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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄〉的通知》
成辦發(fā)〔2006〕19號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》已經(jīng)2005年12月21日市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二○○六年二月九日
成都市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄
按照項(xiàng)目帶動(dòng)投資的總要求，著力解決城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定《成都市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》（以下簡稱《目錄》）。
（一）《目錄》制定的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年第40號(hào)令）、《四川省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2004年度）》和《成都市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》（成委發(fā)〔2004〕7號(hào)）及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
（二）《目錄》列出了鼓勵(lì)發(fā)展和禁止發(fā)展兩類產(chǎn)業(yè)。其中：
鼓勵(lì)發(fā)展類：指符合國家和成都市產(chǎn)業(yè)投資政策，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響，能夠形成比較優(yōu)勢并符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
禁止發(fā)展類：指不符合國家和成都市產(chǎn)業(yè)投資政策，技術(shù)水平低并對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)。
本市各級(jí)各有關(guān)部門調(diào)控的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金都必須用于符合鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)未進(jìn)入鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目不得給予支持。
對(duì)禁止發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)或備案，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）《目錄》適用于對(duì)成都市產(chǎn)業(yè)投資的指導(dǎo)。今后，將根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策和成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)《目錄》進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
（四）外商投資應(yīng)符合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部共同發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2004年修訂）和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（2004年修訂）的要求。
一、鼓勵(lì)發(fā)展
（一）電子信息。
1.數(shù)字及光通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
2.集成電路設(shè)計(jì)、制造及相關(guān)產(chǎn)品。
3.電子封裝及相關(guān)產(chǎn)品。
4.高清晰度顯示產(chǎn)品及關(guān)鍵部件和主要材料。
5.數(shù)字音視頻產(chǎn)品，數(shù)字媒體相關(guān)產(chǎn)品。
6.新型電子元器件及專用設(shè)備。
7.計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)品。
8.電子商務(wù)、電子政務(wù)及信息增值服務(wù)。
9.電子產(chǎn)品的回收處理及綜合利用。
10.信息安全類產(chǎn)品。
（二）機(jī)械制造。
1.數(shù)控、激光等制造設(shè)備。
2.精密模具、工具的設(shè)計(jì)、加工、制造。
3.工程機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械。
4.現(xiàn)代物流裝備。
5.資源綜合利用設(shè)備。
6.安全生產(chǎn)設(shè)備制造。
7.新技術(shù)環(huán)保檢測儀器設(shè)備制造。
8.新型傳感器制造。
（三）醫(yī)藥。
1.新型化學(xué)合成藥、半合成藥。
2.現(xiàn)代中藥新藥研發(fā)、生產(chǎn)及制藥工藝與設(shè)備。
3.基因工程藥物及疫苗等生物技術(shù)與產(chǎn)品。
4.新型醫(yī)用儀器和制藥設(shè)備。
5.新型生物醫(yī)學(xué)材料。
6.天然產(chǎn)物提取物加工。
7.動(dòng)植物藥材資源開發(fā)、生產(chǎn)。
（四）食品。
1.利用本地資源的深加工、精加工食品。
2.綠色有機(jī)食品。
3.天然食品添加劑。
4.方便、營養(yǎng)、速凍食品。
5.天然果汁類飲料。
6.氨基酸系列產(chǎn)品。
（五）汽車。
1.汽車車身和車身附件開發(fā)及制造。
2.汽車核心部件和關(guān)鍵零部件開發(fā)制造。
3.汽車重要部件的精密鍛壓、黑色鑄造、有色鑄造、毛坯制造。
4.汽車輕型化新材料制造。
5.汽車模具開發(fā)制造。
