成辦發(fā)〔2004〕90號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》



成辦發(fā)〔2004〕90號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

2004年4月以來(lái)，重慶、北京、廣東、江蘇、浙江、江西等地連續(xù)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、燃燒事故，造成數(shù)十人死亡，數(shù)百人中毒受傷，十多萬(wàn)人緊急疏散的嚴(yán)重后果。同時(shí)，我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故也時(shí)有發(fā)生，2004年4月13日凌晨1時(shí)左右，新都區(qū)新惠鋁材廠氮化車(chē)間一液氨鋼瓶發(fā)生爆炸，炸死1人；2004年4月20日18時(shí)左右，地處青羊區(qū)的四川金正化工有限責(zé)任公司發(fā)生一起因電器線路短路造成的燃燒事故，因撲救及時(shí)，幸未造成人員傷亡，否則后果不堪設(shè)想；2004年5月18日12時(shí)50分，地處武侯區(qū)川藏路的廣福汽配城一危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生一起因違規(guī)使用液化氣而導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒爆炸事故，造成死亡1人、損毀鋪面數(shù)間的嚴(yán)重后果。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，反映出我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理還存在較大的問(wèn)題，也反映出一些企業(yè)、業(yè)主對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全認(rèn)識(shí)不清、安全意識(shí)差、投入不足等問(wèn)題。為杜絕類似危險(xiǎn)化學(xué)品事故在我市發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕19號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作緊急通知如下：

一、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品是安全生產(chǎn)事故多發(fā)的一個(gè)領(lǐng)域。危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害大、影響大，后果嚴(yán)重。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的極端重要性，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門(mén)定期分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)，深入查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立健全各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。

二、立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查，排查事故隱患

近期，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位要立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查，全面排查事故隱患。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的總體布局，以及加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施設(shè)備狀況、安全措施落實(shí)情況以及企業(yè)周邊安全防護(hù)距離等。對(duì)查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業(yè)為主、部門(mén)監(jiān)督的原則，實(shí)行掛牌公示、限期完成、指定部門(mén)、專人督辦的制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)抓好督查、督辦，保證整改工作落實(shí)到位。

三、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，抓好“整頓、關(guān)閉”

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（成辦發(fā)〔2004〕20號(hào)）要求，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。要突出抓好整頓、關(guān)閉工作。對(duì)以下危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓：一是生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲(chǔ)存方式和設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；二是壓力容器未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的；三是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得任職和上崗資格的；四是經(jīng)安全評(píng)估，確認(rèn)沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的。上述企業(yè)整改結(jié)束后，要由縣級(jí)以上人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)檢查驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)定符合條件后才能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律關(guān)閉。

四、加大安全投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全技術(shù)改造



各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加大安全技術(shù)裝備的投入，努力彌補(bǔ)設(shè)備欠帳，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備，要限期進(jìn)行改造，消除安全隱患。同時(shí)，要積極采用先進(jìn)安全可靠的技術(shù)裝備，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)，淘汰陳舊老化、危及安全的設(shè)施設(shè)備和工藝。對(duì)地處鬧市及人口稠密區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，防護(hù)距離不符合國(guó)家規(guī)定的，要下決心搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

五、開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平



安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理，預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門(mén)要組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。生產(chǎn)任務(wù)越繁忙，越要堅(jiān)持設(shè)備檢修和安全操作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)、管理能力進(jìn)行嚴(yán)格的考核，合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

六、制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控



各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和各單位要從組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、事故預(yù)警、應(yīng)急處置、人員物資準(zhǔn)備等方面制訂完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常進(jìn)行演練。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，責(zé)任到人，24小時(shí)全方位進(jìn)行監(jiān)控，把安全隱患消滅在初發(fā)階段。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檔案于6月25日前報(bào)市安監(jiān)辦備案。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故



各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)本地區(qū)、本系統(tǒng)安全監(jiān)督管理。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、郵政等部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的行政許可審批和資質(zhì)管理。對(duì)發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，要按照“四不放過(guò)”原則，依法進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)，造成安全事故的要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本部門(mén)貫徹落實(shí)本通知精神的情況于6月25日前書(shū)面報(bào)送市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局匯總報(bào)市政府。

二○○四年五月二十一日

來(lái)源：成都市人民政府辦公廳

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