您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2004〕50號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的方案〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的方案〉的通知》
成辦發(fā)〔2004〕50號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實(shí)做好我市“十一五”規(guī)劃的編制工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市計(jì)委提出了《關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○○四年三月二十九日
成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的方案
“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。為切實(shí)做好我市“十一五”規(guī)劃的編制工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下工作方案。
一、“十一五”規(guī)劃編制的總體要求
編制“十一五”規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面分析“十一五”期間國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，深入研究各種因素的變化和可能存在的矛盾和問題，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通過廣泛縝密地調(diào)查研究和科學(xué)分析，抓住我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和西部大開發(fā)的機(jī)遇，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，明確提出“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)方針、發(fā)展重點(diǎn)和重大舉措，使“十一五”規(guī)劃成為指導(dǎo)我市未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、“十一五”規(guī)劃編制的主要任務(wù)
按照規(guī)劃的對(duì)象、功能和規(guī)劃體制改革的要求，我市“十一五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：
（一）加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究
為保證“十一五”規(guī)劃編制的科學(xué)性和可行性，從2004年開始，要對(duì)一些關(guān)系我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究，重點(diǎn)要對(duì)環(huán)境分析、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技教育、改革開放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等方面共33個(gè)重大課題進(jìn)行研究（詳見附件二），為編制好“十一五”規(guī)劃打下基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化總體規(guī)劃的功能
總體規(guī)劃是全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱要，是以全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
“十一五”規(guī)劃的規(guī)劃期，以2006——2010年這5年為主，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接，展望到2020年。要突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，不宜設(shè)置過多過細(xì)的量化指標(biāo)。
“十一五”總體規(guī)劃，主要是提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重點(diǎn)政策；制定全市完善市場經(jīng)濟(jì)體制、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本框架；確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)；提出重大工程和產(chǎn)業(yè)布局；提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。
（三）做實(shí)做深專項(xiàng)規(guī)劃
專項(xiàng)規(guī)劃是以全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。
“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，主要有城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、資源綜合利用規(guī)劃等。
專項(xiàng)規(guī)劃要體現(xiàn)本領(lǐng)域的特點(diǎn)，任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行；突出做好產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局，體現(xiàn)從項(xiàng)目管理到規(guī)劃管理、從微觀管理到宏觀管理的轉(zhuǎn)變。
（四）認(rèn)真抓好區(qū)域規(guī)劃
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃，是具有空間性和約束力的規(guī)劃，是我市總體規(guī)劃在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)，是編制區(qū)（市）縣規(guī)劃、城市規(guī)劃和其他規(guī)劃的重要依據(jù)，其作用是劃定主要功能區(qū)的“紅線”，是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)。
編制區(qū)域規(guī)劃，要著眼于提高區(qū)域整體競爭力，打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)中心、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)地區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間。
“十一五”區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)是：配合國家和省發(fā)改委做好成渝地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與周邊地區(qū)共同做好成都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。
（五）做好區(qū)（市）縣和行業(yè)規(guī)劃
區(qū)（市）縣轄區(qū)小，資源環(huán)境差異不大，調(diào)控手段有限，不提倡縣縣都做規(guī)劃，有條件的區(qū)（市）縣可以依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，編制與本地居民生活密切相關(guān)，特色鮮明，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)的規(guī)劃。各行業(yè)主管部門在配合規(guī)劃牽頭部門做好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的同時(shí)，可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，編制符合行業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃。
