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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2006年度依法行政工作計劃的通知》
成辦發(fā)〔2006〕46號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
按照《成都市依法行政五年規(guī)劃》的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市2006年度依法行政工作計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市政府已把貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、全面推進依法行政工作列為專項目標。市政府法制辦、目督辦將適時邀請市人大代表、政協(xié)委員等對全市依法行政工作情況進行抽查，并結(jié)合日常監(jiān)管加大對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門推進依法行政工作情況的目標管理和考核力度。
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要結(jié)合自身實際，制定本地區(qū)、本部門依法行政年度計劃并認真實施，并于2006年12月10日前將開展依法行政工作情況報市政府法制辦。
二○○六年三月二十四日
成都市2006年度依法行政工作計劃
為全面推進依法行政，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《成都市依法行政五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合市委、市政府“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”等中心工作，現(xiàn)將2006年全市全面推進依法行政工作安排如下：
一、加強制度建設(shè)
（一）圍繞市委、市政府中心工作，為依法行政提供制度支撐，擬起草地方性法規(guī)2件，擬制定農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護、食品添加劑管理等方面的規(guī)章13件。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府有關(guān)部門）
（二）為提高政府立法工作質(zhì)量，進一步實行開門立法，對2件以上規(guī)章草案在網(wǎng)上公開征求意見，在2件規(guī)章起草過程中舉行政府立法聽證會。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府有關(guān)部門）
（三）按照有關(guān)要求，清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件，并于2006年10月31日前完成。（牽頭單位：市政府法制辦、市計委；承辦單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)［市］縣政府）
（四）“立”、“改”、“廢”并重，及時修改不適應(yīng)形勢需要的規(guī)章、規(guī)范性文件。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府有關(guān)部門）
二、健全決策機制
（一）認真落實《成都市人民政府工作規(guī)則》和《成都市重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》，各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須經(jīng)過專家咨詢論證，并經(jīng)法制機構(gòu)作法律分析。（承辦單位：市政府各部門）
（二）落實《成都市重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》規(guī)定，重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投資項目等涉及人民群眾切身利益的重大決策，在決策前要進行公示，需要聽證的，應(yīng)當組織聽證。（承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
三、規(guī)范性文件制定
（一）嚴格落實《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，制定的規(guī)范性文件草案必須經(jīng)法制機構(gòu)審查把關(guān)，未經(jīng)法制機構(gòu)審核，不得提交制定機關(guān)審議。（承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（二）各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件要在規(guī)定的時限內(nèi)按要求報送市政府法制辦備案，做到“有件必備”。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府各部門、各區(qū)［市］縣政府）
（三）加強規(guī)范性文件的備案審查工作，堅決糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，切實做到“有備必審、有錯必糾”。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府）
（四）加強對規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督檢查，重點抽查2個部門備案工作情況。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府辦公廳、各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（五）對不備案或違法設(shè)定行政審批、行政處罰的，及時通報。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
四、規(guī)范執(zhí)法行為
（一）依法界定行政執(zhí)法職責。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）要求，認真清理行政機關(guān)和執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，明確界定執(zhí)法職責，做到不同層級的執(zhí)法機構(gòu)之間的職權(quán)相互銜接，執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。經(jīng)審查合法的行政執(zhí)法主體及職責、依據(jù)要陸續(xù)向社會公布。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府各部門、各區(qū)［市］縣政府）
（二）加強對規(guī)范政府共同行為的《行政許可法》、《行政處罰法》貫徹情況的檢查，主要檢查設(shè)定權(quán)限、實施主體、實施程序等制度的執(zhí)行情況。加強對《行政許可法》實施情況的檢查，鞏固清理成果，防止和糾正規(guī)范性文件違法設(shè)定行政審批、增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)、條件等行為。（牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（三）規(guī)范行政機關(guān)對外簽訂合同行為。全面清理全市行政機關(guān)對外簽訂的合同，起草規(guī)范管理規(guī)定。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（四）完善行政聽證制度。加強對我市行政聽證工作情況的調(diào)查研究，起草有關(guān)規(guī)范行政聽證程序規(guī)定。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：市政府有關(guān)部門）
五、加強政府信用建設(shè)調(diào)研
針對政府信用和公務(wù)員信用情況，適時提出加強政府信用建設(shè)措施。（承辦單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市人事局、市政府有關(guān)部門）
六、強化行政監(jiān)督
（一）完善行政執(zhí)法評議考核制度。實施行政執(zhí)法案卷評查制度，制定統(tǒng)一的評審標準，對全市各級行政執(zhí)法部門（包括經(jīng)合法授權(quán)或委托的組織）案卷進行評查。結(jié)合《行政處罰法》實施10周年，重點對20個市級部門和10個區(qū)（市）縣行政處罰案卷進行評查。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（二）依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。按照市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》（成辦發(fā)〔2005〕55號）規(guī)定，嚴格依法辦理行政復(fù)議案件，認真做好出庭應(yīng)訴工作。（承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（三）加強對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的監(jiān)督。對行政應(yīng)訴“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”，不按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，不執(zhí)行人民法院生效判決和生效的行政復(fù)議決定的行政機關(guān)，定期進行通報。（牽頭單位：市政府法制辦；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
七、宣傳培訓(xùn)工作
（一）2006年，舉辦市級行政機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班2期。（承辦單位：市政府法制辦、成都行政學院）
（二）2006年8?D9月，舉辦全市局級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識專題研討班1期。（承辦單位：市政府法制辦、成都行政學院）
（三）2006年11月前，各區(qū)（市）縣和市政府各部門要舉辦2次以上法律知識培訓(xùn)講座。（承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（四）做好全市《公務(wù)員法》宣傳、學習、培訓(xùn)工作。（牽頭單位：市人事局；承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（五）采取多種形式，做好本地區(qū)、本部門貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《成都市依法行政五年規(guī)劃》情況的宣傳工作。（承辦單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（六）將《全面推進依法行政實施綱要》納入“五五”普法內(nèi)容，加大對社會的宣傳力度。（牽頭單位：市司法局）
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