成辦發(fā)〔2004〕168號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》



成辦發(fā)〔2004〕168號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



為深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示，著力整改火災(zāi)隱患，從根本上改善防火安全條件，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為迎接和慶祝建國55周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，8月22日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案的通知》（安委字〔2004〕2號），要求立即在全國范圍內(nèi)集中開展對火災(zāi)隱患的排查整治工作。9月14日，公安部召開了全國“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”電視電話會，就貫徹落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治工作做了具體安排和部署。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市火災(zāi)隱患排查、整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要切實(shí)按照公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》的要求，履行對火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，并綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢，堅(jiān)持什么問題突出就整治什么問題，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，什么方法有效就用什么方法，千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化和法制化軌道，在排查、整治中建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制：一是建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制；二是建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制；三是建立地方政府對行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制；四是建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度；五是建立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評價(jià)機(jī)制。



為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市防火安全委員會（以下簡稱“市防火委”）負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，市防火委員會辦公室（市公安消防支隊(duì)）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府要明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保本地區(qū)火災(zāi)隱患排查、整治工作順利開展。



二、排查、整治的范圍及重點(diǎn)

這次排查范圍為人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：



（一）人員密集場所

1.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

2.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

3.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

4.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

5.員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

6.在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

7.擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

8.火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不是完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

9.建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

10.在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



（二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所

1.不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)限期改正。

2.城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。

3.相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

4.安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



三、工作步驟及要求

本次排查、整治工作從9月25日起，包括宣傳發(fā)動、單位自查整改、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查、組織檢查、政府掛牌督辦等五個(gè)方面的工作。



（一）宣傳發(fā)動

市防火委要向社會公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。各區(qū)（市）縣政府要通過組織召開由本轄區(qū)人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會議等方式進(jìn)行部署或培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，為火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的社會輿論氛圍。



（二）單位自查整改

單位的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對存在的火災(zāi)隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，對責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》（附后），于1０月1５日前報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。



（三）行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查

市防火安全委員會、各區(qū)（市）縣政府要組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)；對存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)將單位自查整改匯總情況和部門復(fù)查情況報(bào)市防火安全委員會辦公室（市公安消防支隊(duì)）或當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。



（四）組織檢查

市防火委、各區(qū)（市）縣政府在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后，對工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí)，組織各有關(guān)部門對上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查，確保落實(shí)；對上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)卣婪Q定；醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各地公安消防部門要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）實(shí)施消防監(jiān)督檢查。



（五）政府掛牌督辦

經(jīng)市政府和各區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)后，對確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，由公安消防部門以同級地方人民政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會公布。各級政府要與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。市政府將對各區(qū)（市）縣政府督辦重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)的情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的信息反饋，適時(shí)指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查、整治工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地整治火災(zāi)隱患的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，著力推動火災(zāi)隱患排查、整治工作的深入開展，最大限度地整改消除火災(zāi)隱患，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要于2004年11月1日前將人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理工作情況及火災(zāi)隱患排查、整治工作情況報(bào)送市防火安全委員會辦公室（市公安消防支隊(duì)）。

附件：單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書（略）

二〇〇四年九月二十三日

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