成辦發(fā)〔2005〕87號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)局關(guān)于進一步推動我市加工貿(mào)易發(fā)展指導意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)局關(guān)于進一步推動我市加工貿(mào)易發(fā)展指導意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕87號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



市外經(jīng)局《關(guān)于進一步推動我市加工貿(mào)易發(fā)展的指導意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十四日

關(guān)于進一步推動我市加工貿(mào)易發(fā)展的指導意見

市外經(jīng)局

為貫徹《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務廳關(guān)于進一步推動我省加工貿(mào)易發(fā)展的指導意見的通知》（川辦發(fā)〔2005〕14號）精神，推動我市加工貿(mào)易發(fā)展，特制定本指導意見。



一、進一步提高對發(fā)展加工貿(mào)易的認識

加工貿(mào)易是承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑，是一種投資少、見效快的貿(mào)易方式。加快加工貿(mào)易的發(fā)展，有利于形成外貿(mào)出口和利用外資的聯(lián)動效應；有利于推動新型工業(yè)化進程，優(yōu)化我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，是我市在更大范圍、更深層次和更廣領(lǐng)域參與國際分工，加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要充分認識加快加工貿(mào)易發(fā)展的重要意義，切實增強發(fā)展加工貿(mào)易的緊迫感和責任感。



二、工作思路和總體目標

工作思路：按照市委、市政府的部署，根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和《成都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃綱要》，以推動城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)整體素質(zhì)為目的，依托我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和各區(qū)（市）縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等載體，抓住全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、實施梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，引進一批示范帶動作用強、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的加工貿(mào)易企業(yè)，培育一批規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的加工貿(mào)易企業(yè)，實現(xiàn)成都加工貿(mào)易的突破性發(fā)展。



總體目標：力爭全市加工貿(mào)易年出口額2006年達到3億美元、2007年超5億美元、2008年超8億美元；到2008年，擁有年加工貿(mào)易出口額超1億美元的企業(yè)3家，實現(xiàn)加工貿(mào)易出口額占全市外貿(mào)出口總額的比重達到35%以上。



三、工作重點

（一）大力培育加工貿(mào)易企業(yè)。



1.積極支持外貿(mào)出口企業(yè)開展加工貿(mào)易。引導各種所有制企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，在業(yè)務、技術(shù)、信息咨詢和人員培訓等方面加大支持力度。



2.積極支持企業(yè)開拓市場。指導企業(yè)用好用活國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，組織優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)赴沿海和境外進行加工貿(mào)易市場開拓。加強專業(yè)外貿(mào)公司與優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)在加工貿(mào)易方面的合作，擴大加工貿(mào)易的規(guī)模。鼓勵優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)積極與沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務合作。



（二）大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。



1.大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持機械、電子、醫(yī)藥、生物工程、紡織服裝、鞋類和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展。積極承接國際服務外包業(yè)務，促進軟件和服務等新興產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展。



2.大力扶持重點企業(yè)發(fā)展。把加工貿(mào)易年出口額居全市前20位的生產(chǎn)性企業(yè)作為加工貿(mào)易重點企業(yè)，重點予以扶持。海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、國稅等部門要積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。區(qū)（市）縣外經(jīng)貿(mào)主管部門要隨時掌握重點企業(yè)的運行動態(tài)，每月對其運行情況進行分析，并書面報市外經(jīng)局。市外經(jīng)局要及時掌握和分析重點企業(yè)加工貿(mào)易出口合同及其執(zhí)行情況，主動聯(lián)系重點企業(yè)，會同相關(guān)單位，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。市外經(jīng)局、市財政局要積極幫助重點企業(yè)爭取國家“機電、高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金”、“機電、高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息”和“中小企業(yè)開拓國際市場資金”。



