成辦發(fā)〔2004〕65號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住宅建房、拆房安全管理的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住宅建房、拆房安全管理的通知》



成辦發(fā)〔2004〕65號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建房、拆房行為，確保農(nóng)村住宅建筑質(zhì)量和施工安全，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地新、改、擴(kuò)、拆建房屋的安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理工作

村鎮(zhèn)應(yīng)將農(nóng)村住宅建設(shè)納入總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。農(nóng)村住宅建設(shè)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后報(bào)上級(jí)政府，由規(guī)劃或建設(shè)部門(mén)備案，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)由規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)依法進(jìn)行監(jiān)管。

二、嚴(yán)格農(nóng)村住宅建設(shè)審批制度

農(nóng)村住宅建設(shè)戶(hù)經(jīng)所在村民小組、村民委員會(huì)同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面建房申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依法向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)用地。

三、加強(qiáng)農(nóng)村住宅建房施工審批和安全管理

1、農(nóng)村住宅建房戶(hù)應(yīng)具備《選址意見(jiàn)書(shū)》、《規(guī)劃許可證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》或國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)表。承包工程方需取得《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證》或《施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，并按照相關(guān)建房設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

2、凡在農(nóng)村住宅建房中承擔(dān)三層及三層以上房屋及設(shè)施建設(shè)、修繕和維護(hù)的單位，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并按照其資質(zhì)證書(shū)所核定的范圍承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

3、工程開(kāi)工前，農(nóng)村住宅建房戶(hù)必須辦理開(kāi)工許可證，其質(zhì)量、安全監(jiān)督由批準(zhǔn)開(kāi)工的單位負(fù)責(zé)。三層及三層以上房屋質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)（市）縣質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，二層及二層以下房屋質(zhì)量、安全監(jiān)督由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配置，提高監(jiān)管能力。對(duì)未經(jīng)監(jiān)督或質(zhì)量監(jiān)督不合格的工程，不得交付使用和申報(bào)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證。

4、農(nóng)村住宅建房戶(hù)與工程承包方必須在施工前簽定《安全施工責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化安全責(zé)任管理，確保不發(fā)生安全事故。

四、加強(qiáng)農(nóng)村住宅拆房工作的安全管理

1、需要拆除舊農(nóng)房時(shí)，必須參照有關(guān)建筑拆除的法律法規(guī)，在確保人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的前提下進(jìn)行。拆除三層及三層以上房屋時(shí)，其施工企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)方可承擔(dān)，并制定相應(yīng)的拆除方案。

2、拆除舊農(nóng)房時(shí)，施工作業(yè)應(yīng)按自上而下和先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)的順序進(jìn)行，禁止立體交叉拆除作業(yè)。拆除部分構(gòu)件，應(yīng)嚴(yán)防相鄰部分發(fā)生坍塌；拆除危險(xiǎn)部分之前，必須采取相應(yīng)的安全措施。

3、舊房拆除前，拆房戶(hù)要與承包單位或承包人員簽訂書(shū)面《安全施工責(zé)任書(shū)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)從事拆除作業(yè)的人員要作好安全教育，并對(duì)拆除舊農(nóng)房的安全施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理工作

1、村鎮(zhèn)建筑工匠承包村鎮(zhèn)建筑工程的范圍限于村鎮(zhèn)二層及二層以下房屋及設(shè)施的建設(shè)、修繕和維護(hù)；村鎮(zhèn)建筑工匠不得承擔(dān)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的村鎮(zhèn)建筑工程。

2、村鎮(zhèn)建筑工匠承包需要多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工種配合完成的工程，必須要有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工種工匠的組合，并確定協(xié)作內(nèi)容后方可承建。

3、村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，確需修改的，須經(jīng)原行政審批部門(mén)同意，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或圖紙。

4、村鎮(zhèn)建筑工匠應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，對(duì)所承包的工程做到文明、安全施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件。村鎮(zhèn)建筑工匠對(duì)所承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)不到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行返修。

六、進(jìn)一步加大農(nóng)村住宅建房、拆房的監(jiān)管和懲處力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)（市）縣建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局（辦）等部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，加大管理和查處力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建房、拆房的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全施工教育。對(duì)違反農(nóng)村住宅建房、拆房規(guī)定，依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處理。

來(lái)源：成都市人民政府辦公廳

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