三、“十一五”規(guī)劃編制的具體要求
（一）加強(qiáng)研究，理清發(fā)展思路
要全面深入地分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)全球化的趨勢，以開放的視野，深入研究本地區(qū)、本行業(yè)關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，形成發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上開展“十一五”規(guī)劃的編制工作。
（二）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十一五”規(guī)劃編制工作，提高透明度和社會(huì)參與度，同時(shí)，要建立健全社會(huì)公示和社會(huì)聽證機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃咨詢制度，聘請(qǐng)國家、省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家學(xué)者組成專家咨詢委員會(huì)，對(duì)“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行咨詢論證和指導(dǎo)。
（三）規(guī)范程序，依法編制規(guī)劃
高度重視國家即將出臺(tái)的《規(guī)劃編制條例》，及早研究本地區(qū)貫徹執(zhí)行的具體辦法；對(duì)“十一五”規(guī)劃編制過程中的前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布、評(píng)估、修訂和廢止等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃編制條例》規(guī)定的程序和要求，避免規(guī)劃編制過程中的隨意性。
（四）銜接協(xié)調(diào)，形成合力
各級(jí)各類規(guī)劃要相互做好銜接。要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)的原則，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間要銜接，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃也要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接；銜接的重點(diǎn)主要是發(fā)展目標(biāo)、政策目標(biāo)與手段、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等；各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，積極主動(dòng)地做好規(guī)劃銜接工作。
（五）突出重點(diǎn)，提高針對(duì)性
各級(jí)各類規(guī)劃要針對(duì)自身存在的問題，按照有所為、有所不為的方針，突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃，力戒規(guī)劃內(nèi)容面面俱到、表現(xiàn)形式單一雷同，無針對(duì)性的弊病，使規(guī)劃在解決實(shí)際問題、為人民辦實(shí)事方面發(fā)揮更大的作用。
（六）強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性
規(guī)劃不能停留在難以考核的空洞口號(hào)上，要做好重大項(xiàng)目的篩選和指標(biāo)論證工作；要繼續(xù)研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程；設(shè)置預(yù)期性、導(dǎo)向性指標(biāo)要符合市場經(jīng)濟(jì)原則，符合規(guī)劃本身的功能定位；研究提出與樹立科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步、提高人民生活等方面密切相關(guān)的指標(biāo)。
四、“十一五”規(guī)劃編制的工作分工
（一）重大問題研究安排
為提高規(guī)劃編制工作的社會(huì)參與度，充分發(fā)揮大專院校、科研機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外知名專家的智力優(yōu)勢，33個(gè)需要深入研究的重大課題將通過公開招標(biāo)、直接委托和內(nèi)部組織力量等形式開展研究工作，其中，擬公開招標(biāo)課題15個(gè)，直接委托課題8個(gè)，內(nèi)部組織力量研究課題10個(gè)。
（二）規(guī)劃編制安排
總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃由市計(jì)委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府編制；區(qū)域規(guī)劃由市計(jì)委牽頭組織編制；部分區(qū)（市）縣和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分別由相應(yīng)的區(qū)（市）縣政府和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，市計(jì)委做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
五、“十一五”規(guī)劃編制的進(jìn)度安排
（一）第一階段
從2004年4月開始到2004年年底，主要任務(wù)是組織開展重大課題研究，組織開展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、部分區(qū)（市）縣規(guī)劃的前期準(zhǔn)備和初步編制工作，在2004年年底形成“十一五”規(guī)劃基本思路，上報(bào)市政府。
（二）第二階段
2004年年底至2005年“十一五”規(guī)劃建議形成前，主要任務(wù)是做好有關(guān)規(guī)劃編制的調(diào)研工作，起草“十一五”規(guī)劃綱要基本框架，起草專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、部分區(qū)（市）縣規(guī)劃草案。這一階段，要重點(diǎn)做好聽取社會(huì)各界意見，規(guī)劃銜接和論證工作。
（三）第三階段
2005年“十一五”規(guī)劃建議形成后至2006年初，主要任務(wù)是，起草“十一五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)市委、市政府審定后，提交市人代會(huì)審議；完善形成專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、部分區(qū)（市）縣規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃由于涉及的問題較為復(fù)雜，完成時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況掌握。
六、“十一五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)
編制“十一五”規(guī)劃是今明兩年的一項(xiàng)重要任務(wù)。工作涉及面廣、任務(wù)繁重，編制過程中有許多重大問題需要及時(shí)研究解決，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為此，成立成都市“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件一），全面負(fù)責(zé)“十一五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究解決重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市計(jì)委，主要職責(zé)是具體協(xié)調(diào)組織“十一五”規(guī)劃重大課題研究工作；負(fù)責(zé)提出“十一五”規(guī)劃基本思路；負(fù)責(zé)起草“十一五”規(guī)劃綱要文本；負(fù)責(zé)組織編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)部分區(qū)（市）縣規(guī)劃；負(fù)責(zé)與專家咨詢委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé) “十一五”規(guī)劃成果的編輯出版工作。
