成辦發(fā)〔2005〕55號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》



成辦發(fā)〔2005〕55號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



為全面貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《成都市依法行政五年規(guī)劃》（成府發(fā)〔2005〕27號），強(qiáng)化司法監(jiān)督和層級監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)提高對行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作重要性的認(rèn)識

公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為（包括作為和不作為）侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，或向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，是保證行政機(jī)關(guān)依法行政的重要監(jiān)督制度。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺執(zhí)行司法機(jī)關(guān)的判決和裁定，規(guī)范行政復(fù)議工作是依法行政和建設(shè)法治政府的重要舉措，有利于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，增強(qiáng)依法行政的自覺性，有利于及時發(fā)現(xiàn)行政工作中存在的問題，及時了解人民群眾的意愿和呼聲，有的放矢地采取改進(jìn)措施。各級行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的重要性，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識。



二、對行政機(jī)關(guān)做好行政應(yīng)訴工作的具體要求

（一）嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提出答辯書和提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)或其他相關(guān)材料，行政應(yīng)訴答辯書必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字。

（二）建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。

1．對重大、群體性行政訴訟案件以及涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人確實(shí)不能出庭應(yīng)訴時，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

2．行政機(jī)關(guān)當(dāng)年發(fā)生的第一起行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人確實(shí)不能出庭應(yīng)訴時，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

3．行政訴訟案件較多的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的次數(shù)應(yīng)相應(yīng)增加。當(dāng)年度行政訴訟案件超過5件的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴次數(shù)一般不少于2次。



（三）行政訴訟案件較多或行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政機(jī)關(guān)，每年應(yīng)組織本機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員旁聽行政審判。

（四）依法履行人民法院生效的判決和裁定。對法院的司法建議，應(yīng)制定切實(shí)可行的解決措施和辦法。

（五）各級行政機(jī)關(guān)的可訴行政行為一律不得要求司法機(jī)關(guān)參加。



三、對行政機(jī)關(guān)做好行政復(fù)議工作的具體要求

（一）行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，要做到：

1．嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。

2．審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，堅決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3．規(guī)范行政復(fù)議工作審批程序。市政府行政復(fù)議案件審批程序?yàn)椋?BR>
（1）擬作出維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為決定的案件，經(jīng)市政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人審核后，由市政府分管法制工作的副市長簽發(fā)。

（2）擬作出撤銷、變更行政機(jī)關(guān)具體行政行為決定的案件，或案情復(fù)雜、涉及面廣、影響重大的案件，經(jīng)市政府法制辦公室行政復(fù)議案件審理委員會討論，市政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人審核后，由市政府分管法制工作的副市長簽發(fā)。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門參照市政府審批程序辦理。



（二）行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議被申請人，要做到：

1．嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提交答辯書和提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)或其他相關(guān)材料，行政復(fù)議答辯書必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字。

2．依法履行生效的行政復(fù)議決定。對上級機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督建議，應(yīng)制定切實(shí)可行的解決措施和辦法。



四、監(jiān)督檢查



市政府法制辦公室負(fù)責(zé)對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、辦理行政復(fù)議案件情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對行政應(yīng)訴“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”，不按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，不執(zhí)行人民法院生效判決和生效的行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)，在全市予以通報批評，并將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的執(zhí)行情況、執(zhí)行法院生效判決裁定情況、辦理行政復(fù)議案件情況納入年度行政執(zhí)法考核體系。

二00五年四月二十七日

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