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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市中介機構(gòu)實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2004〕163號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市工商局《關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市中介機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。
二○○四年九月十三日
關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市中介機構(gòu)的實施意見
市工商局
為進一步促進我市中介市場健康發(fā)展，現(xiàn)就今年下半年我市開展中介機構(gòu)清理規(guī)范工作提出如下實施意見：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，市紀(jì)委、市工商局牽頭，會同人事、民政、司法、組織、經(jīng)委、監(jiān)察、財政、公安、質(zhì)監(jiān)、勞動、房管、審計、物價、建委等相關(guān)部門定期或不定期研究解決規(guī)范發(fā)展中的問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工商局，負責(zé)全市中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的日常工作。市工商局副局長張文貴同志兼任辦公室主任。
二、工作原則和目標(biāo)
堅持“法規(guī)規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化對中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，營造公平公正的中介市場環(huán)境。
通過對各類中介機構(gòu)進行全面清理，進一步理順關(guān)系，明確中介機構(gòu)在公共服務(wù)中的職責(zé)；強化行政監(jiān)督，消除指定中介；建立中介機構(gòu)發(fā)展機制，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)守則；積極探索中介市場監(jiān)管機制，健全相關(guān)的法規(guī)制度保障體系，將中介行為納入法制化、規(guī)范化的軌道；加快中介機構(gòu)誠信體系建設(shè)，培育品牌中介；推進中介機構(gòu)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，營造規(guī)范有序的中介市場氛圍，促進我市投資環(huán)境進一步改善。
三、清理規(guī)范的范圍和重點
清理規(guī)范的范圍為全市所有中介機構(gòu)。重點是：工商部門負責(zé)登記管理的市場中介機構(gòu)；編制部門負責(zé)登記管理的事業(yè)法人的中介機構(gòu)；民政部門負責(zé)登記管理的民間組織中的中介機構(gòu)；司法部門負責(zé)登記管理的司法鑒定類的中介機構(gòu)等。
四、工作任務(wù)及分工
（一）中介機構(gòu)登記部門的職責(zé)
工商部門在全市清理規(guī)范中介機構(gòu)的工作中，負責(zé)組織協(xié)調(diào)。做好各行政主管部門中介機構(gòu)脫鉤改制工作和企業(yè)登記工作；牽頭對市場中介機構(gòu)進行清理，并依法對其市場行為進行監(jiān)管；草擬《成都市規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)、加快建設(shè)中介市場的意見》。
民政部門牽頭對所登記管理的民辦非企業(yè)單位中的中介機構(gòu)進行清理，加強監(jiān)督管理；對社會團體的脫鉤分離工作進行調(diào)查研究，擬訂規(guī)范發(fā)展方案。
人事編制部門加強對人才交流類中介機構(gòu)的監(jiān)督管理；牽頭對所登記管理的事業(yè)法人的中介機構(gòu)進行清理，加強監(jiān)督管理；深入調(diào)查研究，擬訂事業(yè)法人中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展方案。
司法部門牽頭對司法鑒定類中介機構(gòu)進行清理，加強監(jiān)督管理。對律師事務(wù)所、司法公證類中介機構(gòu)的公正執(zhí)業(yè)等情況，進行調(diào)查研究，擬定規(guī)范發(fā)展方案。
（二）具有審批資格、資質(zhì)的行政部門的職責(zé)
具有審批資格、資質(zhì)的行政部門要配合中介機構(gòu)登記部門的工作，擬訂規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)的相關(guān)措施和辦法。
市財政局負責(zé)對代理記賬等中介機構(gòu)及行為的監(jiān)管。
市公安局負責(zé)對因私出入境中介機構(gòu)及行為的監(jiān)管。
市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對認證、檢測等中介機構(gòu)活動及本系統(tǒng)事業(yè)性質(zhì)的中介機構(gòu)的監(jiān)管。
市勞動保障局負責(zé)對勞動就業(yè)中介機構(gòu)及行為的監(jiān)管。
市房管局負責(zé)對房屋中介機構(gòu)及行為的監(jiān)管。
市建委負責(zé)對招投標(biāo)代理和工程咨詢等中介機構(gòu)及行為的監(jiān)管。
（三）綜合部門的職責(zé)
市委組織部負責(zé)對黨員干部在中介機構(gòu)中兼職情況進行監(jiān)督檢查。
市經(jīng)委牽頭，會同市級有關(guān)部門審批各部門報送的中介企業(yè)脫鉤方案，人事、勞動部門指導(dǎo)做好人員分流和安置工作。
市監(jiān)察局負責(zé)對各部門工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
市審計局在審計管轄范圍內(nèi)對國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的中介機構(gòu)進行審計監(jiān)督。
市物價局負責(zé)對中介機構(gòu)收費情況進行監(jiān)督檢查。
五、實施步驟
分三個階段實施：
第一階段為準(zhǔn)備階段（9月底前）。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)分工，擬定工作方案，對所管轄的中介機構(gòu)展開調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握相關(guān)中介機構(gòu)、從業(yè)人員的基本情況。9月30日前將摸底情況及工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段為規(guī)范實施階段（10月初至１１月底）。各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)分工和工作方案推進相關(guān)工作。
第三階段為總結(jié)鞏固階段（１２月２０日前）。對清理規(guī)范工作進行檢查驗收，針對存在的問題，制定整改措施。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)是黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作，各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保規(guī)范發(fā)展工作取得實效。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)工作涉及面廣，相關(guān)責(zé)任部門要緊密配合，加強協(xié)作，共同做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室要定期和不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議和工作聯(lián)席會議，研究解決工作中的問題。
（三）加強監(jiān)督檢查。各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力
附件：成都市規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單附件
成都市規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議
組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單
聯(lián)席會議組成人員：
蔡曉軍市紀(jì)委常委
劉漢固市政府目督辦主任
呂長華市委組織部副部長
陳曉棠市經(jīng)委副主任
艾毓輝市建委副主任
張文貴市工商局副局長
李正榮市人事局副局長
楊吉成市民政局副局長
王潔市司法局副局長
余榮福市財政局紀(jì)檢組長
羅濟沙市審計局副局長
王平市公安局副局長
吳興智市勞動局副局長
金宜市房管局副局長
游光甫市物價局副局長
聯(lián)席會議辦公室主任：
張文貴（兼）
聯(lián)絡(luò)員：
劉桃璋市紀(jì)委監(jiān)察綜合室主任
張國清市委組織部副局級紀(jì)檢員、處長
劉正貴市經(jīng)委副處長
吳本虹市建委助理調(diào)研員
周虹市工商局處長
方欣市人事局處長
唐良銀市民政局處長
鄧備軍市司法局監(jiān)察室副主任
徐潤民市財政局處長
王蘇春市審計局處長
鄭躍偉市公安局副處長
溫英魁市勞動局副處長
趙江明市房管局處長
華玲娣市物價局處長
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