成辦發(fā)〔2005〕42號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕42號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市規(guī)劃局《成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年三月二十三日

成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案

市規(guī)劃局

（二○○五年三月二十二日）

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號）精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工的要求，制定成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作方案。



一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以《城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅持自查為主、突出重點、及時整改、依法處理的原則，切實規(guī)范規(guī)劃行政行為和制止新增違法違規(guī)建設(shè)項目，確保全市項目年工作順利實施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。



二、主要內(nèi)容及工作分工

（一）規(guī)劃編制和調(diào)整

檢查《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》的貫徹落實情況；有無委托無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符合要求的單位編制規(guī)劃；有無違反上層次規(guī)劃編制規(guī)劃的行為，或違反招投標(biāo)管理規(guī)定擅自委托設(shè)計任務(wù)的行為；是否按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求以及法定程序辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

牽頭部門：市規(guī)劃局。協(xié)助部門：市國土資源局、市執(zhí)法局。



（二）規(guī)劃實施

檢查有無審批和規(guī)劃超標(biāo)準(zhǔn)修建大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”；有無為了部門利益而侵占公共和群眾利益的項目;有無違反規(guī)定程序或規(guī)劃核發(fā)“一書兩證”的行為;檢查區(qū)（市）縣的審批程序和規(guī)定的合法性及執(zhí)行情況。

牽頭部門：市規(guī)劃局。協(xié)助部門：市建委、市國土資源局。



（三）規(guī)劃監(jiān)督

1．檢查市域內(nèi)建設(shè)單位在取得“一書兩證”后的違法違規(guī)行為，中心城外區(qū)（市）縣無證違章的處罰情況，縣級以上公路沿線及城市對外主要干道有無夾道違法建設(shè)的情況。

牽頭部門：市規(guī)劃局。協(xié)助部門：市國土局。



2．檢查中心城區(qū)內(nèi)亂搭濫建及亂占的各類無證違法違規(guī)建設(shè)項目。

牽頭部門：市執(zhí)法局。協(xié)助部門：市規(guī)劃局、市國土資源局。



3．加大對證后和無證違法建設(shè)的公開和曝光力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法違規(guī)建設(shè)和夾道違法建設(shè)問題。

牽頭部門：市規(guī)劃局、市執(zhí)法局。協(xié)助部門：市建委、市國土資源局。



（四）歷史文化名城（鎮(zhèn)）和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

1．檢查風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、審批和保護(hù)情況；風(fēng)景名勝區(qū)中核心區(qū)、過渡區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)劃定情況和相應(yīng)管理措施落實情況。

牽頭部門：市建委。協(xié)助部門：市規(guī)劃局、市國土資源局、市執(zhí)法局。



2．檢查歷史文化名城（鎮(zhèn)）的保護(hù)情況，凡屬歷史文化街區(qū)、地段、建筑，在城市建設(shè)中應(yīng)予以保護(hù)，依法劃定紫線范圍，任何單位和個人不得侵占，紫線范圍內(nèi)建設(shè)必須按規(guī)定審批。

牽頭部門：市規(guī)劃局。協(xié)助部門：市建委、市國土資源局、市執(zhí)法局。



（五）工業(yè)區(qū)（含開發(fā)區(qū)）項目

檢查工業(yè)區(qū)（含開發(fā)區(qū)）項目規(guī)劃管理權(quán)是否統(tǒng)一于規(guī)劃行政主管部門，有無招商引資項目在規(guī)劃工業(yè)區(qū)以外選址的情況。各區(qū)（市）縣有無在確定的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)以外另設(shè)工業(yè)區(qū)的違規(guī)行為，工業(yè)項目是否符合成都市工業(yè)布局規(guī)劃。

牽頭部門：市經(jīng)委。協(xié)助部門：市國土資源局，市規(guī)劃局。



（六）受理涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的舉報、投訴，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

牽頭部門：市規(guī)劃局。協(xié)助部門：市建委、市監(jiān)察局、市國土資源局、市執(zhí)法局。



（七）依法處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為

牽頭部門：市監(jiān)察局。協(xié)助部門：市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市執(zhí)法局。



三、組織機構(gòu)

