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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作充分發(fā)揮工會組織作用的通知》
成辦發(fā)〔2005〕70號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作的通知》（川辦發(fā)〔2005〕12號）精神，為進(jìn)一步支持我市工會組織充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識新形勢下做好工會工作和充分發(fā)揮工會組織作用的重要意義
工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。全心全意依靠工人階級既是我們黨和國家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的作用，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各區(qū)（市）縣政府及市級有關(guān)部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并大力支持工會工作，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮我市各級工會組織在全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)中的重要作用。
二、完善民主參與機(jī)制，建立健全與工會組織經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制
各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《四川省〈中華人民共和國工會法〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，拓寬民主參與渠道。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，努力把握政府與工會聯(lián)系的特點(diǎn)和規(guī)律，以制度、機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)政府與工會聯(lián)系、溝通的制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步健全、完善市和各區(qū)（市）縣政府與同級總工會的聯(lián)席會議制度，充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，認(rèn)真研究解決工會組織提出的涉及廣大職工和工會工作的重大問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，抓緊完善計(jì)劃、勞動(dòng)、民政、安監(jiān)等部門與工會組織經(jīng)常性的溝通機(jī)制。要認(rèn)真聽取工會組織反饋的職工群眾的建議意見，爭取職工群眾和工會組織的理解和支持；要進(jìn)一步做好有關(guān)信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報(bào)工作，保證信息交流渠道暢通。
各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全、衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施時(shí)，要主動(dòng)邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見；召開涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會議以及開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時(shí)”驗(yàn)收等工作，要請工會組織參加。政府法制部門代表政府受理地方總工會提請事項(xiàng)，依法處理侵犯職工和工會組織合法權(quán)益的行為并及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)工會。
各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要牢固樹立為職工群眾服務(wù)的觀念，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，了解掌握職工群眾的意愿和要求，為政府工作構(gòu)筑堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)；要主動(dòng)接受工會組織和職工群眾對政府工作的監(jiān)督，把職工社會保障、勞動(dòng)報(bào)酬、分流安置、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等作為工會監(jiān)督政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府工作水平。
三、為工會組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺
各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門要主動(dòng)為工會依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用搭建平臺。對那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作，要更多地委托給工會組織去做，不斷增強(qiáng)工會的服務(wù)功能。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，各級勞動(dòng)保障部門要按照《工會法》和《實(shí)施辦法》的要求，會同同級工會組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)處工作，積極推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要積極支持基層工會通過職工代表大會、廠務(wù)公開或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，切實(shí)做到國有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過并認(rèn)真聽取工會的意見。要積極支持工會組織開展群眾性社會主義勞動(dòng)競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程；開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型技能型職工”活動(dòng)；開展“技能登高”活動(dòng)和“新世紀(jì)成都百萬職工技能大賽”；支持工會廣泛開展各種豐富職工精神生活的文化體育活動(dòng)，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；支持幫助工會做好評選、表彰勞動(dòng)模范及加強(qiáng)勞動(dòng)模范管理等有關(guān)工作。要支持工會繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)；支持工會建立困難職工幫扶中心；支持工會做好為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保險(xiǎn)工作；支持工會建立健全法律援助體系，維護(hù)職工包括農(nóng)民工的合法權(quán)益；支持工會加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作，保證職工合法權(quán)益不受侵害。
四、切實(shí)為工會加強(qiáng)組織建設(shè)，積極開展工作創(chuàng)造必要的條件
各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門要主動(dòng)為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件。要支持各級工會加強(qiáng)組織建設(shè)，尤其是要支持工會在非公有制企業(yè)建立工會組織，把廣大農(nóng)民工作為工人階級的新成員組織到工會中來；要支持工會加強(qiáng)改制企業(yè)的工會組建工作。對于擅自取消或撤并工會組織、阻撓工會組織和工會干部依法履行職責(zé)的要堅(jiān)決予以糾正，依法嚴(yán)肅處理。
各級政府以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照《工會法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，為工會開展工作提供必要的物質(zhì)條件，依法保護(hù)工會財(cái)產(chǎn)安全與獨(dú)立管理、使用，不得以任何借口撤并工會經(jīng)費(fèi)帳戶。要按照中華全國總工會、財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號）要求，保障財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥繳；各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會及時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)，不得拖延或拒不撥繳。按照中華全國總工會、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》（總工發(fā)〔2005〕9號）要求，各級稅務(wù)部門要和工會組織密切配合，做好工會經(jīng)費(fèi)收繳工作。
各級政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會組織無償提供辦公用房、設(shè)施和活動(dòng)場所并不斷幫助其改善辦公條件。政府和單位行政方面撥給工會使用的不動(dòng)產(chǎn)，工會享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和隨意調(diào)撥。各區(qū)（市）縣政府要按照國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）的有關(guān)規(guī)定，明確將工會組織興建或管理的文化宮、俱樂部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用，任何單位或個(gè)人都不得隨意拆除或改變其功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費(fèi)用。
二00五年六月七日
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