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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展村村建放心商店試點(diǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕7號
各區(qū)（市）縣政府，市政府相關(guān)部門：
為統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，經(jīng)市政府研究，決定在溫江區(qū)和邛崍市開展農(nóng)村“村村建放心商店”試點(diǎn)工作，現(xiàn)將試點(diǎn)工作要求通知如下，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村放心商店建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，重規(guī)范、講效益的原則，立足對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，通過對當(dāng)前農(nóng)村商店的規(guī)范和改造，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村村村有放心商店的目標(biāo)。
二、基本標(biāo)準(zhǔn)
(一)定點(diǎn)要求
１.農(nóng)村放心商店主要選擇：營業(yè)面積在15平方米以上，營業(yè)場所整潔明亮，衛(wèi)生條件較好的商店；
２.農(nóng)村放心商店應(yīng)該具備：是當(dāng)?shù)赜休^高的商業(yè)信譽(yù)和營業(yè)額較高的商店；
３.在農(nóng)村人員聚居地和新建的農(nóng)民新村中，要重點(diǎn)布局放心商店的建設(shè)。
(二)制度建設(shè)
農(nóng)村放心商店要辦理工商執(zhí)照，依法經(jīng)營，并建立一套簡潔明了、便于操作的規(guī)范制度。具體包括：
１.《進(jìn)貨驗(yàn)收備查制度》。放心商店應(yīng)建立統(tǒng)一格式的進(jìn)貨臺賬，具體登記商品的進(jìn)貨渠道、時(shí)間、數(shù)量，索取和保存相關(guān)質(zhì)量證明，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
２.《不合格商品下柜制度》。認(rèn)真履行國家產(chǎn)品質(zhì)量法和食品衛(wèi)生法的規(guī)定，不銷售偽劣和過期食品，積極協(xié)助有關(guān)部門做好消費(fèi)警示工作。
３.《消費(fèi)投訴處理制度》。對消費(fèi)者關(guān)于商品質(zhì)量的投訴，按照消費(fèi)者保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定，商店應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。
４.《消費(fèi)安全承諾制度》。在商店柜臺內(nèi)的商品前（主要是糖、酒、煙、茶、飲料、乳制品、豆制品、小食品及土特副食品），要放置標(biāo)有品名、產(chǎn)地、價(jià)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的標(biāo)簽，消費(fèi)者在購買食品后，經(jīng)營者要附加有自身特色標(biāo)記的信譽(yù)卡(章)，承諾對商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。商品信譽(yù)卡(章)應(yīng)由相關(guān)部門備案。
商店的承諾內(nèi)容與各項(xiàng)制度，要制作成統(tǒng)一制式的鏡框在店內(nèi)上墻懸掛。
三、實(shí)施辦法
(一)產(chǎn)生辦法
１.報(bào)名推薦
根據(jù)農(nóng)村放心商店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，采用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村流通企業(yè)和個(gè)體工商戶自愿報(bào)名與工商部門和消費(fèi)者協(xié)會推薦相結(jié)合的方式，提出農(nóng)村放心商店建議名單。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)村放心商店辦公室，在對建議名單進(jìn)行民意調(diào)查后，將基本符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，確定為農(nóng)村放心店候選商店。
２.指導(dǎo)培訓(xùn)
政府流通主管部門牽頭，會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消協(xié)等部門，對放心商店候選企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營人員，開展國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范經(jīng)營的知識培訓(xùn)。組織相關(guān)職能部門的工作人員，深入實(shí)地，指導(dǎo)農(nóng)村商店的經(jīng)營者，按照農(nóng)村放心商店的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整改和建章立制。
３.檢查驗(yàn)收
對經(jīng)過培訓(xùn)和整改的候選農(nóng)村流通企業(yè)和個(gè)體工商戶，各級政府相關(guān)部門，要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。對符合農(nóng)村放心商店標(biāo)準(zhǔn)的候選企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)農(nóng)村放心商店辦公室”，授予“XX縣(市、區(qū))購物放心商店”匾牌，掛牌經(jīng)營。
(二)管理辦法
１.分級負(fù)責(zé)、分片監(jiān)管。各區(qū)（市）縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要設(shè)立農(nóng)村放心商店建設(shè)工作班子，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，分級負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)放心商店的日常指導(dǎo)和檢查工作，接受農(nóng)村消費(fèi)者的投訴，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴及建議。