（三）大力引進加工貿(mào)易企業(yè)。



1.確定引進加工貿(mào)易企業(yè)的重點領(lǐng)域。把引進加工貿(mào)易企業(yè)的重點放在進出口加工型、技術(shù)密集型、勞動密集型、產(chǎn)品交貨期較長和產(chǎn)品采用空運等類型的企業(yè)。每年從市外經(jīng)貿(mào)專項促進資金中劃出一部分資金，專門用于加工貿(mào)易企業(yè)的引進。



2.分區(qū)域錯位發(fā)展加工貿(mào)易。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)要著力引進以電子、精密機械制造等為主的高附加值加工項目；工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)（市）縣要著力引進機械和汽車零部件等機電類加工貿(mào)易項目；遠郊區(qū)（市）縣要著力引進發(fā)展服裝、皮革等勞動密集型產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等加工貿(mào)易項目。



3.拓寬引進渠道。區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要積極主動地赴沿海開展引進工作。有條件的區(qū)（市）縣要重點深入“長三角”和“珠三角”，開展加工貿(mào)易的引進工作。要加強對派駐沿海的加工貿(mào)易專職信息員的管理和考核。



四、工作措施

（一）建立健全發(fā)展加工貿(mào)易的促進機制。



1.做好加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)劃。2005年7月底前，各區(qū)（市）縣要制定出本地區(qū)今后2-3年加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，確定年度發(fā)展的目標和工作措施，并在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)做好土地、能源等配套條件的預置方案。



2.提高發(fā)展加工貿(mào)易的配套能力。2005年年底前，市經(jīng)委要完成我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要著力提高發(fā)展加工貿(mào)易的配套能力。



3.建立加工貿(mào)易的綜合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮市外貿(mào)出口聯(lián)席會議的工作平臺作用，各成員單位和特邀單位要主動收集了解我市加工貿(mào)易發(fā)展中存在的困難和問題，及時通報情況；牽頭單位要加強服務協(xié)調(diào)，解決問題。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要確定負責加工貿(mào)易工作的分管領(lǐng)導及具體責任人，在發(fā)展規(guī)劃、土地、能源、扶持資金等方面，給予大力支持。市外經(jīng)局作為全市加工貿(mào)易工作的牽頭部門，要加強與市級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。



（二）貫徹落實省政府出臺的一系列優(yōu)惠政策。市外經(jīng)局要盡快與成都海關(guān)、四川檢驗檢疫局、省外匯管理局銜接，落實省政府出臺的支持加工貿(mào)易發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策的具體操作辦法，同時加強與國家商務部、省商務廳的聯(lián)系，積極爭取中央、省對我市發(fā)展加工貿(mào)易的支持；市國稅局要積極爭取省國稅局對我市加工貿(mào)易出口退稅的支持和傾斜；市計委要積極做好加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；市經(jīng)委要積極做好加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)改造，加快推進保稅物流中心的建設(shè)，進一步提高蓉深鐵路貨運“五定班列”的運輸效率；金融機構(gòu)要在信貸、保險等方面積極做好對加工貿(mào)易企業(yè)的服務工作。各大通關(guān)部門要努力搭建電子信息交流平臺，為盡快實現(xiàn)加工貿(mào)易的聯(lián)網(wǎng)備案、審批、監(jiān)管、核銷、退稅全程電子化管理創(chuàng)造條件。



（三）加強宣傳和培訓。市外經(jīng)局要通過新聞媒體和網(wǎng)站宣傳介紹加工貿(mào)易的政策和信息，宣傳重點企業(yè)的成功經(jīng)驗，宣傳落戶我市的沿海加工貿(mào)易企業(yè)。市外經(jīng)局要幫助指導各區(qū)（市）縣外經(jīng)貿(mào)主管部門學習貫徹落實支持加工貿(mào)易發(fā)展的一系列方針政策；加強對企業(yè)加工貿(mào)易人員的培訓，幫助企業(yè)開展專業(yè)人員的引進工作，每年對我市外貿(mào)企業(yè)進行2次以上的加工貿(mào)易政策培訓。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)