成辦發(fā)〔2004〕15號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快實施成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快實施成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》



成辦發(fā)〔2004〕15號

市政府各部門：

為進一步加快成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，確保該系統(tǒng)平臺在2004年4月30日前建成并向社會提供服務(wù)，根據(jù)《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（成府發(fā)〔２003〕38號）規(guī)定，按照市委、市政府的要求和信用信息系統(tǒng)建設(shè)的工作安排，現(xiàn)就進一步加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和實施原則

成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的信息來源于全市20余個市級部門，其建設(shè)需要各部門的通力配合和支持，必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、協(xié)同配合、分步建設(shè)、逐步完成”的建設(shè)指導(dǎo)思想。

企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的核心是企業(yè)信用數(shù)據(jù)的準確性和有效性。各相關(guān)部門既是信息的提供者又是信息的享用者，要堅持按照在統(tǒng)一的交換標(biāo)準下“誰的數(shù)據(jù)誰管理、誰負責(zé)”的實施原則，保證數(shù)據(jù)的可靠、客觀、及時和有效性，保證整個信用信息數(shù)據(jù)鏈的連續(xù)性和可維護性，最終建立一個集中、權(quán)威、可信、可靠的成都市信用信息資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的交流和共享。

二、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、分步實施

根據(jù)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作實際和全市信息化工作的安排，信用系統(tǒng)建設(shè)工作分三個階段進行：第一階段，2004年4月30日前建成信用信息系統(tǒng)平臺。本階段市工商局要確保納入信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)戶數(shù)不少于5萬戶，力爭達到7萬戶。同時各成員單位要將2003年度產(chǎn)生并形成的企業(yè)信用數(shù)據(jù)全部納入系統(tǒng)。第二階段，2004年6月30日前，以信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換與互通。第三階段，根據(jù)本市信息化工作安排和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在成都市建立全面的、覆蓋企業(yè)和個人的征信信息系統(tǒng)，推進成都市信用體系建設(shè)上新臺階。

第一階段任務(wù)具體分解為四個方面：

（一）信用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作

2004年3月10日前完成市級部門間信息共享和交換網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建工作，涉及本次企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供和相關(guān)協(xié)作的22個成員單位要納入市電子政務(wù)外網(wǎng)，通過光纖接入實現(xiàn)這些部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)市級橫向網(wǎng)絡(luò)的暢通。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息數(shù)據(jù)的清理、整合工作

各相關(guān)單位要按照數(shù)據(jù)共享的原則，結(jié)合《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》的要求，對本單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)進行全面的清理、審核、校對、匯總。其中企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要以工商部門提供的企業(yè)名稱、注冊號、法定代表為準，進行逐一校核、修正、補齊。同時要按照“誰報送、誰負責(zé)”的原則，對本部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)進行全面的挖掘，對在有效期的數(shù)據(jù)該清理的要清理、該補全的要補全。在2004年4月1日前，各單位要嚴格按照成都市企業(yè)信用信息建設(shè)協(xié)調(diào)工作組辦公室要求的電子文檔交換格式，將本單位應(yīng)報的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)報齊、報全，確保信用信息系統(tǒng)的質(zhì)量。

（三）信用系統(tǒng)各項制度的建立和完善工作

各相關(guān)部門要在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中制定和完善各項措施和制度，規(guī)范信用數(shù)據(jù)采集、管理、發(fā)布等各項工作，明確崗位職責(zé)，扎實推進成都市信用體系向深層次方向發(fā)展。

（四）信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作

在2004年4月30日前完成包括應(yīng)用系統(tǒng)與信用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全體系三大部分在內(nèi)的信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作。系統(tǒng)平臺建設(shè)的各項具體工作由市工商局牽頭組織實施。涉及的22個部門除了按要求做好上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)的清理、審核、校對、匯總和報送工作外，要在系統(tǒng)建設(shè)前期、建設(shè)中協(xié)助、配合中標(biāo)企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的需求分析、調(diào)研、開發(fā)和建設(shè)工作。由于該項工作涉及各單位的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，從系統(tǒng)安全性考慮，相關(guān)單位要配備熟悉業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人員進行專人協(xié)助，以確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全和建設(shè)進度。要采取分步實施的原則，2004年4月30日前首先實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門企業(yè)身份信息數(shù)據(jù)的自動采集和更新，然后逐步實現(xiàn)全市信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動化采集的目標(biāo)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施

信用信息系統(tǒng)第一階段工作涉及的市政府各相關(guān)部門，要按照上述階段目標(biāo)、任務(wù)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實本單位信用系統(tǒng)建設(shè)的負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及熟悉本單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相關(guān)人員。要集中力量、明確目標(biāo)、確定方法、精心組織、確保質(zhì)量、按期完成。要制定本部門的實施方案和工作目標(biāo)，責(zé)任到人、任務(wù)到人，保證任務(wù)、責(zé)任、人員、時間的四落實。各單位的工作計劃、涉及信用信息系統(tǒng)建設(shè)的負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及熟悉本單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人員名單、聯(lián)絡(luò)方式等要按要求報送相關(guān)部門。

四、具體要求

（一）清理和報送信用信息數(shù)據(jù)的各部門對本部門的數(shù)據(jù)進行清理、核對時，應(yīng)以工商局提供的注冊登記信息為準來確認企業(yè)身份。企業(yè)的注冊登記名稱（全稱）、注冊號、法定代表人（負責(zé)人）三項與工商局登記信息符合才能確認為同一企業(yè)的數(shù)據(jù)，其中一項以上不一致時必須進行校對。對名稱字段修改時統(tǒng)一在全角方式下進行。數(shù)據(jù)清理、核對無誤后才能向市企業(yè)信用信息建設(shè)協(xié)調(diào)工作組辦公室報送。2004年4月1日前應(yīng)完成并報送首次清理、核對的信用數(shù)據(jù)。

（二）需要報送信用信息數(shù)據(jù)的部門要嚴格依照已發(fā)的電子文檔交換標(biāo)準，應(yīng)填寫項要全部按格式填寫，把應(yīng)報、該報的信用數(shù)據(jù)報齊報全；對要求填寫的重要指標(biāo)項內(nèi)容，如提示、警示主要內(nèi)容不能過于簡單，要簡明扼要地敘述清楚，便于行政機關(guān)對企業(yè)情況的準確把握。第二期數(shù)據(jù)報送工作要著眼于信用信息質(zhì)量的提高，增強信用系統(tǒng)共享的實用性。

（三）相關(guān)部門要按照信用信息系統(tǒng)建設(shè)要求的時間報送數(shù)據(jù)。如漏報、誤報或不報，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）相關(guān)部門要積極配合信用數(shù)據(jù)采集平臺的調(diào)研工作，對涉及本部門今后用于信用數(shù)據(jù)采集的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)方面的問題，要積極配合，讓開發(fā)單位充分了解。同時，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集，各部門今后在新建涉及有信用信息業(yè)務(wù)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)時必須保留采集接口。

（五）相關(guān)部門要在信用系統(tǒng)建設(shè)中逐步確定專人做好數(shù)據(jù)采集終端的維護，搞好信用數(shù)據(jù)的自動采集或手工報送工作，以實現(xiàn)信用信息的及時更新。

二○○四年二月六日

來源：成都市人民政府辦公廳

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