成辦發(fā)〔2005〕119號《成都市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》

《成都市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》



成辦發(fā)〔2005〕119號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

近年來，我市各區(qū)（市）縣采取措施，在化解鄉(xiāng)村債務工作方面取得了一定成效。但是，部分地方新的鄉(xiāng)村債務也在不斷增加，這已成為影響當前我市農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。最近，國務院印發(fā)了《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2005〕39號），對制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務問題提出了明確要求。為認真貫徹落實國務院的相關(guān)要求，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。



一、嚴格鎖定鄉(xiāng)村債務

各區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將上報市化債領(lǐng)導小組辦公室的到2005年6月30日止的鄉(xiāng)村債務數(shù)嚴格鎖定，其中，對2001年底到2005年6月30日止的鄉(xiāng)村債務增加數(shù)要查明原因，按來源和用途登記造冊，報市和區(qū)（市）縣化債領(lǐng)導小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要以鎖定的到2005年6月30日止的債務為基數(shù)，堅決制止發(fā)生新的債務。



二、堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實負起責任，堅決糾正經(jīng)濟管理中的各種不規(guī)范行為，從源頭上防止新的鄉(xiāng)村債務的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得以任何名義向金融機構(gòu)申請貸款彌補收支缺口；不得為企業(yè)貸款提供擔?；虻盅?；不得采取由施工企業(yè)墊支等手段上項目或舉債新建工程；全市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)需融資上項目的，建設(shè)融資方案須報上級政府批準后實施；不得鋪張浪費或隨意增加非經(jīng)常性支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得“買稅賣稅”、虛增或隱瞞財政收入，不得滯留、挪用對村級組織的補助資金，不得擠占、挪用和平調(diào)村組集體土地征用補償費和租賃收入，不得舉債發(fā)放職工工資、津貼、補貼和支付辦公經(jīng)費。各區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制止新債發(fā)生的同時，要認真研究和制訂化解鄉(xiāng)村債務的方案，并報市縣兩級化債領(lǐng)導小組辦公室備案。



三、加強和完善村務管理

村級組織要適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，管理好村內(nèi)公共事務，辦好村內(nèi)公共事務，切實加強和完善村務管理。各區(qū)（市）縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立和完善村組代理會計核算中心，認真推行會計委派制度，加大對村組集體資產(chǎn)和財務的管理力度；各村級組織要嚴格執(zhí)行村務公開、民主理財制度，完善村民議事規(guī)則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要嚴格執(zhí)行市政府規(guī)定的“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)。



四、切實減輕基層負擔

各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作方式，加大支持力度，減輕基層負擔。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，原則上不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織安排項目配套資金；不得開展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出物的達標升級和檢查評比驗收活動；不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達不切實際的財政收入指令性計劃，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標；不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織攤派報刊、書籍征訂任務。



五、嚴肅查處違紀違法行為

各區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全鄉(xiāng)村新債責任追究和領(lǐng)導干部離任債務審計制度，對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要按照“誰簽字、誰負責”的原則追究主要負責人和當事人的責任，并視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應紀律處分。對發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新債未化解之前，主要負責人不得被提拔重用，不得到異地任職，違者要追究提拔人的責任。對在規(guī)定期限內(nèi)不能化解新債的負責人，要予以免職或責令辭職。對以舉債為名從中牟利的鄉(xiāng)村干部，要責令其將所得款項全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。



六、強化組織領(lǐng)導

全市化解鄉(xiāng)村不良債務工作由市農(nóng)委牽頭，市財政、監(jiān)察等部門配合建立鄉(xiāng)村債務監(jiān)管體系，及時掌握鄉(xiāng)村債務動態(tài)，適時開展鄉(xiāng)村債務專項監(jiān)督檢查。各區(qū)（市）縣政府要按照國務院堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務的要求，把制止新債、化解舊債工作擺上重要議事日程，納入政府目標管理，建立相應的鄉(xiāng)村債務監(jiān)管體系，落實領(lǐng)導責任制和部門分工負責制，建立和完善政府債務決策、防范和管理監(jiān)督考核機制，主要領(lǐng)導要高度重視并認真研究解決，做到親自抓并對該項工作負總責。要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，把制止發(fā)生新債的工作與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、村務公開尤其是財務公開結(jié)合起來，制定方案，綜合治理，確保不出現(xiàn)新的鄉(xiāng)村債務。金融、稅務、審計、人事、組織、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負其責，狠抓落實。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門要將執(zhí)行情況及時送市化債領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)委，聯(lián)系電話：87038356，傳真：87039738）。

七、各涉農(nóng)街道辦事處和社區(qū)按照本《意見》規(guī)定執(zhí)行。

二○○五年九月二十三日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/45289.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)