6.燃?xì)馄嚾細(xì)廪D(zhuǎn)換系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件開發(fā)制造。
7.汽車電子等配套產(chǎn)品開發(fā)制造。
8.汽車銷售及后續(xù)服務(wù)。
（六）石化。
1.大型乙烯及后加工等石油化工和產(chǎn)業(yè)衍生類項(xiàng)目。
2.精細(xì)化工及有機(jī)化學(xué)新材料及制品。
3.工程塑料及新型塑料合金生產(chǎn)。
（七）能源及節(jié)能。
1.太陽能開發(fā)和利用。
2.生物能源開發(fā)和利用。
3.油氣伴生資源綜合利用。
4.節(jié)能技術(shù)、裝置（路燈節(jié)能應(yīng)用，節(jié)能高效的輸變電、配電設(shè)備及電機(jī)等）。
5.新型的節(jié)能電池，節(jié)能型電光源。
6.高效能的照明技術(shù)，智能照明。
7.節(jié)電型住宅設(shè)備，節(jié)水型住宅器具。
8.“三廢”治理及綜合利用。
（八）新材料。
1.納米材料。
2.新型電子、微電子材料。
3.稀土制品。
4.新型金屬、非金屬復(fù)合材料。
5.高性能金屬材料，新型合金材料。
6.節(jié)能型建筑墻體材料，建筑用優(yōu)質(zhì)保溫隔熱材料，防火阻燃材料等新型建筑及裝修材料。
7.利廢建設(shè)型材。
8.粉末冶金制品。
（九）航空航天及民用核技術(shù)。
1.航空航天器研發(fā)與生產(chǎn)。
2.航空航天設(shè)備及零部件。
3.航空領(lǐng)域民用產(chǎn)品。
4.工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)保用核技術(shù)裝備。
5.放射性同位素產(chǎn)品。
6.核輻射核輻照應(yīng)用。
（十）輕工、紡織。
1.非金屬制品模具設(shè)計(jì)、加工及制造。
2.新型包裝材料生產(chǎn)。
3.數(shù)字印刷技術(shù)及高清晰度制版系統(tǒng)開發(fā)。
4.皮革后整理加工工藝及皮鞋生產(chǎn)。
5.旅游紀(jì)念品，工藝美術(shù)品。
6.新型、高檔服裝及裝飾面料。
7.服裝服飾設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。
（十一）服務(wù)業(yè)。
1.現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)研制，現(xiàn)代物流基地及硬件設(shè)施建設(shè)。
2.連鎖店、專賣店、便民店等零售業(yè)態(tài)。
3.農(nóng)產(chǎn)品流通市場，各類專業(yè)市場，農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
4.三環(huán)路內(nèi)及區(qū)（市）縣中心城鎮(zhèn)現(xiàn)有批發(fā)市場、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的改造、調(diào)整和搬遷。
5.就業(yè)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢?cè)u(píng)估、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)。
6.軟件外包服務(wù)。
7.信用擔(dān)保、租賃、典當(dāng)、資信評(píng)估和其他金融服務(wù)。
8.會(huì)議及展覽服務(wù)。
（十二）文化、廣播電視。
1.網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)。
2.文藝創(chuàng)作與表演。
3.廣播影視節(jié)目制作。
4.廣告。
5.文物及文化保護(hù)。
6.文化藝術(shù)標(biāo)志性建設(shè)。
7.基層群眾文化和娛樂活動(dòng)、設(shè)施。
（十三）教育。
1.學(xué)前教育，基礎(chǔ)教育。
2.高中階段教育（包括職業(yè)技術(shù)教育）。
3.高等教育。
4.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及設(shè)施。
5.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
（十四）旅游。
1.旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.旅游運(yùn)輸、集散服務(wù)。
3.旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
4.旅游資源開發(fā)、經(jīng)營和保護(hù)。
5.旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)。
6.符合景區(qū)詳規(guī)的旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（十五）衛(wèi)生、體育、社區(qū)。
1.基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2.預(yù)防保健服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.公共衛(wèi)生服務(wù)。
4.大眾體育設(shè)施。
5.體育產(chǎn)品（體育服裝、體育模具、戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品等）。
6.養(yǎng)老院、老齡公寓、老人護(hù)理院等老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
7.社區(qū)服務(wù)中心及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
8.社區(qū)服務(wù)和游樂場所、設(shè)施。
（十六）基礎(chǔ)設(shè)施。
1.城市公共交通。
2.市政道路、公路、車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
3.城、鎮(zhèn)供排水。
4.污水綜合利用的技術(shù)與工程。
5.市區(qū)及道路綠化。
6.城市停車場。
7.城市汽車清潔能源應(yīng)用，機(jī)動(dòng)車環(huán)保型清洗場。
（十七）農(nóng)業(yè)。
