您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2005〕101號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2005〕101號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén):
為促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕8號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2005〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市教育督導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在教育改革和發(fā)展中的重要地位，明確教育督導(dǎo)的任務(wù)和職責(zé)
（一）建立教育督導(dǎo)制度，是鄧小平教育理論的重要組成部分，督導(dǎo)制度作為我國(guó)教育的基本制度，列入了《中華人民共和國(guó)教育法》。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)，落實(shí)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
（二）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行督政、督學(xué)的雙重職責(zé)。其基本任務(wù)是對(duì)下級(jí)政府的教育工作，下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育督導(dǎo)的范圍，在現(xiàn)階段是全市的中小學(xué)教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育、成人教育及其有關(guān)工作。
（三）市和區(qū)（市）縣政府教育督導(dǎo)室的職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作；對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)履行有關(guān)教育的法律、法規(guī)，實(shí)施依法治教的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)；對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)；對(duì)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、幼兒園辦學(xué)水平的綜合評(píng)估；組織全市重大教育目標(biāo)完成情況的檢查評(píng)估；向本級(jí)政府及其教育行政部門(mén)就監(jiān)督、檢查、評(píng)估情況提出報(bào)告和建議；培訓(xùn)督學(xué)，開(kāi)展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究；本級(jí)政府及其教育行政部門(mén)授予的其他職責(zé)。
（四）我市的教育督導(dǎo)工作，要以落實(shí)和完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，促進(jìn)各區(qū)（市）縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行《義務(wù)教育法》規(guī)定的法律責(zé)任為首要任務(wù)，以全面提升農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量為主線，以建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制為目標(biāo)，以推動(dòng)中等以下教育的改革與發(fā)展，保障各項(xiàng)教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)為保證，努力開(kāi)創(chuàng)我市教育督導(dǎo)工作的新局面。
（五）學(xué)前教育、普通中小學(xué)、特殊教育、中等職業(yè)教育、成人教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、社區(qū)教育的督導(dǎo)評(píng)估，一般按照屬地管理的原則，由各區(qū)（市）縣政府教育督導(dǎo)室組織實(shí)施；市級(jí)示范學(xué)校、市直屬學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，原則上由市政府教育督導(dǎo)室組織實(shí)施；省級(jí)以上示范學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，按川辦發(fā)〔2005〕3號(hào)文件要求，由省級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)組織實(shí)施。
二、大力加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)教育一體化工作的督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展
（六）堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，全面開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
（七）按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕8號(hào)文件要求，積極配合省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)每屆區(qū)（市）縣政府任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行一次綜合性督導(dǎo)評(píng)估，以促進(jìn)教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（八）繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善對(duì)區(qū)（市）縣政府教育工作年度目標(biāo)管理和考核制度。目標(biāo)管理和考核的重點(diǎn)是：當(dāng)年教育事業(yè)計(jì)劃的完成情況；依法確保教育投入、改善辦學(xué)條件的情況；“兩基”成果的鞏固、提高和自查情況；普及高中階段教育成果的鞏固、提高情況和高中階段教育機(jī)構(gòu)調(diào)整情況；全面貫徹教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的情況；貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》、保障教師合法權(quán)益、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的情況；貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、預(yù)防未成年人犯罪的情況；城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展情況和中小學(xué)信息化教育的推進(jìn)情況等。
（九）堅(jiān)持對(duì)全市九年義務(wù)教育進(jìn)行年度評(píng)估和階段性評(píng)估的制度。各區(qū)（市）縣每年要對(duì)本區(qū)域內(nèi)實(shí)施九年義務(wù)教育的情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)政府并抄送市政府教育督導(dǎo)室備案；市教育督導(dǎo)室每5年對(duì)各區(qū)（市）縣實(shí)施九年義務(wù)教育的情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市政府，以確保全市高質(zhì)量、高水平實(shí)施義務(wù)教育。
（十）完善教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估制度和建立教育強(qiáng)區(qū)（市）縣評(píng)估制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）縣的教育能夠更好地為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，特別要加強(qiáng)對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，尤其是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。
（十一）建立健全對(duì)市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬各類學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估的制度。修訂小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、成人中專、幼兒園辦學(xué)水平綜合評(píng)估方案，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)創(chuàng)新教育、創(chuàng)造教育和創(chuàng)業(yè)教育在全市的開(kāi)展，全面提升成都基礎(chǔ)教育的品質(zhì)。
（十二）圍繞不同時(shí)期教育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。結(jié)合教育督導(dǎo)的日常工作，深入基層單位，以不定期的形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性
（十三）各區(qū)（市）縣政府及教育行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和觀念，加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全教育督導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作。在進(jìn)行決策時(shí)，要充分聽(tīng)取教育督導(dǎo)的意見(jiàn)；在實(shí)施教育管理時(shí)，要把教育督導(dǎo)作為必要措施；在考核政績(jī)、評(píng)選先進(jìn)、任免干部時(shí)，要把對(duì)地方政府和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為重要依據(jù)。
（十四）加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府均應(yīng)設(shè)立教育督導(dǎo)室，代表本級(jí)政府行使教育督導(dǎo)職權(quán)，并接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。督導(dǎo)室主任一般應(yīng)由教育行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人兼任，督學(xué)及工作人員的配備要與教育督導(dǎo)職能相適應(yīng)，編制在教育行政部門(mén)內(nèi)調(diào)劑解決。
（十五）加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，完善督學(xué)聘任制度。督導(dǎo)室根據(jù)工作需要可以聘任專職督學(xué)和兼職督學(xué)，并由同級(jí)政府頒發(fā)聘書(shū)。要按照督學(xué)的任職條件，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉中等以下教育工作、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。要充分發(fā)揮督學(xué)的作用，做好督導(dǎo)檢查和調(diào)研工作。要保持督學(xué)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理工作。
（十六）增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性。對(duì)下級(jí)政府的教育工作和學(xué)校的綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行歸口管理，由教育督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)配合，切實(shí)減少過(guò)多過(guò)繁的檢查評(píng)估和驗(yàn)收，減輕基層學(xué)校的負(fù)擔(dān)。
（十七）建立教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告制度。由教育督導(dǎo)室組織實(shí)施的綜合性評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，工作結(jié)束后要形成正式報(bào)告，呈報(bào)本級(jí)政府及其教育行政部門(mén)，并送達(dá)被督導(dǎo)單位；要求被督導(dǎo)單位進(jìn)行總結(jié)或整改的，被督導(dǎo)單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行總結(jié)或整改，并將總結(jié)或整改情況報(bào)教育督導(dǎo)室，必要時(shí)，督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況再次進(jìn)行檢查。
（十八）努力改善教育督導(dǎo)工作的條件。各區(qū)（市）縣政府及其教育行政部門(mén)要確保教育督導(dǎo)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際工作需要，解決人員配備、所需經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和交通工具等，使教育督導(dǎo)工作在教育行政管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督及反饋環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)職能，提高教育行政管理的科學(xué)性。政府有關(guān)職能部門(mén)要大力支持和協(xié)助教育督導(dǎo)部門(mén)依法開(kāi)展教育督導(dǎo)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市教育督導(dǎo)工作的新局面，為全市教育事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二○○五年八月二十三日
打印
關(guān)閉