成辦發(fā)〔2005〕110號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)種子化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)種子化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的通知》



成辦發(fā)〔2005〕110號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

今年以來(lái)，我市出現(xiàn)了雜交水稻種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度上漲、農(nóng)民生產(chǎn)成本上升的問(wèn)題，一定程度上抵消了國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件關(guān)于“采取綜合措施控制農(nóng)資價(jià)格水平”的要求，確保黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，現(xiàn)就加強(qiáng)我市種子、化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作通知如下。

一、加強(qiáng)雜交水稻種子價(jià)格管理

各區(qū)(市)縣政府和市物價(jià)局要按照《四川省定價(jià)目錄》(2002年)的有關(guān)規(guī)定和省物價(jià)局的要求，加強(qiáng)雜交水稻種子價(jià)格管理。市物價(jià)局要會(huì)同市農(nóng)委等部門制定和公布雜交水稻種子收購(gòu)、批發(fā)、零售的指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)少數(shù)專利品種實(shí)行最高限價(jià)管理。市和區(qū)（市）縣物價(jià)主管部門要按照價(jià)格管理法律法規(guī)規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格行為，采取切實(shí)有效措施，降低雜交水稻種子價(jià)格水平，進(jìn)而帶動(dòng)雜交玉米、雜交油菜等主要糧油作物種子價(jià)格水平的穩(wěn)定降低。

二、大力扶持特約種子生產(chǎn)基地建設(shè)

市農(nóng)委要制定全市水稻、玉米、油菜、小麥等主要糧油作物品種布局意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)布主導(dǎo)品種。各區(qū)（市）縣政府要按照種子管理法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民增收的實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)成片穩(wěn)定的水稻、玉米、油菜、小麥等主要糧油作物種子特約生產(chǎn)基地，由企業(yè)與農(nóng)民直接簽訂生產(chǎn)合同，嚴(yán)禁其他單位和個(gè)人在中間環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，減少企業(yè)支付縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的組織和協(xié)調(diào)管理費(fèi)用，降低種子生產(chǎn)成本，堅(jiān)決打擊非預(yù)約者到特約種子生產(chǎn)基地套購(gòu)種子的行為。市財(cái)政局要統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)特約種子生產(chǎn)基地道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)備建設(shè)的資金扶持。對(duì)農(nóng)戶致富具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的種子生產(chǎn)企業(yè)，可推薦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，給予相應(yīng)的資金扶持。各區(qū)（市）縣政府要積極引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)增產(chǎn)潛力大、適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的主導(dǎo)品種，所生產(chǎn)的主導(dǎo)品種要優(yōu)先滿足本行政區(qū)域糧油生產(chǎn)需要，同時(shí)，要建立和完善種子救災(zāi)備荒儲(chǔ)備制度，選擇具備條件的種業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)承儲(chǔ)，并給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。

三、探索建立良種補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率管理制度

各區(qū)（市）縣政府要積極創(chuàng)造條件推行水稻、小麥良種價(jià)格補(bǔ)貼制度，對(duì)農(nóng)民實(shí)行種子價(jià)格直接補(bǔ)貼，并以優(yōu)惠和統(tǒng)一供種方式引導(dǎo)農(nóng)民自愿種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。要根據(jù)市農(nóng)委發(fā)布的主導(dǎo)品種，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，確定種子供應(yīng)商、農(nóng)民購(gòu)買種子的優(yōu)惠價(jià)格、供應(yīng)范圍和方式，由價(jià)格主管部門公布招標(biāo)價(jià)格，實(shí)行由中標(biāo)種子企業(yè)直接供應(yīng)、配送到農(nóng)戶，如出現(xiàn)種子質(zhì)量問(wèn)題，直接追溯種子供應(yīng)商的責(zé)任。為控制種子價(jià)格虛高，平抑種子價(jià)格，對(duì)大宗普通品種，由市物價(jià)局與市農(nóng)委研究實(shí)行批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)銷差率管理辦法。對(duì)取得品種權(quán)的專有優(yōu)新品種，由市物價(jià)局、市農(nóng)委確定最高限價(jià)，企業(yè)在此限價(jià)內(nèi)自主定價(jià)。

四、認(rèn)真落實(shí)化肥生產(chǎn)流通的扶持政策

各區(qū)（市）縣政府和市計(jì)委、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等五部委〈采取切實(shí)措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)、穩(wěn)定化肥市場(chǎng)的意見(jiàn)〉的通知》（川府辦發(fā)電〔2005〕62號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在用氣、用電、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆龀謨?yōu)惠政策，并對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)對(duì)尿素暫免征收增值稅，對(duì)國(guó)產(chǎn)磷酸二銨按照100元/噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中央財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)尿素、磷酸二銨等主要化肥產(chǎn)品免征鐵路建設(shè)基金、暫停出口退稅等政策，最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，市物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的價(jià)格管理，并配合市供銷社做好化肥儲(chǔ)備工作，保證化肥供應(yīng)。

五、加強(qiáng)化肥價(jià)格調(diào)控，實(shí)行經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率管理

市物價(jià)局要按照國(guó)家和省關(guān)于“尿素出廠價(jià)到零售價(jià)的綜合經(jīng)營(yíng)差率最高不超過(guò)7%”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于農(nóng)民。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要積極推進(jìn)化肥“淡儲(chǔ)旺供”制度的建立，并指導(dǎo)企業(yè)采取措施降低化肥運(yùn)雜費(fèi)支出，控制化肥最終零售價(jià)格。嚴(yán)禁同城化肥批發(fā)企業(yè)之間相互倒手貨源，嚴(yán)禁突破各環(huán)節(jié)綜合經(jīng)營(yíng)差率層層加碼，哄抬價(jià)格?；噬a(chǎn)企業(yè)及其銷售部門為其他化肥批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的化肥，只能執(zhí)行出廠價(jià)格，但實(shí)行送貨制或于生產(chǎn)企業(yè)以外的供貨地點(diǎn)提貨的，可加收直接運(yùn)雜費(fèi)；化肥生產(chǎn)企業(yè)及其銷售部門直接銷售給化肥零售經(jīng)營(yíng)者，可以執(zhí)行批發(fā)價(jià)格；化肥生產(chǎn)企業(yè)及其銷售部門直接設(shè)點(diǎn)銷售給農(nóng)民，可以執(zhí)行零售價(jià)格。允許符合農(nóng)資流向的批發(fā)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)批發(fā)，但兩級(jí)批發(fā)企業(yè)只能共同分配2.5%的進(jìn)銷價(jià)格差率，不得層層加價(jià)銷售。

六、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序

各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)種子、化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管調(diào)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，做好貨源調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作，規(guī)范種子生產(chǎn)基地建設(shè)，保證煤、電、油、氣等原材料、燃料的供應(yīng)。各區(qū)（市）縣政府和市物價(jià)局要適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督專項(xiàng)檢查，集中對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)以及個(gè)人執(zhí)行政府規(guī)定的化肥等農(nóng)資出廠、批發(fā)、零售價(jià)格政策情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施，以及捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，要依法嚴(yán)厲查處，以切實(shí)做好農(nóng)資價(jià)格調(diào)控工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要嚴(yán)厲打擊制售假、劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和獸藥產(chǎn)品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

二○○五年九月十四日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)