您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2004〕21號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市貿(mào)糧局關(guān)于改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市貿(mào)糧局關(guān)于改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2004〕21號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市貿(mào)糧局《關(guān)于改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年二月十六日
關(guān)于改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)
市貿(mào)糧局
近年來(lái)，隨著我市城鄉(xiāng)居民收入增加，城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，汽車(chē)消費(fèi)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。目前，據(jù)初步調(diào)查，我市汽車(chē)保有量達(dá)110萬(wàn)輛，其中私家車(chē)40多萬(wàn)輛。個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)成為汽車(chē)市場(chǎng)的主導(dǎo)消費(fèi)力量。但是，在汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，還存在車(chē)價(jià)太高、稅費(fèi)偏重、手續(xù)繁雜等影響、制約汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)大的問(wèn)題。加快出臺(tái)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，挖掘個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)尤為重要?，F(xiàn)根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省流通行業(yè)辦公室關(guān)于改善消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)的通知》(川辦函〔2003〕114號(hào))精神，結(jié)合我市情況，提出如下意見(jiàn)。
一、轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷改善，汽車(chē)已從過(guò)去單純的生產(chǎn)資料和集團(tuán)消費(fèi)發(fā)展為家庭的高檔消費(fèi)品，個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)已成為汽車(chē)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體。從多個(gè)環(huán)節(jié)制定鼓勵(lì)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)，培育和發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善傳統(tǒng)生活方式，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完成黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有十分重要的意義。
二、進(jìn)一步改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境
交通稽征、公安交管、地稅、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)要認(rèn)真組織研究和清理限制個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的政策，區(qū)分個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)與單位公務(wù)用車(chē)、生產(chǎn)資料用車(chē)消費(fèi)的政策界限，在符合國(guó)家汽車(chē)消費(fèi)政策的前提下，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定我市鼓勵(lì)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的政策。
交通稽征、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)等稅費(fèi)改革的調(diào)查研究。積極向國(guó)家相關(guān)部門(mén)反映個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)方面的情況和問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)的政策。積極推行IC卡征繳業(yè)務(wù)或銀行代繳等方式，方便消費(fèi)者繳納稅費(fèi)。
公安交管部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理證、照程序，提高服務(wù)效率。積極推行新車(chē)上戶和舊車(chē)過(guò)戶“一站式”服務(wù)，由相關(guān)部門(mén)在公安車(chē)輛管理部門(mén)設(shè)立辦理點(diǎn)，實(shí)行“一條龍”辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便消費(fèi)者；貫徹落實(shí)公安部擴(kuò)大新車(chē)免檢范圍的規(guī)定，簡(jiǎn)化車(chē)輛注冊(cè)登記流程；對(duì)新車(chē)注冊(cè)、登記、上牌進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，縮短辦理時(shí)間；對(duì)舊車(chē)（包括二手車(chē)）的年審、過(guò)戶要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范如拓號(hào)、檢測(cè)、辦證等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)大賣(mài)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)店等銷(xiāo)售大戶上門(mén)辦證服務(wù)；積極利用報(bào)紙、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等公眾信息渠道公開(kāi)辦理車(chē)輛注冊(cè)、過(guò)戶、交納稅費(fèi)的有關(guān)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等信息，讓消費(fèi)者明明白白購(gòu)車(chē)消費(fèi)。
各商業(yè)銀行要認(rèn)真研究汽車(chē)信貸消費(fèi)政策，不斷創(chuàng)新信貸消費(fèi)品種，進(jìn)一步加大汽車(chē)消費(fèi)貸款力度；廣泛宣傳個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)貸款知識(shí)，簡(jiǎn)化程序，便捷服務(wù)；有條件的要盡快開(kāi)展二手汽車(chē)信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；人民銀行分支行要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極探索建立個(gè)人信用征詢系統(tǒng)，進(jìn)一步降低個(gè)人汽車(chē)信貸消費(fèi)門(mén)檻，擴(kuò)大信貸消費(fèi)。
