成辦發(fā)〔2004〕131號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治工作方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治工作方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2004〕131號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)委、市環(huán)保局共同編制的《成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月二十日

成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治工作方案

市經(jīng)委市環(huán)保局

為加快岷江、沱江流域水污染治理步伐，打好“兩江”流域工業(yè)污染源整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“還兩江清水”目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，編制成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治工作方案。

一、工作目標(biāo)

2004年12月31日以前，列入省、市重點(diǎn)控制的超標(biāo)排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)治理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各排污企業(yè)廢水排放口要嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范化整治，重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝在線監(jiān)測或監(jiān)控設(shè)備。



二、工作職責(zé)

超標(biāo)排污企業(yè)整治按屬地化管理原則，由各區(qū)（市）縣人民政府負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)主管部門具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣人民政府需按省、市部署，迅速成立“整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織超標(biāo)排污企業(yè)整治和不法排污企業(yè)的查處工作，其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、國資、工商、監(jiān)察、安監(jiān)和司法部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，按照各自的職責(zé)落實(shí)超標(biāo)排污企業(yè)整治工作。

（一）經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)省控189家超標(biāo)排污企業(yè)整治工作，采取切實(shí)措施淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并對其中不能限期達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法提請同級人民政府予以取締關(guān)閉。同時(shí)，定期上報(bào)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污企業(yè)整治工作進(jìn)度情況。

（二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。督促超標(biāo)排污企業(yè)落實(shí)限期治理任務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)安裝污染源自動在線監(jiān)測或監(jiān)控系統(tǒng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。定期報(bào)告限期治理工作進(jìn)展情況。治理完成后，按管理權(quán)限組織驗(yàn)收。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促“兩江”流域的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)按照政府的要求和部署，搞好企業(yè)污染治理工作。同時(shí)，在國企改革、企業(yè)兼并重組過程中，要把污染治理的投入及達(dá)標(biāo)情況，作為審查的重要內(nèi)容。

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的不法排污企業(yè)依法予以取締。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的同時(shí)，要以危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢棄物（液）為重點(diǎn)，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施及管理，防治或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

（六）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)察。對違反環(huán)保法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任，對基層人民政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正。

（七）司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展超標(biāo)排污企業(yè)整治行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

（八）堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，明確企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。超標(biāo)排污企業(yè)要積極籌措資金，認(rèn)真落實(shí)污染治理項(xiàng)目，按時(shí)、按要求完成污染治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物。



三、工作要求

（一）對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品以及死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律關(guān)閉取締，主要生產(chǎn)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向外地轉(zhuǎn)移。

（二）按照屬地化管理的原則，各區(qū)（市）縣政府要對照轄區(qū)內(nèi)清理出來的超標(biāo)排污企業(yè)名單，依法及時(shí)下達(dá)限期治理決定。超標(biāo)排污企業(yè)整治工作進(jìn)展情況，實(shí)行半月報(bào)制度。各區(qū)（市）縣經(jīng)貿(mào)局和環(huán)保局要指定專人負(fù)責(zé)半月報(bào)表填報(bào)工作，于每月18日和次月3日前將上半個(gè)月的進(jìn)展情況分別報(bào)市經(jīng)委和市環(huán)保局。

（三）納入省、市重點(diǎn)監(jiān)控的超標(biāo)排污企業(yè)，在限期治理期間應(yīng)采取措施做到達(dá)標(biāo)排放，凡在2004年7月15日前不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)行停產(chǎn)治理，并在2004年12月31日前按規(guī)定完成治理任務(wù)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到期未完成治理任務(wù)，排放污染物未達(dá)標(biāo)者，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。



四、工作措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。市政府將省、市控超標(biāo)企業(yè)整治任務(wù)納入2004年對各區(qū)（市）縣政府的目標(biāo)考核。

（二）各區(qū)（市）縣政府要按市政府的統(tǒng)一要求，組織制定本轄區(qū)內(nèi)關(guān)停、限期治理超標(biāo)排污企業(yè)詳細(xì)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，將關(guān)?；蛑卫泶胧┞涞綄?shí)處。

（三）限期治理的企業(yè)要制定污染防治技術(shù)方案，所選擇的治理技術(shù)必須符合國家水污染防治技術(shù)政策。治污方案由業(yè)主負(fù)責(zé)開展專家評審，按規(guī)定實(shí)行備案制。

（四）各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，努力配套部分資金支持重點(diǎn)企業(yè)治理污染。為支持企業(yè)的環(huán)保治理投入，經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的技改工作貼息扶持。財(cái)政和環(huán)保部門要集中部分環(huán)境污染治理資金，用于補(bǔ)助企業(yè)污染治理項(xiàng)目。



五、考核驗(yàn)收

（一）超標(biāo)排污企業(yè)經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后，除8家省控重點(diǎn)督查企業(yè)外，其他企業(yè)均按管理權(quán)限，由具體實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)保部門會同經(jīng)濟(jì)主管部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（二）按省上的要求，8家省控重點(diǎn)督查企業(yè)污染治理工作的考核驗(yàn)收由省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施，市、區(qū)兩級環(huán)保和經(jīng)貿(mào)部門派員參加。

（三）建立規(guī)范的超標(biāo)排污企業(yè)整治工作檔案。依法關(guān)閉的企業(yè)須具有政府實(shí)施關(guān)閉決定的文件、環(huán)境監(jiān)察部門的現(xiàn)場監(jiān)察筆錄；治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)，須具有行政管理部門治理工程驗(yàn)收報(bào)告和具有監(jiān)測資質(zhì)的單位出據(jù)的環(huán)保監(jiān)測報(bào)告、治理設(shè)施的運(yùn)行記錄、污染治理工程技術(shù)總結(jié)和工作總結(jié)報(bào)告。

附件：成都市超標(biāo)排污企業(yè)整治任務(wù)分解表(略)

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