成辦發(fā)〔2006〕47號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于成都市燃煤污染整治實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于成都市燃煤污染整治實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2006〕47號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市環(huán)保局關(guān)于《成都市燃煤污染整治實(shí)施方案》已經(jīng)2006年3月2日市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月二十七日

成都市燃煤污染整治實(shí)施方案

市環(huán)保局

為有效改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市燃煤污染防治工作實(shí)際，制定本方案。



一、工作重點(diǎn)

五城區(qū)和高新區(qū)燃煤污染整治突出五個(gè)重點(diǎn):一是工業(yè)企業(yè)（含熱電廠）燃煤整治；二是餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其他工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)燃煤整治；三是行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所及社團(tuán)組織等單位燃煤整治；四是蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制推行型煤固硫技術(shù)；五是城郊結(jié)合部作坊式小企業(yè)無(wú)消煙除塵裝置的燃煤鍋爐、窯爐（含開(kāi)水爐、小加熱爐等）整治。

14郊區(qū)（市）縣政府重點(diǎn)對(duì)蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制推行型煤固硫技術(shù)；按“工業(yè)向園區(qū)集中”的原則，對(duì)無(wú)組織排放和無(wú)消煙除塵裝置的小鍛壓廠、小家具廠、小釀造廠等作坊式加工廠（點(diǎn)）使用的小型燃煤加熱設(shè)施進(jìn)行集中清理，采取停產(chǎn)治理甚至關(guān)閉的措施，有效削減大氣污染物的排放量。



二、任務(wù)分工及要求

（一）五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)。按照“屬地化管理”原則，制定整治工作方案和配套措施，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，全面開(kāi)展整治工作。

1. 2006年5月1日前完成本管轄區(qū)域內(nèi)各類(lèi)燃煤污染源（含蜂窩煤生產(chǎn)廠點(diǎn)）的調(diào)查摸底。

2. 2006年6月1日前完成城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其他工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)燃煤取締任務(wù)。

3. 2006年9月1日前完成城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所及社團(tuán)組織等燃煤?jiǎn)挝坏那鍧嵞茉锤脑烊蝿?wù)。

4. 2006年9月1日前完成本管轄區(qū)域內(nèi)無(wú)組織排放和無(wú)消煙除塵裝置的小鍛壓廠、小家具廠、小釀造廠等作坊式加工廠（點(diǎn)）使用的燃煤加熱設(shè)施（含小鍋爐、自制窯爐、茶爐、開(kāi)水爐等）的停產(chǎn)治理或關(guān)閉任務(wù)。

5. 2006年9月1日前取締本管轄區(qū)域內(nèi)無(wú)證照蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)），完成現(xiàn)有蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制推行型煤固硫技術(shù)的任務(wù)。

6. 2006年12月31日前推進(jìn)城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)有使用蜂窩煤居民戶(hù)（含低保戶(hù)）的清潔能源改造工作，完成現(xiàn)有居民戶(hù)（含低保戶(hù)）50%的清潔能源改造任務(wù)。

7. 2006年12月31日前完成城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)有工業(yè)4噸（含4噸）以下燃煤鍋爐的清潔能源改造任務(wù)，4噸以上燃煤鍋爐煙塵及二氧化硫限期治理任務(wù)。

（二）14郊區(qū)（市）縣政府。依據(jù)市政府《關(guān)于從嚴(yán)控制燃煤煙塵及二氧化硫污染的通告》，結(jié)合本地實(shí)際，制定燃煤整治工作方案、削減計(jì)劃和配套措施，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治工作。

1. 2006年5月1日前完成本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)燃煤污染源（含蜂窩煤生產(chǎn)廠點(diǎn)）的調(diào)查摸底。

2.按“工業(yè)向園區(qū)集中”的原則，于2006年9月1日前完成無(wú)組織排放和無(wú)消煙除塵裝置的小鍛壓廠、小家具廠、小釀造廠等作坊式加工廠（點(diǎn)）使用的燃煤加熱設(shè)施停產(chǎn)治理及關(guān)閉任務(wù)。

3. 2006年9月1日前取締本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證照蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)），完成現(xiàn)有蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制推行型煤固硫技術(shù)的任務(wù)。