編制規(guī)劃的部分區(qū)（市）縣及有關(guān)部門要建立相應(yīng)班子，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與市“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)?！笆晃濉币?guī)劃編制和論證經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，予以保障。各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門要安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃工作順利進(jìn)行。
附件一
成都市“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長： 葛紅林 市長
常務(wù)副組長： 孫 平 副市長
副 組 長：張學(xué)愛 市政府副秘書長
彭 琳 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任
楊燦智 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)常務(wù)副主任
成 員： 陳紹充 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任
謝瑞武 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任
翁大偉 市建設(shè)委員會(huì)主任
李 捷 市財(cái)政局局長
羅大常 市統(tǒng)計(jì)局局長
李家松 市規(guī)劃局局長
劉 仆 市國土資源局局長
蘭成璋 市市政公用局局長
李紹華 市人事局局長
黃 平 市交通局局長
周莉蓉 市水利局局長
弓繼權(quán) 市農(nóng)牧局局長
石 磊 市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長
楊 偉 市教育局局長
門 生 市科學(xué)技術(shù)局局長
馬 旭 市民族宗教事務(wù)局局長
蘇培瑋 市公安局局長
肖化戎 市民政局局長
沈有春 市司法局局長
李小新 市勞動(dòng)與社會(huì)保障局局長
朱樹喜 市文化局局長
周光榮 市衛(wèi)生局局長
包 惠 市環(huán)境保護(hù)局局長
嚴(yán)曉琴 市廣播電視局局長
覃文林 市體育局局長
楊小英 市旅游局局長
高現(xiàn)力 市貿(mào)易與糧食局局長
楊 羽 市信息化辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)委，由彭琳同志兼任辦公室主任，陳紹充同志兼任辦公室常務(wù)副主任。
附件二
成都市“ 十一五 ”規(guī)劃重大問題研究指南
為做好“十一五”規(guī)劃前期研究工作，理清發(fā)展思路，奠定科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，我們在認(rèn)真調(diào)研和廣泛聽取專家建議的基礎(chǔ)上，從環(huán)境分析、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技教育、改革開放、社會(huì)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面，提出了需要深入研究的33個(gè)重大課題，并將通過內(nèi)部組織力量、直接委托和公開招標(biāo)的形式開展研究工作?，F(xiàn)將課題研究指南公布，供開展“十一五”規(guī)劃前期研究工作參考。
一、成都市“十一五”規(guī)劃總體思路研究
理清發(fā)展思路是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)，研究內(nèi)容應(yīng)包括：“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、方針、重點(diǎn)和政策選擇，全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的階段性任務(wù)；科學(xué)發(fā)展觀研究；主要發(fā)展思路比較研究，改革開放以來我市發(fā)展思路的回顧總結(jié)，國內(nèi)部分省市發(fā)展思路的比較借鑒；國內(nèi)外形勢分析和發(fā)展趨勢預(yù)測，制約我市全面建設(shè)小康社會(huì)的主要因素和矛盾分析；“十一五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容概括、觀點(diǎn)論證和研究依據(jù)。
二、成都市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境研究
深刻分析我市面臨的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其變化趨勢。研究內(nèi)容應(yīng)包括：分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段和基本特點(diǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的有利因素和主要問題、國外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)趨勢，分析上述環(huán)境變化可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，特別是對(duì)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長率、失業(yè)率、價(jià)格、凈出口等宏觀調(diào)控目標(biāo)的影響；對(duì)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)、任務(wù)和宏觀政策的基本取向提出建議。
三、成都市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)措施研究
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些突出問題，處理不好，有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來沖擊和危害。如缺少重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、全方位改革開放不夠、存在體制性障礙、農(nóng)民增收困難、就業(yè)壓力大、能源制約等問題。研究內(nèi)容應(yīng)包括：目前存在的問題，對(duì)“十一五”期間可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在因素作出判斷，并對(duì)其可能產(chǎn)生的影響和危害程度進(jìn)行分析，提出較為科學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施體系，突出可操作性。
四、成都市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)研究
十六大提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市第十次黨代會(huì)也提出，要為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。研究內(nèi)容應(yīng)包括：小康社會(huì)的內(nèi)涵，小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、民主、科教、文化、社會(huì)、生活等方面的展望，小康社會(huì)的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)，如何解決低水平、不全面、不平衡發(fā)展的問題，建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，“十一五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)等。
五、成都市實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)的主要制約因素及對(duì)策建議研究
