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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕113號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
2005年國(guó)慶節(jié)即將來臨。為使全市人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，防止各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)時(shí)段。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)慶長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)工作。要逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要針對(duì)節(jié)日長(zhǎng)假安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等不作為行為以及失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲追究直接和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、深入開展安全大檢查
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要精心計(jì)劃、組織和開展節(jié)前和節(jié)日期間安全檢查。一是主要負(fù)責(zé)人要親自組織并帶隊(duì)深入一線進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域、重要路段等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。二是要以查問題、查隱患為主，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點(diǎn)。要堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，防止走過場(chǎng)。三是對(duì)排查出的事故隱患要立即采取有效措施進(jìn)行整改。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬無一失。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。
一是要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）精神，認(rèn)真打好煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要立即按照《特別規(guī)定》的有關(guān)要求停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，關(guān)閉取締不符合《特別規(guī)定》和國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)文精神的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到部門和人頭，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)；要加強(qiáng)安全巡查，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。要采取源頭管理和綜合治理措施，在市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法。要切實(shí)按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2005〕12號(hào)）的要求，對(duì)有關(guān)問題按期進(jìn)行清理糾正，嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象及其他安全生產(chǎn)違法行為。
要積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)金屬和非金屬礦山的安全監(jiān)管，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。
二是要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。各級(jí)旅游管理部門和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理。節(jié)前，要組織對(duì)各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)客運(yùn)車輛、旅游船、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具，攀巖、蹦極、探險(xiǎn)、漂流、射擊等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)施設(shè)備，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點(diǎn)及娛樂場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
三是要加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。最近發(fā)生的9.12 重大交通事故，教訓(xùn)十分深刻。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間旅游交通安全監(jiān)管。
1.要集中進(jìn)行一次旅游客運(yùn)大檢查。對(duì)旅游接待用車，要在檢查技術(shù)性能合格的基礎(chǔ)上發(fā)給專門車證，社會(huì)閑散車輛和農(nóng)用車輛不準(zhǔn)接待旅游團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)旅游地區(qū)和旅游景區(qū)要制定緊急救援預(yù)案，一旦發(fā)生重大旅游安全事故，要及時(shí)妥善處理并按規(guī)定迅速上報(bào)。
2.各級(jí)公安交管部門要確保警力，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，嚴(yán)厲查處違章駕駛、超載超限等道路交通違法行為，堅(jiān)決取締非法載客的“火三輪”、“摩的”和非法載人的農(nóng)用車。
3.交通公路部門要針對(duì)旅游線路危險(xiǎn)路段、橋梁安全隱患進(jìn)行整治，對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控；各級(jí)交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期航運(yùn)規(guī)定，嚴(yán)禁自用船非法載客；交通客運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到“五不出站”，嚴(yán)格“三品”檢查。對(duì)道路往返日行駛400公里以上或夜間日行車300公里以上的旅游客車，必須配備雙駕駛，嚴(yán)禁疲勞駕駛。嚴(yán)格執(zhí)行超長(zhǎng)危險(xiǎn)線路客運(yùn)車輛一律停運(yùn)的規(guī)定。
4.鐵路部門要抓好節(jié)日旅客列車安全工作。
5.民航部門要落實(shí)崗位責(zé)任，確保飛行安全。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)節(jié)日期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和公安、交通、公用、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加強(qiáng)對(duì)西部（成都）化工市場(chǎng)的安全監(jiān)管，加大依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的力度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。有關(guān)部門要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)開始進(jìn)入旺季的特點(diǎn)，密切協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與現(xiàn)場(chǎng)管理，把問題解決在施工工地。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要繼續(xù)抓緊拆除違法建筑的工作。
七是要加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)管。凡是組織學(xué)生團(tuán)隊(duì)集體出行活動(dòng)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T批準(zhǔn)，在確保安全的前提下才能進(jìn)行。各中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理，防止各類事故發(fā)生。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)工作，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的安全氛圍
國(guó)慶節(jié)前及節(jié)日期間，各區(qū)(市)縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。要把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和車間班組，宣傳到公路、鐵路沿線以及人員集中的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、渡口，做到家喻戶曉，人人皆知。要努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，特別要注意針對(duì)節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各類人員的自防自救和互救能力。
五、嚴(yán)格值班，認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間的值班工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序上報(bào)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門于10月7日16時(shí)前將本地區(qū)、本行業(yè)、本部門國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）報(bào)送市安監(jiān)局（傳真：87706052、87706058；聯(lián)系電話：87706051、87706058，聯(lián)系人：劉遠(yuǎn)、張迪）。
二00五年九月二十一日
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