成辦發(fā)〔2004〕179號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林補助辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于完善退耕還林補助辦法的通知》



成辦發(fā)〔2004〕179號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于完善退耕還林退牧還草糧食補助辦法的通知》（川辦發(fā)〔2004〕24號）和省財政廳等7部門《關(guān)于退耕還林退牧還草糧食補助改補現(xiàn)金后有關(guān)財政財務(wù)處理問題的緊急通知》（川財建〔2004〕94號）精神，從2004年起，我市退耕還林糧食實物補助改為現(xiàn)金補助。為加強糧食補助資金管理，推進退耕還林工作順利開展，確保補助金足額兌現(xiàn)到戶，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



一、搞好退耕還林糧食補助新老政策銜接

國家無償向計劃內(nèi)退耕還林戶提供的糧食補助標準不變，補助的糧食按每市斤糧食（口糧、原糧，下同）補助現(xiàn)金0.70元，市上按此補助標準對區(qū)（市）縣實行包干使用。從2004年起，在區(qū)（市）縣將原向退耕戶補助的糧食實物改為現(xiàn)金后，取消原各區(qū)（市）縣上繳市上的退耕還林調(diào)糧運費。2003年退耕戶的糧食補助，繼續(xù)按市財政局等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門〈關(guān)于2003年和2004年退耕還林退牧還草及禁牧舍飼糧食補助資金實行掛帳及財政財務(wù)處理的通知〉的通知》（成財建〔2004〕54號）的規(guī)定執(zhí)行，并按要求辦妥掛帳劃轉(zhuǎn)工作。



二、加強資金籌措、撥付和管理

糧食補助資金實行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理。市財政局在收到省財政廳撥付的糧食補助資金后，要盡快通過“國家儲備糧油補貼”專戶撥付到縣級財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶；各級財政部門必須在“國家儲備糧油補貼”專戶下單設(shè)明細帳，專門登記糧食補助資金的收支情況。

糧食補助資金分兩種情況撥付。一是對當年新增退耕還林的補助，市財政局分上下半年兩次撥付，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按規(guī)定分兩次及時兌付給退耕戶；二是對以前年度已退耕且驗收合格的，市財政局在收到省財政廳撥款后3日內(nèi)撥出，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在每年5月底之前一次性兌現(xiàn)到戶。2004年的糧食補助資金（不包括2004年新增退耕的補助資金），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政須在10月中旬兌現(xiàn)給退耕戶。



三、組織好退耕還林糧食補助金發(fā)放

各區(qū)（市）縣要按不低于省上規(guī)定的退耕還林糧食補助金標準兌現(xiàn)給退耕戶。糧食補助金的發(fā)放，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門具體負責。原則上采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)為退耕戶開設(shè)現(xiàn)金補助存款戶發(fā)放存折或存款卡；對發(fā)存折或存款卡確有困難的，也可采取直接對退耕戶發(fā)放現(xiàn)金的辦法。對確需采取直接發(fā)放現(xiàn)金的，區(qū)（市）縣財政局要會同同級林業(yè)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定具體實施方案，報市財政局，同時抄市林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，經(jīng)批準后實施。

糧食補助金的發(fā)放要公開透明。縣級林業(yè)部門要及時對按計劃完成退耕還林任務(wù)的農(nóng)戶進行檢查驗收，縣級財政部門根據(jù)驗收結(jié)果計算補助資金。上述內(nèi)容須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村組張榜公示1周，以便接受群眾監(jiān)督。張榜公示、核實調(diào)整無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣級政府核準，縣財政根據(jù)縣政府核準的結(jié)果，及時將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到撥款后10日內(nèi)據(jù)實兌現(xiàn)到退耕戶。

及時向退耕戶發(fā)放糧食補助金。按《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步完善退耕還林政策措施若干意見的通知》（川府發(fā)〔2002〕9號）規(guī)定，對以前年度已退耕的面積，按上述程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到上級補助款后按規(guī)定時間向退耕戶發(fā)放補助資金；對當年新增的退耕還林計劃面積分兩次發(fā)放糧食補助金，第一次在完成整地并經(jīng)林業(yè)部門驗收合格后，按上述程序，預(yù)先兌付部分糧食補助金；待苗木成活率驗收合格后再按上述程序兌現(xiàn)補助資金余額。林業(yè)部門要及時將核準的檢查驗收結(jié)果送本級財政部門，以利于兌現(xiàn)工作順利實施。



四、及時清算糧食補助資金

糧食補助資金實行“按季反映，年終清算”。各區(qū)（市）縣財政部門要會同同級林業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向上一級部門報送《退耕還林糧食補助季報》，反映本地退耕還林進展和現(xiàn)金發(fā)放情況，同時抄報上級計劃部門。日歷年度結(jié)束后，縣級財政部門要會同同級林業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)林業(yè)部門對工程的驗收情況及有關(guān)政策，辦理退耕還林糧食補助資金決算，于次年2月10日前，將決算報表報市財政局、林業(yè)局和省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部備案。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實到位

退耕還林糧食實物補助調(diào)整為現(xiàn)金補助的工作量大，涉及面廣，各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，建立健全工作制度，確保補助資金足額兌現(xiàn)到戶。各級計劃、財政、林業(yè)、糧食等部門要分工協(xié)作，密切配合，研究政策，落實措施，把工作做細做實；各級林業(yè)部門要進一步加強宣傳，及時將省天保辦《致全省廣大退耕還林農(nóng)戶的公開信》（附后）印發(fā)到戶，張貼到村組，做到政策家喻戶曉；各級審計部門要進一步加大對退耕還林的審計力度，嚴禁弄虛作假、擠占挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。在糧食補助資金的發(fā)放工作中，各地要切實做到“四個到戶”和“五個不準”?！八膫€到戶”，即：政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌現(xiàn)到戶；“五個不準“，即：不準用糧食補助資金抵扣任何款項，不準集體代領(lǐng)，不準無故拖延補助資金兌現(xiàn)時間，不準截留、擠占、挪用補助資金，不準以任何理由借機增加退耕戶的負擔。

附件：四川省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《致全省廣大退耕還林農(nóng)戶的公開信》(略)

二○○四年十月二十五日

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