1.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水產(chǎn)品新品種研發(fā)與引進(jìn)，種子（種畜禽）生產(chǎn)基地建設(shè)。
2.用于動(dòng)植物生產(chǎn)的安全、無公害新技術(shù)、新產(chǎn)品（含生物技術(shù)及其產(chǎn)品）研發(fā)與生產(chǎn)。
3.農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮儲(chǔ)存、副產(chǎn)物利用及質(zhì)量安全技術(shù)開發(fā)。
4.節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
5.森林資源保護(hù)，生態(tài)林、天然和人工草場建設(shè)。
6.農(nóng)作物秸桿綜合利用，有機(jī)肥料資源開發(fā)、生產(chǎn)。
7.符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。
8.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。
9.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，防洪灌溉工程，小流域綜合治理。
二、禁止發(fā)展
（一）嚴(yán)重污染環(huán)境。
1.年產(chǎn)3.4（不含）萬噸以下紙漿，1萬噸以下的紙板。
2.年產(chǎn)40萬張以下的牛皮制革（豬皮80萬張、羊皮240萬張）。
3.年產(chǎn)1000噸以下的染料廠（包括1000噸以下的染料生產(chǎn)企業(yè)、1000噸以下的染料中間體生產(chǎn)企業(yè)、染料和染料中間體總生產(chǎn)能力不超過1000噸的企業(yè)）。
4.年產(chǎn)1000萬米以下的漂染，1000噸以下的棉、毛紗染色，200萬米以下的呢絨染色，500萬米以下的絲綢印染、洗毛。
5.日處理糖料1500（不含）噸以下的糖料項(xiàng)目，白酒、酒精、味精、麩酸、糖精等合成甜味生產(chǎn)線。
6.新建農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目（農(nóng)藥制劑、復(fù)配、分裝、生物合成農(nóng)藥，植物生長調(diào)節(jié)劑除外），年產(chǎn)4萬噸以下硫酸（綜合利用除外）項(xiàng)目。
7.新建轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、高爐煉鐵。
8.濕法回轉(zhuǎn)窯、機(jī)立窯、普立窯、干法中空回轉(zhuǎn)窯和小型回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線。
9.白金坩堝拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線，年產(chǎn)7500噸以下玻璃纖維項(xiàng)目，500萬米/年以下土工布項(xiàng)目。
10.土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品的項(xiàng)目。
11.小土焦、小土硫磺、小煉油項(xiàng)目。
12.小煉鉛、小煉汞、小煉砷項(xiàng)目。
13.新建炬煉銅、煉鉛、煉鋅項(xiàng)目和土法（坩堝爐）煉鋁項(xiàng)目。
14.土法采選金、鉬、鉛鋅、瑩石，土法手工電鍍。
15.實(shí)心粘土磚、瓦及相關(guān)制品。
16.倒焰窯制面磚、馬賽克、耐火材料。
17.報(bào)廢汽車的翻新、改裝。
18.不可降解的一次性塑料包裝制品。
19.小型火力發(fā)電（燃煤單機(jī)容量10萬千瓦及以下，燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組5萬千瓦及以下）。
20.法律法規(guī)及國家、省禁止的其他項(xiàng)目。
（二）水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民居住區(qū)內(nèi)。
1.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)除生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目外的一切建設(shè)項(xiàng)目。
2.水源保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)及外圍保護(hù)地帶，居民居住區(qū)的印染、漂染、化工、農(nóng)藥、金屬表面處理、電解、冶煉、蓄電池、堿法造紙、廢舊機(jī)械產(chǎn)品翻新、制磚、制瓦、制（鞣）革、進(jìn)口廢舊物資和工業(yè)廢物的處理，有毒有害工業(yè)廢物的收集和處理等。
3.設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)及外圍保護(hù)地帶內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境、破壞自然景觀、危害安全、妨礙游覽的工程項(xiàng)目和設(shè)施，儲(chǔ)存易燃易爆有毒有害物品的倉庫、堆場。
4.大型畜禽繁育、養(yǎng)殖場。
5.國家和省、市政府明令禁止在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民居住區(qū)內(nèi)發(fā)展的其他項(xiàng)目。
（三）其他禁止發(fā)展的項(xiàng)目。
1.破壞當(dāng)?shù)貧v史文化價(jià)值、違反國家文物保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目。
2.市區(qū)和縣（市）城區(qū)的馬路市場，大棚式簡易市場，交通干線上的場鎮(zhèn)沿街沿路市場。
3.五城區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)養(yǎng)殖場。
4.國家明令禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品，國家法律、法規(guī)和規(guī)章限制、淘汰的項(xiàng)目。
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