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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治的通知》
成辦發(fā)〔2005〕78號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
按照省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治的通知》（川府辦發(fā)電〔2005〕50號(hào)）要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治原則
為完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，遏制水上交通事故，營(yíng)造良好的水上交通安全環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治工作必須按照全市的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要履職到位，密切配合,聯(lián)合執(zhí)法，督促、指導(dǎo)和開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。
二、整治對(duì)象
一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村舉辦的企業(yè)、鄉(xiāng)村集體和個(gè)人從事客貨運(yùn)輸?shù)拇昂蛷氖罗r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)的自用船舶；二是江河、水庫(kù)、湖泊、公園、風(fēng)景區(qū)水域中的游覽船舶；三是城鄉(xiāng)渡口（不包括公路渡口）的渡船；四是從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖及其輔助活動(dòng)的漁業(yè)船舶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶為整治重點(diǎn)。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立健全四個(gè)責(zé)任體系：
(一)建立船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶集中的渡口、碼頭建立安全聯(lián)組，推行組織化管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的“四定”制（定碼頭、定班次、定航線、定客額）。構(gòu)建村民自治、船主船員自律的自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)體系。
(二)建立健全區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任體系。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的“四落實(shí)”，多渠道、多形式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村委主任包社、社長(zhǎng)包村民、教師包學(xué)生”的分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船干部培訓(xùn)制度，船主、船員日常培訓(xùn)制度。實(shí)行村民安全自治制度，制定鄉(xiāng)、村“鄉(xiāng)規(guī)民約”，落實(shí)簽單發(fā)航制度，進(jìn)一步完善區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)、村、船四級(jí)安全管理責(zé)任制。
(三)完善相關(guān)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的責(zé)任體系。安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；交通主管部門(mén)主管水上交通安全工作，加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；水利主管部門(mén)主管漁業(yè)船舶和水庫(kù)生產(chǎn)工作船舶的安全工作，并向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供重大水情預(yù)報(bào)和實(shí)情信息；園林主管部門(mén)主管城市風(fēng)景園林水域船舶安全工作；旅游主管部門(mén)主管風(fēng)景旅游區(qū)水域的船舶安全工作；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責(zé)任體系。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要全面履行法定職責(zé),強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、管船員、簽單員的培訓(xùn)制度，提高其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理的能力。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行水上交通安全規(guī)章制度。開(kāi)展對(duì)通航水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的現(xiàn)場(chǎng)巡查、督查、暗查工作，從嚴(yán)查處違法行為，對(duì)重大安全隱患實(shí)行通報(bào)、抄告制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
通過(guò)整治，力爭(zhēng)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶無(wú)超載，漁船、自用船無(wú)非法載客，重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶管理無(wú)“空檔”的工作格局。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)督查機(jī)制，召集人由副市長(zhǎng)鄧全忠、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張學(xué)愛(ài)擔(dān)任，成員由市交通局副局長(zhǎng)江河、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)漆玉水、市公安局副局長(zhǎng)何建生、市水利局副局長(zhǎng)陳曉平、市旅游局副局長(zhǎng)和育東、市建委助理巡視員李隆海組成，日常工作由市交通局負(fù)責(zé)。各區(qū)（市）縣要建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)督查機(jī)制，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
五、整治步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底（2005年7月8日至7月20日）。利用各種宣傳手段宣傳整治活動(dòng)的目的、意義及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查、摸底，掌握真實(shí)的基本情況。
第二階段：檢查整改（2005年7月20日至2006年10月31日）。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。各區(qū)（市）縣在每月4日前將填寫(xiě)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治檢查整改統(tǒng)計(jì)表”(見(jiàn)附件)及上月的檢查整改情況報(bào)市交通局。
第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（2006年11月1日至12月20日）。在檢查整改階段結(jié)束后，各區(qū)（市）縣政府組成驗(yàn)收組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省交通廳、省安監(jiān)局制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況和整治工作總結(jié)于2006年12月31日前報(bào)市交通局。市政府將組成督查組進(jìn)行抽查和現(xiàn)場(chǎng)督查。
六、工作要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)研究在整治中帶共性的重大問(wèn)題和安全隱患，及時(shí)解決在整治中帶個(gè)性的問(wèn)題和安全隱患苗頭。
附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項(xiàng)整治檢查整改統(tǒng)計(jì)表
二○○五年七月五日
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