保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步完善汽車(chē)保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新個(gè)人汽車(chē)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。除國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)項(xiàng)目外，由消費(fèi)者自主選擇，不得搭車(chē)和捆綁銷(xiāo)售。通過(guò)不斷改進(jìn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，贏得企業(yè)信譽(yù)和效益，促進(jìn)個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)保險(xiǎn)的良性發(fā)展。
三、加快道路、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好用車(chē)環(huán)境
要進(jìn)一步加快城市道路交通和停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)工作，與汽車(chē)增長(zhǎng)相匹配，不斷改善交通狀況，緩解停車(chē)難問(wèn)題。搞好專(zhuān)業(yè)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本在城市商業(yè)中心、居民集中住宅區(qū)投資興建專(zhuān)業(yè)停車(chē)設(shè)施，合理布局臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，對(duì)交通流量較小的街道參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，多設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，緩解城市中心區(qū)、居民集中居住地等區(qū)域日漸突出的停車(chē)難問(wèn)題。公安、物價(jià)、城管、兩場(chǎng)辦等部門(mén)要加強(qiáng)配合，加大對(duì)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的整頓力度，堅(jiān)決取締違章占道停車(chē)，嚴(yán)肅查處以盈利為目的的違規(guī)停車(chē)收費(fèi)行為，創(chuàng)造良好用車(chē)環(huán)境。
四、加快汽車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)售
加快制定汽車(chē)交易市場(chǎng)布局規(guī)劃，把汽車(chē)市場(chǎng)（展場(chǎng)）建設(shè)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，整合資源，合理布局。積極培育和發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)商和品牌代理商在我市建立汽車(chē)物流、經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)、特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展汽車(chē)“3S”、“4S”專(zhuān)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)店。加快制定汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)秩序，提高銷(xiāo)售服務(wù)質(zhì)量水平。積極發(fā)展汽車(chē)維修、清洗、保養(yǎng)等新興汽車(chē)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高汽車(chē)維修服務(wù)業(yè)的技術(shù)和管理水平。
五、培育二手車(chē)交易市場(chǎng)，搞活舊機(jī)動(dòng)車(chē)流通
創(chuàng)新二手車(chē)交易方式，積極開(kāi)展二手車(chē)拍賣(mài)、典當(dāng)、租賃和發(fā)展新舊車(chē)置換等業(yè)務(wù)，推廣網(wǎng)上交易，將“有形市場(chǎng)”與“無(wú)形市場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)，使二手車(chē)交易更加方便、快捷。加快發(fā)展二手車(chē)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)范二手車(chē)評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和價(jià)格評(píng)估行為。對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)和舊機(jī)動(dòng)車(chē)拆解市場(chǎng)的設(shè)立，由市政府繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格審批。積極推行二手車(chē)交易“一站式”服務(wù)，促進(jìn)二手車(chē)交易在評(píng)估價(jià)格、交易、繳納稅費(fèi)、過(guò)戶等環(huán)節(jié)得到方便、快捷、公開(kāi)、公正的服務(wù)。
六、規(guī)范和監(jiān)督汽車(chē)交易秩序，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境
貿(mào)易、工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范汽車(chē)交易市場(chǎng)的力度，杜絕盜搶、拼裝、報(bào)廢車(chē)輛的非法交易行為；加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)配件銷(xiāo)售、汽車(chē)清洗、汽車(chē)美容等行業(yè)的清理整頓；嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)以次充好，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品，利用假冒、不合格配件進(jìn)行汽車(chē)修理、服務(wù)等違法行為；規(guī)范汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的中介行為，查處和糾正汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在代理保險(xiǎn)、上戶、按揭過(guò)程中的不合理收費(fèi)、自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好展銷(xiāo)促銷(xiāo)，營(yíng)造消費(fèi)氛圍
要充分發(fā)揮各種媒體作用，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)商品、消費(fèi)政策、證照管理、辦事程序、道路交通、駕駛技術(shù)等方面的宣傳工作，營(yíng)造良好的汽車(chē)消費(fèi)氛圍。充分發(fā)揮我市會(huì)展優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)辦好市政府主辦的一年一次的“成都國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)、汽車(chē)廠家、商家、媒體舉辦各種形式的汽車(chē)展示展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極消費(fèi)。
八、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度
政府有關(guān)部門(mén)、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、激發(fā)消費(fèi)積極性、建立和維護(hù)良好消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境作為依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的重要職責(zé)。充分發(fā)揮汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自主開(kāi)展工作，積極開(kāi)展調(diào)研，為政府出謀劃策，反映經(jīng)銷(xiāo)商、代理商的呼聲、愿望和要求，推進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
來(lái)源：成都市人民政府辦公廳
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