成辦發(fā)〔2005〕26號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕26號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門：

成都市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年二月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見

成都市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的意見》(國人口發(fā)〔2004〕88號(hào))和《四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于在優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)中加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的意見》(川人口發(fā)〔2004〕20號(hào))精神，根據(jù)《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于深化我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的意見》(成委發(fā)〔2004〕47號(hào))的有關(guān)要求，為全面提高我市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系服務(wù)能力，滿足廣大人民群眾計(jì)劃生育和生殖健康需求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。



一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針；堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精”和布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范的原則；堅(jiān)持做強(qiáng)市技術(shù)指導(dǎo)所，提高縣級(jí)服務(wù)站（分站），計(jì)衛(wèi)合作共建鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)室，用好流動(dòng)服務(wù)車，建設(shè)技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)；堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“四項(xiàng)功能”為一體，依法開展服務(wù)，努力滿足群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求，提高群眾生殖健康水平和生活質(zhì)量。



二、建設(shè)目標(biāo)

力爭到2010年，市技術(shù)指導(dǎo)所達(dá)到國內(nèi)一流、西部第一標(biāo)準(zhǔn)；90%以上縣級(jí)服務(wù)站（分站）建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”（以下簡稱“四優(yōu)一滿意”）的育齡群眾之家，基本實(shí)現(xiàn)信息化管理與服務(wù)；圍繞旅游環(huán)線、國道、省道交通環(huán)線建成一批“四優(yōu)一滿意”的縣鄉(xiāng)服務(wù)站和規(guī)范的村服務(wù)室；計(jì)衛(wèi)合作，優(yōu)化資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)室建設(shè)，完善農(nóng)村計(jì)生、衛(wèi)生相互配合的社會(huì)保健網(wǎng)絡(luò)；城市社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，功能充分發(fā)揮；計(jì)生技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，依法服務(wù)；依法維護(hù)與滿足群眾計(jì)劃生育和生殖健康需求，群眾滿意度明顯提高。



（一）做強(qiáng)市技術(shù)指導(dǎo)所

堅(jiān)持“實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高”的發(fā)展方針，將市技術(shù)指導(dǎo)所建成集宣傳教育、科研、培訓(xùn)與指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)“四位一體”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心，大力拓展具有計(jì)劃生育、生殖健康特色的服務(wù)，有學(xué)科帶頭人3至5名，加強(qiáng)計(jì)劃生育臨床科學(xué)研究。完善技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)、診療等服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理，加大對(duì)區(qū)（市）縣計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，帶動(dòng)全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)整體水平邁上新臺(tái)階。



（二）提高縣級(jí)服務(wù)站（分站）

按照“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和提高縣級(jí)服務(wù)站能力建設(shè)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平，滿足群眾計(jì)劃生育和生殖健康需求為目的，加強(qiáng)縣級(jí)服務(wù)站（分站）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，保證縣級(jí)服務(wù)站（分站）開展工作所需的業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)站內(nèi)部結(jié)構(gòu)和科室布局既要符合醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和院內(nèi)感染控制要求，又要體現(xiàn)計(jì)劃生育和人文關(guān)懷特色，滿足個(gè)性化需求，營造溫馨、舒適、科學(xué)、安全的咨詢和服務(wù)環(huán)境?？h級(jí)服務(wù)站（分站）要裝備與技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備和急救設(shè)備，豐富診療手段，提升診療質(zhì)量。改善人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，疏通繼續(xù)教育、職稱晉升、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)等渠道，建立靈活高效的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，提高縣級(jí)服務(wù)站（分站）綜合服務(wù)能力和信息化管理水平。建立質(zhì)量管理與監(jiān)測(cè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾計(jì)劃生育、生殖健康的權(quán)益。

縣級(jí)服務(wù)站按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的原則，結(jié)合成都市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可在交通方便、人員相對(duì)集中、技術(shù)服務(wù)能輻射周邊2至4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地區(qū)，因地制宜地建設(shè)一批縣級(jí)服務(wù)站分站，為群眾提供方便、快捷的服務(wù)。分站是縣級(jí)服務(wù)站的派出機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)服務(wù)站會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同管理，在縣級(jí)服務(wù)站已獲得執(zhí)業(yè)許可項(xiàng)目內(nèi)申請(qǐng)開展有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。



（三）計(jì)衛(wèi)合作共建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站

強(qiáng)化計(jì)劃生育孕前服務(wù)、隨訪服務(wù)、宣傳咨詢、藥具發(fā)放等公益性服務(wù)職能，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育服務(wù)站不具備獨(dú)立開展計(jì)劃生育手術(shù)資格的，其計(jì)劃生育手術(shù)由縣級(jí)服務(wù)站（分站）或符合條件的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站與衛(wèi)生院實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的，要嚴(yán)格按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)劃生育服務(wù)人員。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，分別對(duì)相應(yīng)的行政主管部門負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮計(jì)生的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和衛(wèi)生的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。



（四）計(jì)衛(wèi)合作共建村服務(wù)室和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）

按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，建好村服務(wù)室，完善計(jì)劃生育網(wǎng)底服務(wù)功能。積極推進(jìn)村服務(wù)室與村衛(wèi)生室共建，計(jì)衛(wèi)共建的村服務(wù)室，由村婦女主任（專干）或鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任計(jì)劃生育藥具技術(shù)指導(dǎo)員。共建社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)中心，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)站（點(diǎn)），完善社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)功能，共同構(gòu)建城市計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)新體系。



（五）用好流動(dòng)服務(wù)車

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)服務(wù)車的管理，充分發(fā)揮計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車的作用，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組實(shí)行以孕前服務(wù)和管理為重點(diǎn)的巡回服務(wù)和指導(dǎo)。



（六）實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)信息化

根據(jù)人口信息化建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，力爭在2010年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，全面準(zhǔn)確地掌握全市技術(shù)服務(wù)信息，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)信息交流與合作。



三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾計(jì)劃生育、生殖健康權(quán)益的重要陣地和技術(shù)保障。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)，將服務(wù)站建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)調(diào)解決服務(wù)站發(fā)展過程中的困難和問題。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)。要建立健全科技管理機(jī)構(gòu)，區(qū)（市）縣計(jì)劃生育行政部門要配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的分管主任和科技管理人員，服務(wù)站站長必須由有醫(yī)學(xué)學(xué)歷、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力和開拓精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任。



（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)

要加大對(duì)服務(wù)站建設(shè)的投入。一是積極爭取國債資金及地方財(cái)政投入支持服務(wù)站建設(shè)；二是各級(jí)服務(wù)站每年要從其收入中安排一定的資金，用于服務(wù)站的建設(shè)；三是市計(jì)生委設(shè)立服務(wù)站建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；四是各級(jí)財(cái)政、計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)保障計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。



（三）理順體制

一是實(shí)行政事分開，計(jì)劃生育行政部門不再直接干預(yù)服務(wù)站服務(wù)活動(dòng)，國家公務(wù)員不再擔(dān)（兼）任服務(wù)站法人代表或站長；二是各級(jí)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格和能力，依法獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，自主管理，獨(dú)立核算；三是實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，站長依據(jù)職權(quán)，制定發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的管理措施和考評(píng)辦法，自主決定服務(wù)人員聘用與使用。

《成都市縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》等由成都市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行下發(fā)。

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