辦發(fā)〔2006〕33號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于成都市旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于成都市旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2006〕33號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：



市衛(wèi)生局關(guān)于《成都市旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○六年三月二日

成都市旅店業(yè)衛(wèi)生

監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作實(shí)施方案



市衛(wèi)生局

根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于確定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)地區(qū)的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2005〕236號(hào)）精神，為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,探索規(guī)范化管理的新模式，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制，增強(qiáng)旅店業(yè)經(jīng)營單位守法和自律意識(shí)，逐步建立和完善企業(yè)誠信體系，有效改善我市旅店業(yè)的衛(wèi)生狀況，提高衛(wèi)生監(jiān)管水平和工作效率，特制定成都市旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作實(shí)施方案。



一、工作目標(biāo)

從2006年3月起，在全市旅店業(yè)開展為期8至9個(gè)月的衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作，完成衛(wèi)生部下達(dá)的試點(diǎn)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn),提出公共場所量化分級管理的指導(dǎo)意見,探索切實(shí)可行的量化分級管理方案。



試點(diǎn)工作中，適時(shí)在其他類型公共場所推行衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級管理工作，逐步健全量化分級管理工作制度,達(dá)到合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源,科學(xué)監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高衛(wèi)生監(jiān)管水平和效能的目的。



二、工作原則

不設(shè)經(jīng)營單位申報(bào)程序,將我市行政區(qū)域內(nèi)全部旅店業(yè)經(jīng)營單位納入評級范圍，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)管理、衛(wèi)生監(jiān)督”的要求，將評審工作與日常監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)行“誰發(fā)證、誰評級、誰管理”。



（一）量化分級原則:依據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)及規(guī)范,按照危險(xiǎn)性評估原則,考慮影響旅店業(yè)衛(wèi)生安全的因素及其可能對人體健康造成危害的程度,在細(xì)化衛(wèi)生部《旅店業(yè)衛(wèi)生量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,綜合評價(jià)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度級別。評價(jià)中涉及食品衛(wèi)生等多種評價(jià)項(xiàng)目需進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí),采用就低不就高的原則。



（二）分級監(jiān)督原則:根據(jù)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)度及信譽(yù)度級別,確定監(jiān)督頻率。對低風(fēng)險(xiǎn)度、高信譽(yù)度的經(jīng)營單位,實(shí)施簡化監(jiān)督；對高風(fēng)險(xiǎn)度、低信譽(yù)度的經(jīng)營單位,實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督。



（三）動(dòng)態(tài)管理原則:對確定級別的經(jīng)營單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。評定級別后不設(shè)有效期,每年結(jié)合日常監(jiān)督評定一次,將評定結(jié)果作為下一年確定監(jiān)督頻次的依據(jù)。原則上在一年內(nèi)不升降級,但若遇經(jīng)營單位發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故或有較嚴(yán)重衛(wèi)生違法行為時(shí)可隨時(shí)降級。量化分級管理工作原則上不“授牌”、“掛牌”,分級、定級結(jié)果可采取多種形式向社會(huì)公示。



（四）量化分級強(qiáng)制原則:衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定工作是一項(xiàng)強(qiáng)制性工作,各區(qū)（市）縣應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)所有旅店業(yè)經(jīng)營單位全部納入衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定范圍。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和經(jīng)營單位的量化定級結(jié)果要及時(shí)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。



三、工作責(zé)任



在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作，宣傳、工商、旅游、公安等相關(guān)部門積極配合，根據(jù)各自職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)。全市按照統(tǒng)一部署,有步驟、分重點(diǎn)地推進(jìn)旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作，逐步建立經(jīng)營單位衛(wèi)生質(zhì)量信譽(yù)體系，促進(jìn)經(jīng)營單位自律。

旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作納入2006年的衛(wèi)生管理目標(biāo)。



四、工作要求



（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓好試點(diǎn)工作。



（二）突出重點(diǎn)，監(jiān)管到位。旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)工作的范圍包括旅店業(yè)及旅店內(nèi)涵蓋的美容美發(fā)、洗浴、茶樓、娛樂場所等。在推行過程中，各區(qū)（市）縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對各經(jīng)營單位的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷督促各經(jīng)營單位加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和制度建設(shè)，積極打造本行業(yè)的品牌形象。對評審為差的經(jīng)營單位,堅(jiān)決依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。



（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門必須以《成都市旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級評分細(xì)則》（由市衛(wèi)生局另行制定）為依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行裁量和規(guī)范。凡申請開業(yè)時(shí)不符合國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開業(yè)條件的，一律不予許可；新領(lǐng)證者不能評為A級。

根據(jù)量化評分細(xì)則和評估標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)化總分確定級別,按得分分為優(yōu)秀、良好、合格、差四類評審結(jié)論。

1．得分90分以上者,評為優(yōu)秀,核定為A級;實(shí)施簡化監(jiān)督,每年1次。

2．得分70-89分者,評為良好,核定為B級;實(shí)施常規(guī)監(jiān)督,每年2次。

3．得分60-69分者,評為合格,核定為C級;實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督,每年3次以上。

4．得分低于60分者,評為差;按《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷衛(wèi)生許可證。



（四）掌握動(dòng)態(tài)，暢通信息。在組織進(jìn)行旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級試點(diǎn)工作中，各區(qū)（市）縣每月底要將開展這項(xiàng)工作的措施和進(jìn)度報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局以“旅店業(yè)監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)專報(bào)”形式向市政府、上級衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作試點(diǎn)進(jìn)展情況。



五、工作步驟

旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)評估3個(gè)階段進(jìn)行：



第一階段:準(zhǔn)備階段（2006年3月1日至3月15日）。向社會(huì)廣泛宣傳開展旅店業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級工作的目的和意義,召開行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游管理部門座談會(huì)和旅店業(yè)經(jīng)營單位宣傳動(dòng)員會(huì),爭取社會(huì)和有關(guān)部門的支持。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門按照工作方案和評分細(xì)則,完成人員培訓(xùn)，統(tǒng)一評分方法,并啟動(dòng)工作。



第二階段:實(shí)施階段（2006年3月16日至2006年8月31日）。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門指導(dǎo)經(jīng)營單位按照量化評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟硬件建設(shè)，同時(shí)對旅店業(yè)逐個(gè)進(jìn)行評審定級，及時(shí)將評審結(jié)果以多種形式向社會(huì)公布。



第三階段:總結(jié)評估階段（2006年9月1日至10月31日）。鞏固試點(diǎn)成果，召開總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。對試點(diǎn)方案、方法的實(shí)施效果進(jìn)行評估,撰寫評估報(bào)告并及時(shí)上報(bào)，健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作長效機(jī)制。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)