您當前的位置：成辦發(fā)〔2004〕106號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于〈成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于〈成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案〉的通知》
成辦發(fā)〔2004〕106號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市國土資源局關于《成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年六月十八日
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案
市國土資源局
第一章 總則
一、定義
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案是指發(fā)生中型以上崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆時，市政府統(tǒng)一組織政府各部門、企事業(yè)單位、社會團體和個人開展搶（排）險救援、醫(yī)療救治、災民安置、調(diào)查分析的應急行動方案。
二、編制依據(jù)
根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》（第394號）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等法規(guī)和國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部《關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）、四川省人民政府辦公廳《關于加強地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2001〕27號）、成都市人民政府辦公廳《關于加強地質(zhì)災害防治管理的實施意見》（成辦發(fā)〔2001〕151號）等文件規(guī)定，制定本應急預案。
三、目的、任務和原則
（一）目的
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案是為了提高市政府在地質(zhì)災害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆時的應急反應能力，盡最大努力減輕或避免地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）任務
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的任務是在地質(zhì)災害發(fā)生后或出現(xiàn)重大臨災征兆時，對應急機構的組成和有關部門及單位的職責、搶險救援人員的組織和物資資金的準備、醫(yī)療救治和疾病控制、應急通訊保障、道路交通指揮和社會治安維護等工作作出具體安排。
（三）原則
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則，調(diào)動全社會各方面力量，將地質(zhì)災害可能造成的損失降低到最低程度。
第二章 應急機構和職責分工
一、應急指揮機構
市政府成立成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部，負責全市突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，向市政府負責并報告工作。應急指揮部指揮長由市政府分管領導擔任，副指揮長由市國土資源局局長擔任，指揮部成員由市國土資源局、市建委、市水利局、市交通局、市財政局、市氣象局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市電信分公司的分管領導組成。
成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部下設應急指揮部辦公室，辦公室設在市國土資源局，負責指揮部的日常工作。辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔任。
應急指揮部組織地質(zhì)災害搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場救災工作需要，按成員單位職責組建搶險組、監(jiān)測組、專家組、醫(yī)療救治組、安置組等工作組，各工作組的職責如下：
搶險組：接到報警后，及時趕到災害現(xiàn)場，實施搶險救災，轉移安置受災群眾及財產(chǎn)。
監(jiān)測組：負責對地質(zhì)災害進行24小時監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄，及時報告災情發(fā)展趨勢。
專家組：負責開展地質(zhì)災害應急調(diào)查，包括災害等級、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢和影響分析等，及時提交應急調(diào)查報告。
醫(yī)療救治組：負責做好受傷人員的醫(yī)療救護和災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。
安置組：負責設置受災群眾避災場所和救濟物資供應，調(diào)配、發(fā)放救濟物品，妥善安排受災群眾生活。
二、指揮部成員單位職責
市國土資源局
根據(jù)指揮長的指示，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的工作任務；及時掌握地質(zhì)災害發(fā)生情況，編寫有關信息向市政府報告，同時通報相關單位；在發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災害時，趕赴地質(zhì)災害現(xiàn)場，開展地質(zhì)災害應急調(diào)查，編寫調(diào)查報告，提出切實可行的應急處理措施。
市建委
檢查督促工程建設單位的建設活動，加強工程建設中地質(zhì)災害防治，對因不合理工程建設誘發(fā)的地質(zhì)災害，提出整治意見并督促落實到位。
市水利局
為災區(qū)受損飲水工程提供技術方案支持，督促供水部門盡快恢復供水或采取應急措施供水；督促相關單位做好河道、水庫、水渠內(nèi)地質(zhì)災害堆積物的清理及被破壞水利設施的修復，確保受災群眾的生活生產(chǎn)用水。
市交通局
負責組織國家、省級公路兩側地質(zhì)災害的防治工作，檢查督促縣級及以下的公路兩側地質(zhì)災害的防治工作；及時組織對被災害損壞的公路進行搶險搶修，確保交通運輸暢通。
市衛(wèi)生局
負責組織地質(zhì)災害搶險時的救護及災后的衛(wèi)生防疫工作。市級醫(yī)療單位還應組織醫(yī)療救護隊，配備好人員、救護車輛及現(xiàn)場救護器材，一有命令，能及時到達現(xiàn)場進行救護。市區(qū)主要醫(yī)院應做好接收病員的準備。
