成辦發(fā)〔2005〕135號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步營造比較優(yōu)勢優(yōu)化投資環(huán)境的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步營造比較優(yōu)勢優(yōu)化投資環(huán)境的意見》



成辦發(fā)〔2005〕135號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，改善對企業(yè)的服務(wù)，提升吸引重大項(xiàng)目的綜合競爭力，現(xiàn)就進(jìn)一步營造比較優(yōu)勢、優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)工作提出如下意見。



一、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1．完善電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。年內(nèi)建成外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢平臺，2006年起在我市全面開展網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作。（責(zé)任部門：市外經(jīng)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦）

2．將企業(yè)和投資者投訴查實(shí)率、投訴辦結(jié)率、投訴辦理滿意率納入?yún)^(qū)（市）縣、市級部門的投資軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)考核體系。（責(zé)任部門：市監(jiān)察局、市政府目督辦）

3．建立健全投資環(huán)境評議評價(jià)體系。對外商投訴中心、臺商投訴中心、外商投資企業(yè)座談會的投訴辦理情況實(shí)行跟蹤回訪和滿意度測評；建立由外來投資者對全市綜合投資環(huán)境進(jìn)行年度評估的指標(biāo)體系。（責(zé)任部門：市監(jiān)察局、市外經(jīng)局、市臺辦）



二、改善物流環(huán)境

4．按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2005〕38號）和《關(guān)于印發(fā)〈成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕47號）的要求，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)合資合作，努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。（責(zé)任部門：市物流辦）

5．積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心的整體開發(fā)，開工建設(shè)成都航空物流園區(qū)、新都物流中心、武侯西南物流中心項(xiàng)目，啟動(dòng)成都保稅物流中心、海霸王冷藏物流中心項(xiàng)目的建設(shè)。（責(zé)任部門：市物流辦）

6．年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國際航線由12條增加到24條；做好鐵路貨運(yùn)“五定班列”、國際國內(nèi)貨運(yùn)航班、集裝箱公水聯(lián)運(yùn)等物流通道建設(shè)。（責(zé)任部門：市物流辦）

三、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)

7．繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工作。建立成都“大通關(guān)物流信息平臺”，結(jié)合英特爾等項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營中的有關(guān)問題，根據(jù)《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，年內(nèi)完成《成都市“十一五”物流信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。（責(zé)任部門：市政府研究室、市信息辦）

8．進(jìn)一步完善出口加工區(qū)“5+2”工作制度，年內(nèi)形成全年365天、全天24小時(shí)不間斷的便捷通關(guān)環(huán)境。海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門做到提前介入，監(jiān)管前置，實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)。逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，推行“網(wǎng)上申報(bào)、無紙報(bào)檢、綠色通道”等模式；提高轉(zhuǎn)關(guān)效率，做好轉(zhuǎn)關(guān)服務(wù)。（責(zé)任部門：高新區(qū)管委會）



四、改善航空運(yùn)輸條件

9．積極爭取成都對臺灣居民的口岸辦證權(quán)；積極爭取對來成都（由雙流機(jī)場入境）的外國人停留120小時(shí)實(shí)行免簽證的政策。（責(zé)任部門：市公安局）

10．積極爭取成都航權(quán)開放，爭取2006年內(nèi)開通成都的貨運(yùn)航班。（責(zé)任部門：市物流辦）

11．推動(dòng)雙流國際機(jī)場軟硬環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，改善通關(guān)及貨物堆放、搬運(yùn)條件，提升物流服務(wù)水平，降低貨物破損率。在2006年6月以前建成國際貨運(yùn)站。（責(zé)任部門：市經(jīng)委）



五、改善道路交通狀況

12．加強(qiáng)與周邊城市及沿海城市高速公路的對接；2006年6月前將成都所有進(jìn)出境高速公路并入全省“一卡通”系統(tǒng)，實(shí)行一卡收費(fèi)；2006年6月前在機(jī)場高速公路、成彭高速公路、老成灌路等主要市域內(nèi)收費(fèi)公路建成不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，提升成都干線公路通行能力和服務(wù)水平。（責(zé)任部門：市交通局）

13．加大對公交事業(yè)的投入和扶持力度，延伸公交客運(yùn)線路，開通各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)至中心城區(qū)的公交線路，在市域范圍內(nèi)形成以中心城區(qū)為中心，以區(qū)（市）縣為節(jié)點(diǎn)，以公交營運(yùn)服務(wù)為主體的城市客運(yùn)體系，在主城區(qū)內(nèi)形成“一小時(shí)交通圈”的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市市政公用局、市交通局）