根據(jù)市第十次黨代會(huì)提出的“三最”奮斗目標(biāo)，需要對(duì)實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的有利條件和不利因素做認(rèn)真分析，提出對(duì)策。研究內(nèi)容應(yīng)包括：支撐實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)所面臨的主要約束條件，如電力等基礎(chǔ)性資源的約束、內(nèi)需與外需的約束、人口與就業(yè)的約束、財(cái)政的約束、國內(nèi)外環(huán)境的約束以及制度建設(shè)方面的約束等，消除這些約束條件應(yīng)采取的各種措施等。
六、成都市潛在經(jīng)濟(jì)增長能力研究
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，需要使我市潛在的經(jīng)濟(jì)增長能力得到充分釋放。研究內(nèi)容應(yīng)包括：客觀計(jì)算及評(píng)價(jià)我市潛在GDP，潛在GDP轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長率的途徑，如何更好地吸引民間投資，如何形成經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制，內(nèi)需與外需、消費(fèi)與投資的調(diào)控目標(biāo)如何確定，如何保持投資力度，擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施如何進(jìn)一步完善等。
七、成都市重大結(jié)構(gòu)調(diào)整研究
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)“十一五”期間乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要。研究內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)“十五”期間我市重大戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效和政策措施進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測“十一五”期間結(jié)構(gòu)性矛盾的新變化，提出“十一五”期間重大結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體方向、重點(diǎn)內(nèi)容、主要途徑和具體措施。
八、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策研究
城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大是阻礙我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的突出問題。研究內(nèi)容應(yīng)包括：目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距及到2010年變動(dòng)趨勢的判斷，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義、內(nèi)涵和途徑，目前的制度和政策障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、改革措施、制度創(chuàng)新和其他政策措施。
九、成都市城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究
城市化水平偏低是制約我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要因素。研究內(nèi)容應(yīng)包括：加快城市化的重大意義、指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)。我市城市化取得的成績、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、找出存在問題、分析相應(yīng)的政策措施。
十、成都市“十一五”時(shí)期投資和消費(fèi)關(guān)系及其政策研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市投資和消費(fèi)領(lǐng)域中存在的主要問題；國內(nèi)外投資和消費(fèi)比例關(guān)系的比較研究；我市基本情況、發(fā)展階段和體制特征對(duì)投資和消費(fèi)比例關(guān)系的影響；企業(yè)、個(gè)人、政府投資和消費(fèi)行為分析；“十一五”時(shí)期投資和消費(fèi)政策的選擇，提高消費(fèi)率的主要措施。
十一、成都市“三農(nóng)”問題對(duì)策研究
“三農(nóng)”問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)之一。研究內(nèi)容應(yīng)包括：如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度、加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、壯大縣域經(jīng)濟(jì)；加快解決“三農(nóng)”問題的改革措施和其他政策措施等。
十二、成都市新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究
走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越是第十次黨代會(huì)提出的要求。研究內(nèi)容應(yīng)包括：新型工業(yè)化道路的具體內(nèi)涵和主要特征、新型工業(yè)化的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”期間推進(jìn)工業(yè)化和新型工業(yè)化的階段性目標(biāo)、走新型工業(yè)化道路應(yīng)遵循的原則及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等；“十一五”期間工業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展和技術(shù)改造等方面的工作思路和對(duì)策建議。
十三、成都市加速推進(jìn)信息化的思路與對(duì)策研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：如何使信息化與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善更緊密地結(jié)合，如何實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，如何通過信息化延長產(chǎn)業(yè)鏈，信息化建設(shè)中關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)之間的標(biāo)準(zhǔn)化問題，“十一五”期間推進(jìn)信息化的重點(diǎn)內(nèi)容、主要途徑、制度創(chuàng)新及配套政策措施，如何避免信息化發(fā)展中的重復(fù)建設(shè)等。
十四、成都市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)思路和對(duì)策研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市 “十五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展和政策實(shí)施情況的評(píng)估，存在的問題，“十一五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的基本思路，包括發(fā)展方向、方針、目標(biāo)、重點(diǎn)、體制、政策和市場機(jī)制的創(chuàng)新等。
