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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》
成辦發(fā)〔2004〕111號
有關(guān)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門：
２００４年6月12日10時20分，彭州市白鹿鎮(zhèn)水觀村煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡2人。今年以來，全市煤礦已發(fā)生8起傷亡事故，死亡9人。
上述事故的發(fā)生充分暴露了當(dāng)前我市煤礦安全生產(chǎn)存在的問題。一是企業(yè)對國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和會議精神傳達不及時，貫徹不到位，日常安全工作開展差。二是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象得不到及時制止，現(xiàn)場隱患得不到及時整改。三是安全管理松馳，責(zé)任不落實，規(guī)章制度執(zhí)行不認(rèn)真。四是安全教育培訓(xùn)質(zhì)量差，職工安全知識和技能差。五是企業(yè)安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)。
為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和最近國務(wù)院安委辦關(guān)于山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)幾起煤礦特大事故的通報精神，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓好各項安全防范措施落實，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)就抓好我市煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、切實貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，履職到位抓落實
煤礦安全重在抓基層、抓落實。各產(chǎn)煤縣（市）政府要進一步加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把煤礦安全工作列入重要議事日程，定期分析研究本地煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，做到有議有決，有落實有督辦，政令暢通；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對煤炭管理部門的督查督辦，依法查處煤礦企業(yè)違法行為；煤炭管理部門要進一步加強對煤礦企業(yè)安全工作、隱患整改、安全管理制度執(zhí)行等情況的督促檢查；煤礦企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展日常安全工作，保證安全投入，開展反“三違”活動，及時消除事故隱患，抓好“一通三防”和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
二、認(rèn)真開展煤礦安全大檢查，全面整治事故隱患
立即開展全市煤礦安全大檢查。全市所有煤礦必須全面自查，重點開展通風(fēng)、瓦斯、頂板、機電防爆和防洪檢查，做到井下地面不留死角，徹底查清事故隱患并列表上報煤炭管理部門。市和縣（市）煤炭管理部門要組織督查組，對煤礦安全大檢查工作進行督查，對查出的隱患要限期整改，逾期未改的，安監(jiān)部門要依法予以查處。煤礦安全生產(chǎn)必須堅持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”、“誰評價，誰負(fù)責(zé)”、“誰驗收，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保責(zé)任落實、工作落實。凡是發(fā)生傷亡事故的煤礦必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T檢查并報煤監(jiān)機構(gòu)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。發(fā)生重大事故的，除停產(chǎn)整頓、檢查、驗收外，還須進行安全評價，并經(jīng)四川煤礦安全監(jiān)察局同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
三、狠抓通風(fēng)瓦斯管理，及時整治隱患
強化礦井通風(fēng)瓦斯管理，是杜絕重特大事故的有效措施。礦井要在保證通風(fēng)系統(tǒng)獨立完善的前提下，對井下所有用風(fēng)地點（工作面及硐室）實測有效風(fēng)量，按實際供風(fēng)量核定一次礦井產(chǎn)量，凡礦井有效風(fēng)量率低于85%的，一律停產(chǎn)整頓，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。強化局部通風(fēng)管理，重申：嚴(yán)禁使用局扇供風(fēng)采煤，凡局扇通風(fēng)的掘進工作面，一律不得停風(fēng)，否則必須按《煤礦安全規(guī)程》第129條執(zhí)行。嚴(yán)禁拉循環(huán)風(fēng)。強化瓦斯日常檢測，各礦井要確定人員加強對瓦檢人員檢測情況的對照監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁空班漏檢，嚴(yán)禁超限作業(yè)。放炮必須堅持“一炮三檢”、“一檢三點”制度，嚴(yán)禁違章放炮。
四、強化安全培訓(xùn)教育，增強從業(yè)人員的安全意識
結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，各煤礦要認(rèn)真組織全體職工對全國全省煤礦今年發(fā)生的重特大事故和我市煤礦事故進行案例宣講，剖析典型事故案例，并在全體職工中組織開展“三不傷害”、反“三違”活動。
五、加強汛期礦井安全工作，杜絕水災(zāi)事故
目前已進入雨季，各煤礦清掏水倉、檢修排水設(shè)備、貯備防洪物資等工作必須抓緊進行。要加強相鄰礦井水災(zāi)隱患的檢查，嚴(yán)禁超層越界，嚴(yán)禁開采隔水煤柱。凡受地表水體、老窯水危害的礦井都必須采取果斷的安全措施，消除水患。井下必須堅持“有疑必探，先探后掘”。各煤礦今年必須重新核定排水能力并報煤炭管理部門備案。必須配備工作和備用水泵，工作水泵應(yīng)能在20小時內(nèi)排出礦井24小時的正常涌水量。
六、按“四不放過”原則，嚴(yán)查事故責(zé)任
各有關(guān)部門要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，按照“四不放過”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。特別是對因“三違”造成的責(zé)任事故，必須嚴(yán)懲。構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二〇〇四年六月十八日
來源：成都市人民政府辦公廳
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