14．2005年內(nèi)建成出租車營運(yùn)調(diào)度服務(wù)中心，2006年投入使用；提高供車效率；制訂和完善出租車行業(yè)規(guī)范，加大查處違章和違法營運(yùn)的力度，維護(hù)出租車市場的秩序；完善監(jiān)督機(jī)制，加大公眾對出租車服務(wù)的監(jiān)督力度，廣泛開展文明誠信服務(wù)活動(dòng)，建立誠信檔案，創(chuàng)建服務(wù)品牌，樹立我市出租車行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。（責(zé)任部門：市市政公用局、市交通局）



六、改進(jìn)電力服務(wù)

15．加強(qiáng)電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)金堂火電廠建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)發(fā)電，繼續(xù)組織成都熱電廠老機(jī)組枯水期計(jì)劃外電量指標(biāo)，發(fā)揮地方小水火電廠的補(bǔ)充作用。年內(nèi)開工建設(shè)220千伏變電站2座，力爭建成110千伏變電站10座，在“十一五”期間內(nèi)使220千伏和110千伏變配電系統(tǒng)電網(wǎng)容載比達(dá)到或超過城市電網(wǎng)導(dǎo)則要求。（責(zé)任部門：市經(jīng)委）

16．改善供電服務(wù)方式。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作。供電設(shè)施計(jì)劃檢修停電，提前7日向社會公告，供電設(shè)施因臨時(shí)檢修需要停電的，提前24小時(shí)通知重要客戶。建立重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用電保障機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)。（責(zé)任部門：市經(jīng)委）



七、改進(jìn)人力資源服務(wù)

17．加緊構(gòu)筑全市人力資源培訓(xùn)體系，整合全市各類高等教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，“十一五“期間建設(shè)5個(gè)以屬地內(nèi)高職學(xué)院或國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為龍頭的職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)30個(gè)與成都市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目工程等緊密結(jié)合的現(xiàn)代化專業(yè)，各區(qū)（市）縣分別建設(shè)一個(gè)品牌突出的綜合性縣級職業(yè)教育中心。增強(qiáng)全市人力資源培訓(xùn)服務(wù)功能，滿足投資企業(yè)對各類專業(yè)人才和技工的需要。開展對本地下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、開放、高效的人力資源市場。（責(zé)任部門：市教育局、市人事局、市勞動(dòng)保障局）



八、改善環(huán)境保護(hù)

18．在國家級開發(fā)區(qū)及各區(qū)（市）縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分批分期推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、各區(qū)［市］縣政府）



九、改善人居環(huán)境

19．引進(jìn)并建成兩所國際學(xué)校。（責(zé)任部門：市教育局）

20．提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)我市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為國際醫(yī)療救援定點(diǎn)醫(yī)院的工作，引進(jìn)境內(nèi)外投資者投資建設(shè)一家國際醫(yī)院。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市外經(jīng)局）

21．結(jié)合工業(yè)集中發(fā)展區(qū)周邊規(guī)劃的“新居工程”建設(shè)項(xiàng)目，充分利用“新居工程”中增加修建的居住面積，改善外來務(wù)工人員居住條件，降低企業(yè)運(yùn)營成本。（責(zé)任部門：市建委）



十、改進(jìn)信息服務(wù)

22．加強(qiáng)成都公眾信息網(wǎng)建設(shè)。在成都公眾信息網(wǎng)建立查詢鏈接，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)手段，擴(kuò)大受眾面和影響力，促進(jìn)信息交流和對外開放。（責(zé)任部門：市信息辦）

23．完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)。建立信息資料齊全、數(shù)據(jù)更新及時(shí)、能夠比較全面反映企業(yè)信用狀況的信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間企業(yè)信用信息資源的互通、整合與共享，為社會提供企業(yè)信用信息查詢等應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任部門：市工商局）



十一、加強(qiáng)對外宣傳

24．建立全市對外宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，整合全市對外宣傳的資源。建立面向國際投資者、貿(mào)易商、旅游者、教育界等多語種“成都之窗”門戶網(wǎng)站。涉外部門要逐步建立外文網(wǎng)頁。制作高質(zhì)量多語種外宣品，改進(jìn)外宣品落地方式。圍繞成都改善投資環(huán)境取得的成效、大力宣傳我市穩(wěn)定且有吸引力的投資環(huán)境，提高我市的國際知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任部門：市政府新聞辦）



十二、改善法制環(huán)境

25．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。（責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局）

26．強(qiáng)化對外商投資企業(yè)的司法保護(hù)。加大對外商、港澳臺商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，建立和完善外商、港澳臺商投資企業(yè)訴訟機(jī)制，依法嚴(yán)懲侵犯投資者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。充分發(fā)揮法律職業(yè)群體的職能作用，組建律師公證法律服務(wù)團(tuán)。增強(qiáng)審判工作透明度，避免久拖不決，緩解執(zhí)行難等問題。加強(qiáng)司法咨詢等服務(wù)工作，為外商、港澳臺商投資企業(yè)和投資者提供良好的法制環(huán)境。（責(zé)任部門：市司法局）

二○○五年十一月八日

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