十五、成都市2006—2020年交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市綜合交通體系的現(xiàn)狀和存在問題；“十一五”及2020年交通運(yùn)輸需求量的預(yù)測，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，2020年交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的基本思路；如何真正形成高效、統(tǒng)一的綜合運(yùn)輸體系，并與物流發(fā)展、城市化的加快及人口流動(dòng)相適應(yīng)，使城市之間與城市內(nèi)部的交通相連接；鐵路、公路、航空、水運(yùn)及城市內(nèi)部交通網(wǎng)布局規(guī)劃；“十一五”綜合交通的發(fā)展重點(diǎn)，重大工程和政策建議；交通行業(yè)管理體制現(xiàn)狀、存在的主要問題和改革建議等。
十六、成都市電力瓶頸問題及對(duì)策研究
電力供應(yīng)問題是關(guān)系我市可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市電力供應(yīng)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和主要問題，到2020年全市及分區(qū)用電量預(yù)測分析、供電能力預(yù)測分析，電力開發(fā)利用途徑，電力資源調(diào)配重大戰(zhàn)略措施及重大工程；電力配置的主要模式與管理機(jī)制，包括利用模式、分配模式、管理體制、投融資體制及運(yùn)行機(jī)制等。
十七、成都市“十一五”期間重大工程研究
重大工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和完善國民經(jīng)濟(jì)體系意義重大。研究內(nèi)容應(yīng)包括：“十一五”期間正在建設(shè)的重大工程及準(zhǔn)備建設(shè)的重大工程，選擇準(zhǔn)備建設(shè)的重大工程的基本原則，提出需要建設(shè)的重大工程，包括建設(shè)的必要性、建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)工期等。
十八、成都市區(qū)域空間布局研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市空間開發(fā)秩序及空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，分析自然、體制和政策方面的成因；對(duì)未來空間結(jié)構(gòu)的展望，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的必要性；如何對(duì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理劃分，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、城市與農(nóng)村、居住、休閑、基礎(chǔ)設(shè)施、地上與地下等各類空間的分布；按功能劃分區(qū)域的可行性和必要性；功能區(qū)劃分方法，確定功能定位的原則；如何界定城市和人口密集區(qū)、工業(yè)化地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、旅游休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、潛在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)；如何按功能區(qū)進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市體系布局、公共財(cái)政支出和投資政策調(diào)整以及相適應(yīng)的體制創(chuàng)新等，“十一五”期間區(qū)域空間布局的主要任務(wù)、基本原則、實(shí)現(xiàn)途徑。
十九、成都市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，分析成渝地區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及存在的問題、原因；從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的途徑，地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作的內(nèi)容、方式；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成中，對(duì)行政首長負(fù)責(zé)制、干部考核及激勵(lì)機(jī)制、行政區(qū)劃及層次、財(cái)稅體制等相關(guān)制度改革的建議。
二十、成都市“十一五”期間城鎮(zhèn)體系框架研究
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，合理勾畫20年后的城市體系，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、縮小城市差距關(guān)系重大。研究內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)的發(fā)展過程；成都平原城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問題；不同規(guī)模的城市和城市群的功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和主要內(nèi)容；改變按規(guī)模對(duì)城市化道路進(jìn)行規(guī)制的必要性，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)制城市化的可行性；在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分布、人口轉(zhuǎn)移方向和規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢、不同區(qū)域資源環(huán)境承受力等進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測分析基礎(chǔ)上，對(duì)20年后我市城鎮(zhèn)體系的框架進(jìn)行勾畫；對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系如何完善，哪些地區(qū)可成為新的城鎮(zhèn)密集區(qū)，如何形成新的城鎮(zhèn)密集區(qū)，哪些現(xiàn)有城市的規(guī)?？梢钥焖贁U(kuò)展等進(jìn)行展望并分析其支撐條件，為此需要采取的政策措施和對(duì)策措施。
二十一、成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在的主要問題，資源過度利用對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來的影響；生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理、資源保護(hù)與合理利用、人口遷移、公共財(cái)政支出、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會(huì)投入機(jī)制等的發(fā)展思路。
二十二、成都市加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來取得的成效和存在的問題；我市已形成的比較優(yōu)勢；如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)好東中西關(guān)系；如何增強(qiáng)我市自我發(fā)展能力；增強(qiáng)自我發(fā)展能力的途徑、方法、產(chǎn)業(yè)支撐；重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)；人口和勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)的必要性和可能性；進(jìn)一步加快我市西部開發(fā)的總體思路和政策措施等。
二十三、成都市教育發(fā)展及體制創(chuàng)新研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：影響教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的體制障礙和政策障礙；教育、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的模式；人才培養(yǎng)如何與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，農(nóng)村義務(wù)教育普及和質(zhì)量提高如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政能力相適應(yīng)；引入民間資金辦教育的方向；“十一五”期間教育發(fā)展和改革的主要任務(wù)。
