您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2004〕18號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知》
成辦發(fā)〔2004〕18號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
2003年，我市開(kāi)展了以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范區(qū)（市）縣”、“百個(gè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“百個(gè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和創(chuàng)建“平安大道”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著效果。全市各級(jí)、各部門(mén)和有關(guān)單位初步建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，各類(lèi)隱患得到初步治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)基本條件得到改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)得到健全。全年各類(lèi)事故下降3474%，死亡人數(shù)下降527%。為鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)成果，把全市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)推向深入，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)就深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想
以國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“安全生產(chǎn)要重在抓基層，打基礎(chǔ)”的指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，按照抓好典型、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)、深化提高的要求，以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范區(qū)（市）縣”、“百個(gè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“百個(gè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
二、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)
（一）再創(chuàng)建一批“安全生產(chǎn)規(guī)范化區(qū)（市）縣”。
（二）再創(chuàng)建100個(gè)“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，創(chuàng)建一批“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)”、“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化街道”。
（三）創(chuàng)建一批“安全生產(chǎn)管理示范企業(yè)”。
（四）再創(chuàng)建省級(jí)“平安大道”2條、市級(jí)“平安大道”20條。再創(chuàng)建一批“交通安全學(xué)校”、“交通安全村”。
（五）在抓好旅游交通、運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煙花爆竹、煤礦、中小學(xué)校等行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作的主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理
市政府有關(guān)部門(mén)要按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理工作。要按照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和明確市政府有關(guān)部門(mén)主要安全生產(chǎn)職責(zé)的通知》（成辦發(fā)〔2002〕109號(hào)）以及《成都市安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)導(dǎo)則》的要求，制定本部門(mén)、本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員職責(zé)、安全檢查、隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)、信息報(bào)送、工作制度等進(jìn)行全面規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為和各類(lèi)事故。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)。
（二）深化安全生產(chǎn)“十項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)整治
開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治既是防止重特大事故發(fā)生的一項(xiàng)重要措施，也是安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，企業(yè)自查自糾，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化整治。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹、煤礦、公眾聚集所消防、建筑施工、非煤礦山、鐵路管道運(yùn)輸、旅游景區(qū)景點(diǎn)和森林防火等安全生產(chǎn)“十項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)整治的各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)要會(huì)同配合單位，提出專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體內(nèi)容、階段性目標(biāo)和進(jìn)度要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)
1、開(kāi)展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)規(guī)范化區(qū)（市）縣”活動(dòng)。錦江區(qū)、龍泉驛區(qū)、邛崍市要在進(jìn)行 “安全生產(chǎn)規(guī)范化區(qū)（市）縣”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在抓深化、提高質(zhì)量、推廣經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫，并把規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村社、社區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)從區(qū)（市）縣政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)到街辦、村社、社區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的全面規(guī)范。其他區(qū)（市）縣和高新區(qū)要對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府及其部門(mén)、區(qū)域內(nèi)學(xué)校及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的全面規(guī)范奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“百個(gè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，再創(chuàng)建100個(gè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。已經(jīng)開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要鞏固成果，防止滑坡，繼續(xù)深化。列入今年參加創(chuàng)建活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要嚴(yán)格按照《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）的通知》要求，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作機(jī)制。
3、抓好“百個(gè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)”的鞏固和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《四川省勞動(dòng)安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和已經(jīng)建立起來(lái)的各項(xiàng)制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，抓好落實(shí)。各區(qū)(市)縣、市政府有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)示范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幫助指導(dǎo)，為其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒示范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)牽線(xiàn)搭橋，搞好服務(wù)。力爭(zhēng)再用3年左右時(shí)間，使全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本達(dá)到《安全生產(chǎn)法》的要求。
4、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“平安大道”活動(dòng)。對(duì)2003年創(chuàng)建的2條省級(jí)“平安大道”和20條市級(jí)“平安大道”，要進(jìn)一步加大路檢路查力度，及時(shí)整治道路安全隱患，確保不發(fā)生重特大事故、減少一般傷亡事故的發(fā)生。今年要進(jìn)一步加大創(chuàng)建“平安大道”的力度，再創(chuàng)省級(jí)“平安大道”2條，市級(jí)“平安大道”20條。
（四）抓好旅游交通、運(yùn)輸企業(yè)、煤礦、建筑施工、煙花爆竹、中小學(xué)校等單位的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)
1、抓好旅游企業(yè)（含車(chē)站）、運(yùn)輸企業(yè)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)工作。今年上半年，試點(diǎn)工作要全面展開(kāi)。市旅游局、市交通局、市建委等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心制定規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)方案，搞好幫助指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)；試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)密組織，加大投入，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范工作，及時(shí)整治存在的安全隱患。下半年，要重點(diǎn)抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，力爭(zhēng)到年底使全市30%的旅游企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和建筑施工企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的要求。
2、抓好煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的方針，一方面繼續(xù)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，積極引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)；另一方面，采取嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并幫助合法的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3、抓好中小學(xué)校安全工作的規(guī)范化建設(shè)。今年，學(xué)校安全工作的重點(diǎn)是要健全制度，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和日常安全監(jiān)管。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查和指導(dǎo)，抓典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)努力，到年底，要使全市中小學(xué)校安全工作達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。
4、抓好煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。今年，要在產(chǎn)煤縣（市）中開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)礦井10個(gè)以上。市中小企業(yè)局、產(chǎn)煤縣（市）安監(jiān)部門(mén)和煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促使煤礦企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的必備條件。
四、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，是市委、市政府從全市安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，著眼抓基層、打基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制而作出的一項(xiàng)重大決策；是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的一條根本途徑；也是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)列入議事日程，常抓常議，常抓不懈，一抓到底；要精心計(jì)劃，嚴(yán)密組織，狠抓領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)；各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，形成抓規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加大督查督辦力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要把規(guī)范化建設(shè)情況與評(píng)選安全生產(chǎn)工作先進(jìn)掛鉤、與查處安全隱患和生產(chǎn)安全事故掛鉤。規(guī)范化建設(shè)搞得不好的，不能評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)；安全隱患突出，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要加重處罰。
（三）加大資金投入。各級(jí)政府、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步加大資金投入，加大隱患整治力度，確保本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)軟、硬件條件得到明顯改善。
（四）加大指導(dǎo)幫助力度。市政府有關(guān)部門(mén)要按照市政府要求和對(duì)口指導(dǎo)工作分工，進(jìn)一步加大指導(dǎo)幫助力度，切實(shí)幫助解決基層規(guī)范化建設(shè)中遇到的問(wèn)題。各區(qū)（市）縣也要搞好對(duì)口指導(dǎo)幫助工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要跟蹤了解規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況，抓好典型和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。
（五）要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督作用。緊緊依靠市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)“四級(jí)”安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車(chē)輛駕駛?cè)藛T和“四主一員”的培訓(xùn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)并及時(shí)受理，依靠社會(huì)力量做好安全生產(chǎn)工作。
二○○四年二月十三日
來(lái)源：成都市人民政府辦公廳
打印
關(guān)閉