您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2004〕142號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展的意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展的意見的通知》
成辦發(fā)〔2004〕142號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市教育局《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○四年八月四日
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展的意見
市教育局
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔200３〕19號）和中共成都市委、成都市人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》（成委發(fā)〔2004〕7號）文件精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展的意見。
一、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置
1、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局。按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見，抓住成都市城市規(guī)劃重新修編的契機(jī)，結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，將學(xué)校布局與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
2、推進(jìn)辦學(xué)模式改革。堅(jiān)持因地制宜的原則，積極引導(dǎo)2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行九年一貫制的義務(wù)教育辦學(xué)模式。在邊遠(yuǎn)山區(qū)和深丘地區(qū)，通過新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，充分發(fā)揮城市學(xué)校的師資和設(shè)備優(yōu)勢。
二、不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展
3、積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。郊區(qū)（市）縣政府所在地的城鎮(zhèn)至少建成一所成都市一級幼兒園，3—5周歲兒童入園率達(dá)95%，其余重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到90%；積極探索農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園“早教中心”試點(diǎn)工作，讓更多的孩子及早接受良好的學(xué)前教育。
4、高質(zhì)量、高水平實(shí)施義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施“兩基”年度審查制度，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要依法承擔(dān)控制義務(wù)教育階段適齡兒童、少年輟學(xué)的責(zé)任。從2004年春季開始，市本級每年安排2000萬元用于對城鄉(xiāng)低保家庭和全市特困家庭子女接受義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。逐步對全市義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免課本費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可率先開展此項(xiàng)工作。市教育局每年安排一定資金專項(xiàng)用于發(fā)展全市特殊教育事業(yè)。大力實(shí)施“教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，到2007年，全市建成50個(gè)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。
5、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。高中階段教育向“中心鎮(zhèn)”和縣城集中，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育規(guī)模，城區(qū)的省級及以上示范性普通高中擴(kuò)大規(guī)模后的增量部分面向全市招收初中畢業(yè)生。對接受高中階段教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“政府獎(jiǎng)學(xué)金”制度，市本級每年安排專項(xiàng)資金300萬元。到2005年，全市基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85%。18—22周歲人口的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%以上。新增勞動(dòng)力平均受教育年限力爭達(dá)到12年。
6、積極發(fā)展職業(yè)教育。各區(qū)（市）縣要在政府依法辦好一所骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會力量興辦職業(yè)技術(shù)教育。市本級每年安排500萬元專項(xiàng)補(bǔ)助款，在保證高中階段招生計(jì)劃任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，另解決5000名農(nóng)村困難學(xué)生就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，提高我市的普高率，使接受中等職業(yè)教育的學(xué)生占高中階段學(xué)生的45%以上。區(qū)（市）縣骨干示范性職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)方向相適應(yīng)。積極試行并推廣“學(xué)分制”等靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便就學(xué)者分段完成學(xué)業(yè)。各類職業(yè)學(xué)校要充分利用學(xué)校資源，利用晚上和節(jié)假日、雙休日時(shí)間，積極開展面向社會的短期培訓(xùn)。
7、保障弱勢群體享有平等接受教育的權(quán)利。各區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保證失地農(nóng)民子女能夠接受九年義務(wù)教育。堅(jiān)持以“流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主”的原則，解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的就學(xué)問題。在規(guī)劃內(nèi)修建達(dá)到一定規(guī)模的公辦民工子弟學(xué)校，市教育局對每所學(xué)校一次性補(bǔ)助50萬元。積極支持主要接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀的民辦學(xué)校的發(fā)展。
三、大力發(fā)展成人教育，構(gòu)建終身教育體系
8、積極開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會的組織下，依托農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和社區(qū)教育院校開展失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民、社區(qū)居民的各種培訓(xùn)。失地在家農(nóng)民年培訓(xùn)面達(dá)80%以上。市教育局每年安排50萬元用于成人教育。各區(qū)（市）縣要安排一定的農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。
9、構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托現(xiàn)有教育資源（各級各類學(xué)校、培訓(xùn)基地、文化場館等），構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)區(qū)（市）縣建成1所社區(qū)教育學(xué)院，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1所社區(qū)教育學(xué)校，各社區(qū)居委會有教學(xué)點(diǎn)，初步構(gòu)建我市終身教育體系的基本框架。積極開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的創(chuàng)建工作，形成“人人皆學(xué)”的良好社會風(fēng)尚。到2007年，40%的街道（社區(qū)居委會）達(dá)到“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的基本要求。
10、堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”工作。各區(qū)（市）縣教育行政部門要切實(shí)作好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”工作。深化學(xué)校教育資源開放工作，促進(jìn)各類教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)初中后和高中后教育培訓(xùn)，在農(nóng)村初中二年級和高中二年級，開設(shè)1—2門以實(shí)用技術(shù)為主的選修課，每學(xué)期不少于15個(gè)學(xué)時(shí)。中小學(xué)校舍在課余時(shí)間作為成人教育的場所，努力做到多功能、高效益。
四、實(shí)施教育信息化和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化
11、實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。市教育局每年安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)初中和小學(xué)的信息化建設(shè)。到2007年，所有獨(dú)立建制的中小學(xué)校和各級教育行政部門全部實(shí)現(xiàn)教育信息化，各級各類學(xué)校實(shí)施信息技術(shù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。充分利用農(nóng)村各類教育的“信息化”資源，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供適用的新品種、新科技、新技術(shù)和用工信息等有利經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類信息。
12、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2004年到2007年，全市投入10億元新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校400余所，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
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