二十四、成都市人才戰(zhàn)略研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市人才培養(yǎng)、吸引和使用現(xiàn)狀與存在的問題，造成這些問題的主要原因；“十一五”期間開發(fā)利用人才資源的重點(diǎn)和主要途徑；如何通過制度安排上的突破，形成有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。
二十五、成都市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)估；發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位；提出我市需要發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；“十一五”到2020年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分階段目標(biāo)、主要任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域；“十一五”期間對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展思路等。
二十六、成都市全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略研究
建設(shè)完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。研究內(nèi)容應(yīng)包括：2020年前我市經(jīng)濟(jì)體制改革和制度創(chuàng)新的總體思路；推進(jìn)改革中如何避免各種風(fēng)險(xiǎn)；如何處理好改革中的整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系；改革相對(duì)滯后領(lǐng)域今后改革的基本方向、實(shí)施步驟；已經(jīng)明確改革方向的領(lǐng)域如何加快推進(jìn)和具體操作；“十一五”期間推進(jìn)改革的主要任務(wù)和可操作性的改革措施等。
二十七、成都市政府管理制度改革與創(chuàng)新研究
轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是體制改革中面臨的重大任務(wù)。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市政府管理體制中存在的矛盾和問題；根據(jù)十六大關(guān)于政府職能的基本定位，如何進(jìn)一步清晰界定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下政府與市場、政府與企業(yè)之間的關(guān)系；規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的具體思路、步驟和政策措施；“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期政府管理制度的基本框架、進(jìn)一步改革的方向。
二十八、成都市深化財(cái)稅收體制改革研究
現(xiàn)行財(cái)稅體制中存在許多與市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要通過深化改革加以解決。研究內(nèi)容應(yīng)包括：目前財(cái)稅體制中存在的主要問題；改革財(cái)政管理體制，特別是實(shí)行財(cái)政收支和預(yù)算相分離的必要性和可行性；如何保持財(cái)政的可持續(xù)增長；如何減少財(cái)政供養(yǎng)人口；“陽光福利”政策的可行性及對(duì)公共財(cái)政的影響；如何使公共財(cái)政建立在公共政策的基礎(chǔ)上，財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度如何與縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距；如何繼續(xù)改革和完善稅制及其征管機(jī)制；如何解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等。
二十九、成都市社會(huì)事業(yè)管理體制改革研究
社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步意義重大。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市社會(huì)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題；按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則和現(xiàn)有的及今后可預(yù)見的財(cái)力，社會(huì)事業(yè)管理體制發(fā)展方向，作為公共服務(wù)和公益性事業(yè)的范圍如何界定，哪些領(lǐng)域應(yīng)該而且能夠走市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路，發(fā)展途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制如何創(chuàng)新；“十一五”期間改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和操作建議、配套政策等。
三十、成都市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放戰(zhàn)略研究
研究內(nèi)容應(yīng)包括：在我國加入了WTO、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)充滿活力、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)的情況下，構(gòu)建我市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局的總體思路和對(duì)策；如何在對(duì)內(nèi)對(duì)外交往中，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；我市對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易、吸引外資和對(duì)外投資的戰(zhàn)略方向、政策措施及“十一五”期間的重點(diǎn)任務(wù)；如何實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“走出去”戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵、目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方針與戰(zhàn)略步驟，“十一五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)；政府在“走出去”戰(zhàn)略中的角色定位，法律法規(guī)如何保護(hù)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)和支持企業(yè)更好更安全地“走出去”等。
三十一、成都市社會(huì)保障體系建設(shè)研究
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系是今后一個(gè)時(shí)期我市面臨的突出問題。研究內(nèi)容應(yīng)包括：分析我市現(xiàn)行社會(huì)保障體系存在的主要問題；結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)、城市化、人口流動(dòng)等問題，研究社會(huì)保障體系建設(shè)的改革方向和階段性目標(biāo)；如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面和確定合理的社會(huì)保障水平；如何解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題；如何補(bