成辦發(fā)〔2005〕19號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成都市城市空間立體綠化工作實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成都市城市空間立體綠化工作實施方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕19號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為認(rèn)真落實市第十次黨代會精神，努力實現(xiàn)將我市建設(shè)成中國西部人居環(huán)境最佳的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標(biāo)，市建委、市規(guī)劃局、市園林局、市執(zhí)法局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成都市城市空間立體綠化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年二月一日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成都市城市空間

立體綠化工作的實施方案

市建委市規(guī)劃局市園林局市執(zhí)法局

為改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實現(xiàn)將我市建設(shè)成中國西部人居環(huán)境最佳的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標(biāo)，按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《成都市建設(shè)項目公共空間規(guī)劃管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2001〕223號）的要求，結(jié)合我市開展的新居工程、平改坡工程和創(chuàng)建國家園林城市等工作，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市城市空間立體綠化工作提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)學(xué)思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三新”、“三最”目標(biāo)，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重城市建設(shè)的循環(huán)性和環(huán)境共融性，因地制宜、形式多樣進(jìn)行城市空間立體綠化建設(shè)，緩解城市綠化建設(shè)用地緊張的矛盾，開創(chuàng)城市生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)的新局面。

（二）工作目標(biāo)。增加城市綠量，拓展市民休閑空間，減少房屋屋頂滯塵量，進(jìn)一步改變我市各行政區(qū)域之間綠化指標(biāo)不平衡的現(xiàn)狀。到2005年，中心城區(qū)內(nèi)達(dá)到人均垂直綠化2 m2（按豎向面積計算）以上，人均屋頂綠化面積0.5 m2以上的國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，形成具有地方特色的空間立體綠化風(fēng)格和特有都市景觀。

二、實施范圍及主要內(nèi)容

（一）實施范圍。按本實施方案，重點在五城區(qū)（含高新區(qū)），龍泉驛、青白江、新都、溫江區(qū)以及雙流縣和郫縣實施城市空間立體綠化工作。其他各縣（市）參照本方案的精神和方法，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)實施辦法，有組織、有計劃地開展城鄉(xiāng)空間立體綠化工作。

（二）主要內(nèi)容。廣泛開展屋頂綠化、墻體及其它建構(gòu)造物的垂直綠化、綠墻建設(shè)等工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）由市重大辦牽頭，市建委、市園林局、市規(guī)劃局、市房管局等相關(guān)部門參加，成立城市空間立體綠化工作小組，組織編寫城市空間立體綠化技術(shù)導(dǎo)則、實施辦法，并監(jiān)督管理各區(qū)（市）縣政府開展此項工作。各區(qū)（市）縣政府將市上下達(dá)的目標(biāo)進(jìn)行分解，具體負(fù)責(zé)組織實施，市級相關(guān)職能部門按職責(zé)分工開展工作。

（二）由市建委、市園林局牽頭成立“城市空間立體綠化”課題研究組，針對成都地區(qū)的空間立體綠化適宜種植基材、植物配置、生態(tài)效益、技術(shù)導(dǎo)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等開展系統(tǒng)、深入研究，于2005年3月31日前形成研究成果及時用于指導(dǎo)生產(chǎn)，為國家園林城市驗收提供扎實的科技成果。

四、具體措施

（一）各司其職，共同推進(jìn)

各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的城市空間立體綠化工作，制定工作方案和實施步驟。市級有關(guān)部門分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市財政給予一定的建綠資金補貼，各區(qū)（市）縣財政也要安排專項資金，確保任務(wù)完成。

對五城區(qū)（含高新區(qū)），龍泉驛、青白江、新都、溫江區(qū)以及雙流縣和郫縣范圍內(nèi)已建建構(gòu)筑物立體綠化工作，由所在地政府按屬地管理原則負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣市容管理部門為實施主體；新開工房屋建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《成都市建設(shè)項目公共空間規(guī)劃管理暫行辦法》。市規(guī)劃局按照《成都市建設(shè)項目公共空間規(guī)劃管理暫行辦法》第五條的規(guī)定，在設(shè)計文件中予以明確；市建委在施工圖紙審查備案管理工作中嚴(yán)格把關(guān)；市園林局制定屋頂綠化折算以抵扣建設(shè)項目配套綠地面積的具體辦法并報市政府法制辦備案；建設(shè)單位（或業(yè)主）在房屋建筑工程竣工備案時應(yīng)向市建委提供屋頂綠化的竣工驗收資料。

（二）明確目標(biāo)，逐級分解

1.由市園林局牽頭，在2005年1月31日前完成市區(qū)范圍內(nèi)的屋頂綠化、垂直綠化現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)各區(qū)（市）縣實際情況制定2005年的目標(biāo)任務(wù)。

2.2005年8月以前，市園林局負(fù)責(zé)組織實施三環(huán)路以內(nèi)具有綠化條件的立交橋、人行天橋、公用設(shè)施構(gòu)造物外立面的垂直綠化覆蓋，完成后及時移交原管理單位，并簽定后期維護(hù)合同。

3.2005年10月以前，五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)實現(xiàn)新增屋頂綠化30萬m2（各區(qū)按5萬m2計），垂直綠化12萬m2（各區(qū)按2萬m2計），綠墻建設(shè)6萬延米（各區(qū)按1萬延米計）。

4.五城區(qū)（含高新區(qū)），龍泉驛、青白江、新都、溫江區(qū)以及雙流縣和郫縣范圍內(nèi)新開工樓房（12層以下、40米高度以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建筑）應(yīng)按有關(guān)要求實施屋頂綠化，到2006年全市屋頂綠化總面積要達(dá)到200萬m2以上。

5.除軍事設(shè)施、監(jiān)獄等有保密要求或其他特殊規(guī)定的單位外，各單位原有實體圍墻改造為綠墻，臨街的新建圍墻應(yīng)全部采用綠墻。

（三）政府引導(dǎo)，社會參與

1.鼓勵已完工或在建建筑物屋頂進(jìn)行綠化改造和垂直綠化。動員社會、集體、個人共同參與，對在建的或近20年內(nèi)完工且符合建筑安全的屋頂進(jìn)行綠化改造。屋頂綠化改造經(jīng)費實行“以獎代補”的政策，由市、區(qū)、社區(qū)三級組織開展“優(yōu)秀屋頂花園”等評選活動。

2.加強(qiáng)新開工的建筑物屋頂綠化管理工作。新開工建筑要嚴(yán)格按照《成都市建設(shè)項目公共空間規(guī)劃管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實施屋頂綠化。

3.將屋頂綠化率、垂直綠化面積納入市、區(qū)級園林式社區(qū)和園林式單位評選的考核指標(biāo)體系。

（四）抓好重點，示范聯(lián)動

五城區(qū)（含高新區(qū)）分別抓好一個5000m2以上的屋頂綠化建設(shè)重點示范工程，龍泉驛、青白江、新都、溫江區(qū)以及雙流縣和郫縣抓好一個2000 m2以上的屋頂綠化建設(shè)重點示范工程，帶動周邊建筑群的屋頂綠化，建成一批以屋頂綠化、墻體綠化、綠墻綠化為特色的立體綠化示范街道和示范小區(qū)。要對三環(huán)路以內(nèi)立交橋、人行天橋和其他公用設(shè)施構(gòu)造物的立面全面進(jìn)行綠化覆蓋；要結(jié)合新居工程抓好新建房屋的墻體垂直綠化，結(jié)合新居工程和平改坡工程開展屋頂綠化，使我市中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（五）依法實施，確保安全

立體綠化應(yīng)符合《消防法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，滿足房屋建筑安全要求，施工方案應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案，注意屋頂承重和防滲。已建或在建建筑物屋頂綠化改造必須在確保無安全隱患的前提下進(jìn)行，嚴(yán)禁屋頂違章搭建。

（六）培育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)

要利用實施城市空間立體綠化的契機(jī)，培育我市園林綠化產(chǎn)業(yè)，為綠化企業(yè)的生存和發(fā)展開辟新的空間。要依托城市就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制，加大對園林綠化從業(yè)人員的培訓(xùn)，拓寬再就業(yè)途徑。

五、屋頂綠化管理辦法

（一）選址條件

建筑竣工時間在近20年以內(nèi)、產(chǎn)權(quán)明晰、滿足房屋建筑安全要求可實施綠化的屋頂。

（二）工程設(shè)計

屋頂綠化設(shè)計工作應(yīng)由具有建筑或園林設(shè)計乙級資質(zhì)以上的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計文件中必須對建筑屋頂承重、防滲漏、灌排水、植物配置、種植基材選擇等進(jìn)行單項驗算和設(shè)計，參照《建筑工程設(shè)計文件編制深度》的規(guī)定，提供完整圖紙和技術(shù)文本。

（三）方案審查

對產(chǎn)權(quán)明晰的1000m2以上的建筑物，屋頂綠化設(shè)計方案報市園林局組織審查； 1000m2以下的由所在區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門審查，報市園林局備案。

（四）質(zhì)量監(jiān)督和峻工驗收

屋頂綠化工程完工后，由所在地園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)屋頂綠化質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，并負(fù)責(zé)出具書面驗收意見。施工單位應(yīng)提供完整的竣工資料并存檔備查。

（五）管理維護(hù)

屋頂綠化工程峻工驗收后，由所在地園林綠化行政主管部門及時與產(chǎn)權(quán)業(yè)主簽訂項目移交和后期維護(hù)協(xié)議。原則上可實行所有權(quán)、使用權(quán)與管理維護(hù)責(zé)任統(tǒng)一。項目所在地園林綠化行政主管部門應(yīng)做好定期調(diào)查和維護(hù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

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