由市規(guī)劃局牽頭，市經(jīng)委、市建委、市監(jiān)察局、市國土資源局、市執(zhí)法局共同成立成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作小組（以下簡稱“檢查小組”），檢查小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。各區(qū)（市）縣應(yīng)成立規(guī)劃監(jiān)督檢查工作組，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督自查工作，工作組及人員名單于2005年5月1日前報送市檢查小組辦公室。



四、方法和步驟

（一）自查階段（3月下旬至7月31日）

各區(qū)（市）縣要集中時間和力量，對國家、省、市制定的相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)章，重點是《城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)熟悉和掌握基本原則和制度，對照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、查找差距，形成自查總結(jié)報告于2005年6月1日前書面報送檢查小組辦公室。



檢查小組辦公室組織各成員單位，對各區(qū)（市）縣的自查情況進(jìn)行核實，并就檢查中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出指導(dǎo)意見，形成檢查評價報告，報檢查小組同意后下發(fā)各區(qū)（市）縣，確保自查工作不走過場。



（二）整改階段（8月1日至11月15日）

各區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)自查情況和檢查小組意見制定整改措施，對問題認(rèn)真進(jìn)行清理、糾正和查處。對典型的案件要加大曝光力度，進(jìn)行公開處理。整改情況要形成書面報告于2005年11月15日前報送檢查小組辦公室。



檢查小組辦公室要切實履行督查職能，對各區(qū)（市）縣的整改情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)整改落到實處。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)依法嚴(yán)肅處理的，可以不再處理；當(dāng)?shù)夭恢鲃右婪ㄌ幚淼?，要依法處理并曝光，并將各區(qū)（市）縣的整改情況形成書面意見報檢查小組。



（三）總結(jié)階段（11月16日至11月30日）

由市規(guī)劃局牽頭，會同市建委、市監(jiān)察局、市國土資源局、市執(zhí)法局有關(guān)人員，邀請部分市人大代表、市政協(xié)委員以及行風(fēng)評議員，組成3個市級檢查組，對各區(qū)（市）縣整改情況進(jìn)行抽查。全市監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查小組將就此次檢查情況書面報告市委、市政府。



五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

此次規(guī)劃監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政、強化管理、履行職能的一項重要工作。各區(qū)（市）縣要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識其重要性。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，推動該項工作順利開展。



（二）狠抓落實，確保實效

各區(qū)（市）縣要按照統(tǒng)一的部署進(jìn)行組織實施，抽調(diào)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加監(jiān)督檢查工作，采取一級抓一級，層層抓落實的辦法，切實做到人員、任務(wù)、責(zé)任三落實。開展監(jiān)督檢查工作時，要注重突出重點和抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全市的規(guī)劃監(jiān)督檢查工作取得實效。



（三）加強配合，履職到位

市級相關(guān)部門以及各區(qū)（市）縣規(guī)劃監(jiān)督檢查工作組各成員單位之間要加強協(xié)調(diào)和溝通，及時掌握規(guī)劃管理中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析，切實加以解決。檢查小組辦公室要負(fù)起督查和指導(dǎo)職能，督促各區(qū)（市）縣認(rèn)真進(jìn)行自查和整改，對各區(qū)（市）縣未發(fā)現(xiàn)和難以解決的問題，及時指出和提出建議意見，促進(jìn)基層規(guī)劃管理工作上臺階、上水平。

附件：成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作小組成員名單附件

成都市2005年城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

工作小組成員名單

組長：李家松市規(guī)劃管理局黨組書記、局長

副組長：楊建德市監(jiān)察局副局長

組員：鄧工力市建設(shè)委員會副主任

唐曉東市規(guī)劃管理局副局長

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局局長

白曉松市城市管理行政執(zhí)法局副局長

宋華市國土資源局紀(jì)檢組長

盧劍森市經(jīng)濟委員會助理巡視員

檢查小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由唐曉東同志兼任

辦公室聯(lián)系電話：83223017

舉報電話：市規(guī)劃管理局83234084

市經(jīng)濟委員會86640532

市建設(shè)委員會86632515

市監(jiān)察局86242784

市國土資源局87050053

市城市管理行政執(zhí)法局962000

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