4. 2006年12月31日前完成區(qū)(市)縣政府所在地城（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其他工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)燃煤的清潔能源改造任務(wù)；行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所及社團(tuán)組織等單位燃煤的清潔能源改造任務(wù)。

（三）市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

1.市委目督辦、市政府目督辦。牽頭將燃煤污染整治專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)分解到市級(jí)有關(guān)部門(mén)及各區(qū)（市）縣政府，納入年度專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行督查、考核和管理。

2.市經(jīng)委、市能源辦。市經(jīng)委牽頭督促實(shí)施城區(qū)燃煤熱電廠除塵脫硫整治工程，組織對(duì)全市范圍內(nèi)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及“三個(gè)集中”要求的作坊式小型燃煤污染企業(yè)進(jìn)行清理、整治；組織開(kāi)展工業(yè)廢氣污染整治；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制使用固硫技術(shù)；市能源辦牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)燃煤電廠關(guān)閉和停產(chǎn)治理工作。

3.市建委。牽頭對(duì)城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)天然氣管網(wǎng)、液化氣配送站現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)居民戶(hù)使用蜂窩煤調(diào)查的情況，制定和調(diào)整2006年天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和過(guò)渡期液化氣配送網(wǎng)點(diǎn)布局，以及居民戶(hù)使用燃?xì)獾木唧w措施和推進(jìn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；保證2006年年底前完成城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)有使用蜂窩居民戶(hù)清潔能源改造率大于50%的目標(biāo)任務(wù)。

4.市中小企業(yè)局。牽頭對(duì)現(xiàn)有蜂窩煤生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證發(fā)放情況全面清理，提出煤炭經(jīng)營(yíng)資格證發(fā)放名單；依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)改委令2004年第25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證過(guò)期和無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；在蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）強(qiáng)制推行型煤固硫技術(shù)，確保出廠型煤達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。清理整治三環(huán)路以外無(wú)工商執(zhí)照、無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）的管理，并配合當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)關(guān)閉、取締使用原煤含硫量高于1.2%或不采取石灰固硫措施的蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）；從源頭上控制燃煤煙塵、二氧化硫的污染。

5.市工商局。配合市城管、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展對(duì)城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)使用燃煤的餐飲店鋪及其他單位的執(zhí)法查處行動(dòng)，對(duì)無(wú)工商執(zhí)照的蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）實(shí)施關(guān)閉、取締。在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審中，從嚴(yán)把好清潔能源和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的“入口關(guān)”。

6.市民政局。為保證有條件的低保戶(hù)用上清潔能源，負(fù)責(zé)根據(jù)五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)居民使用蜂窩煤調(diào)查的情況，制定天然氣和液化氣市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼措施，并組織實(shí)施，妥善解決城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)的天然氣管道已到戶(hù)，但因經(jīng)濟(jì)困難仍使用蜂窩煤的低保戶(hù)的燃煤污染問(wèn)題。

7.市環(huán)保局。組織協(xié)調(diào)燃煤污染整治工作，會(huì)同市執(zhí)法、工商、經(jīng)濟(jì)、公安交管等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。發(fā)布信息，對(duì)各區(qū)（市）縣政府、高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展整治工作情況進(jìn)行檢查、督促、通報(bào)批評(píng)；對(duì)實(shí)施清潔能源改造的單位，根據(jù)其排污費(fèi)繳納情況，協(xié)商財(cái)政部門(mén)安排治理補(bǔ)助資金。

8.市質(zhì)監(jiān)局。配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織對(duì)蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）的執(zhí)法查處行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)證照齊備蜂窩煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)蜂窩煤含硫量、灰份等指標(biāo)每季定期檢測(cè)一次，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠（點(diǎn)）按有關(guān)法律、法規(guī)查處，并及時(shí)將企業(yè)整改情況通報(bào)市中小企業(yè)局、市環(huán)保局。

9.市執(zhí)法局。按照市政府《關(guān)于從嚴(yán)控制燃煤煙塵及二氧化硫污染的通告》的規(guī)定，查堵進(jìn)入城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)的非居民用煤源（散煤及蜂窩煤），會(huì)同環(huán)保、工商、經(jīng)濟(jì)、公安交管等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。

10.市農(nóng)委。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》（市政府令第75號(hào)）的規(guī)定，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。

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