市公安局
負責地質(zhì)災害救災期間的社會治安秩序維護、交通指揮和重要設施、關鍵部門的安全保衛(wèi)工作，及時收集反映政治、社會情況的動態(tài)，維護社會穩(wěn)定和交通通暢。
市財政局
負責全市地質(zhì)災害防治專項資金的及時到位；負責中型以上地質(zhì)災害發(fā)生后搶險救災應急資金的籌集。
市民政局
負責全市地質(zhì)災害后的救濟救助工作，做好地質(zhì)災害救濟所需的物資、器材、資金準備，及時有效地開展災害救濟和災情統(tǒng)計工作。
市氣象局
與市國土資源局聯(lián)合做好地質(zhì)災害氣象預報預警，并通過新聞媒體及時向社會公布；嚴密跟蹤監(jiān)測天氣的發(fā)展趨勢，準確、及時地向指揮部提供滾動氣象預報和實時雨情加密監(jiān)測數(shù)據(jù)，為搶險救災決策做好氣象服務。
市旅游局
加強旅游景區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害檢查和巡查，組織地質(zhì)災害危險區(qū)經(jīng)營場所游客（旅客）、從業(yè)人員疏散，暫停受威脅的營業(yè)場所的經(jīng)營活動，直到險情消除或者得到有效控制。
市電信分公司
確保通訊暢通，組織精干搶修分隊及時搶修故障線路，優(yōu)先保證指揮信息的傳遞和搶險救災的通信需要。
第三章 應急預案啟動
市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室接到發(fā)生中型以上地質(zhì)災害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆的報告后，迅速報告市應急指揮部指揮長，由指揮長決定啟動成都市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。指揮部辦公室根據(jù)指揮長決定立即通知指揮部成員單位，成員單位接到通知后，分管領導必須按照職責分工，組織人員盡快趕到指定地點參加搶險救災工作。
指揮部指揮長或副指揮長率領指揮部成員單位趕赴災害現(xiàn)場搶（排）險時，指揮部副指揮長或指揮長坐陣市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室，掌握搶（排）險動態(tài)，隨時向市政府匯報進展情況。
地質(zhì)災害發(fā)生當?shù)貐^(qū)（市）縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部根據(jù)市指揮部的指令，應當先期趕到災害現(xiàn)場進行搶（排）險工作。
第四章 保障措施
一、地質(zhì)災害氣象預報預警
市國土資源局與市氣象局合作，利用雷達、遙感、衛(wèi)星和計算機通信設備，建立地質(zhì)災害氣象預報模型分析，對我市地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展趨勢做出預測，并通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式及時向社會公布。市國土資源局督促區(qū)（市）縣國土資源局、地質(zhì)災害防治責任單位和監(jiān)測責任人加強對預報區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和巡查，及早發(fā)現(xiàn)險情征兆。
二、災情、險情處置
一旦發(fā)生中型以上地質(zhì)災害災情或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害臨災征兆，當?shù)貐^(qū)（市）縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部應立即趕赴現(xiàn)場搶（排）險，同時迅速上報市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室。市應急指揮部辦公室根據(jù)水文、氣象信息及當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件，提出切實可行的應急搶（排）險措施。市指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，立即奔赴搶險救災第一線，投入搶險救災工作。有關區(qū)（市）縣指揮部接到市應急指揮部的指令后，必須不折不扣、無條件地執(zhí)行，立即組織搶（排）險，把災害損失減少到最低程度。參加搶（排）險的單位必須隨時保持通訊暢通，及時準確地向市指揮部辦公室報告搶險、救災和災情發(fā)展情況，為市指揮部決策提供可靠的依據(jù)。
三、搶險隊伍組織
搶險隊伍是指由處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的區(qū)（市）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為地質(zhì)災害搶（排）險組織的民兵預備役部隊和機關干部職工、企事業(yè)單位職工隊伍。
發(fā)生中型地質(zhì)災害或出現(xiàn)重大地質(zhì)災害險情，由當?shù)貐^(qū)（市）縣應急指揮部組織搶險隊伍進行搶（排）險。必要時由市指揮部指揮長決定請求武警、消防部隊支援。
發(fā)生大型和特大型地質(zhì)災害，當?shù)貐^(qū)（市）縣應急指揮部組織搶險隊伍進行搶（排）險的同時，由市指揮部指揮長決定請求當?shù)伛v軍、武警、消防部隊支援。
有地質(zhì)災害的區(qū)（市）縣應急指揮部必須落實地質(zhì)災害搶險隊伍的組織工作。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位要組建地質(zhì)災害搶險隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險隊伍以民兵預備役隊員為主，由武裝部長帶隊，以村為單位組織；機關、企事業(yè)單位搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領導帶隊。全部搶險隊伍要建立人員編組名冊，確定責任人、責任地段、召集方式和聯(lián)系手段，報區(qū)（市）縣應急指揮部和武裝部備案。
各區(qū)（市）縣要有針對性地加強民兵預備役部隊的地質(zhì)災害搶險技能演練，提高隊伍快速反映能力和實戰(zhàn)能力，確保出險時召之即來，來之能戰(zhàn)。
四、其它保障措施
有地質(zhì)災害的區(qū)（市）縣人民政府國土資源部門在調(diào)查基礎上，擬訂本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準，并報市應急指揮部備案。國土資源部門要加強“群測群防”體系建設，將地質(zhì)災害防治明白卡和避險明白卡發(fā)放到監(jiān)測責任單位和受威脅農(nóng)戶。地方各級政府要繼續(xù)實施搬遷避讓工程，將受地質(zhì)災害威脅的農(nóng)戶逐步搬遷到安全的區(qū)域居住，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
來源：成都市人民政府辦公廳
打印
關閉