２.動態(tài)信用監(jiān)管。所在地工商所要結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理和巡查工作，檢查、督促放心商店做好臺帳建立、制度落實(shí)、質(zhì)量管理、投訴處理等工作，確保“農(nóng)村放心商店”的各項(xiàng)要求得到落實(shí)。對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的放心商店，要及時(shí)摘牌，并予以公告。
３.群眾監(jiān)督。要在農(nóng)村中設(shè)立農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)監(jiān)督員，由區(qū)（市）縣消費(fèi)者協(xié)會頒發(fā)《監(jiān)督員證書》，接受所在地消協(xié)分會管理和指導(dǎo)，履行市場監(jiān)督義務(wù)。廣大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員，要在深入群眾了解情況的基礎(chǔ)上，舉報(bào)農(nóng)村中損害消費(fèi)者權(quán)益的商店和事件，并積極推薦受當(dāng)?shù)叵M(fèi)者歡迎的商店和商品。
(三)扶持措施
各級政府和部門，要積極扶持農(nóng)村放心商店建設(shè)，認(rèn)真做好以下工作：
１.各級政府對農(nóng)村放心商店建設(shè)要進(jìn)行大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。在放心商店建設(shè)的動員報(bào)名、指導(dǎo)培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、授牌經(jīng)營的每個(gè)階段，動員當(dāng)?shù)刂饕襟w和農(nóng)村廣播站，并利用農(nóng)村各種宣傳欄進(jìn)行宣傳和報(bào)道，使放心商店建設(shè)這項(xiàng)深得民心的工程，能夠深入人心，得到大家的關(guān)心和支持。
２.各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對農(nóng)村放心商店的授牌或掛牌，要張榜公示，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，讓放心商店在當(dāng)?shù)卮迕裰屑矣鲬魰浴?BR>
３.區(qū)（市）縣農(nóng)村放心商店建設(shè)辦公室，要按季度聯(lián)系工商、消協(xié)等部門，收集在農(nóng)村中受農(nóng)民歡迎的商品和有害食品名單，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門把關(guān)后，制作統(tǒng)一制式的“推薦農(nóng)村放心商品”和“農(nóng)村消費(fèi)警示錄”標(biāo)牌，免費(fèi)在農(nóng)村放心商店、村委會、村民集中的活動所和農(nóng)村廣播站進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)樹立售正貨、買正牌、保安全的消費(fèi)理念。
４.成都市“農(nóng)村放心商店建設(shè)辦公室”，要定期聯(lián)系市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市消協(xié)、市工商聯(lián)及大型流通企業(yè)，向區(qū)（市）縣推薦“適合農(nóng)村消費(fèi)的放心商品目錄”。
５.各地工商所、質(zhì)監(jiān)所，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品加工和食品零售的執(zhí)法檢查，建立食品安全的市場準(zhǔn)入機(jī)制，依法打擊農(nóng)村中危害群眾安全的制假售假行為，并公布違法經(jīng)營案例，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場流通秩序。
６.要在農(nóng)村放心商店中開展評比先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀活動。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
１.為加強(qiáng)農(nóng)村放心商店建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上將成立農(nóng)村放心商店建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市貿(mào)易與糧食局，承擔(dān)日常組織與協(xié)調(diào)工作。
２.承擔(dān)試點(diǎn)工作的溫江區(qū)和邛崍市，也要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作班子，建立“農(nóng)村放心商店建設(shè)辦公室”和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，商貿(mào)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、宣傳、消協(xié)等部門要協(xié)同配合，明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村放心商店建設(shè)工作。
３.在農(nóng)村放心商店建設(shè)過程中，各級政府要組織開展廣泛深入的宣傳活動，引起全民對建設(shè)農(nóng)村放心商店的重視。溫江區(qū)和邛崍市在試點(diǎn)時(shí)，可召開一定規(guī)模的動員大會，運(yùn)用各種形式的宣傳報(bào)道，積極擴(kuò)大影響。
４.市政府目督辦要將溫江區(qū)和邛崍市農(nóng)村放心商店建設(shè)的試點(diǎn)工作，列入2005年當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)，進(jìn)行督辦和考核。
五、試點(diǎn)時(shí)間安排及工作步驟
(一)時(shí)間安排：到2005年3月底前，溫江區(qū)和邛崍市，要初步完成農(nóng)村放心商店建設(shè)的試點(diǎn)工作，對放心商店進(jìn)行認(rèn)證和開始掛牌經(jīng)營。
(二)工作步驟：農(nóng)村放心商店的建設(shè)可分成二個(gè)階段
第一階段，選擇條件比較好的地區(qū)，重點(diǎn)扶持3-5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和中心村的農(nóng)村放心商店，使之成為農(nóng)村放心商店的示范；
第二階段，通過宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，摸索出具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)律，進(jìn)一步規(guī)范和建設(shè)一批行政村的村級農(nóng)村放心商店。
二○○五年一月二十日
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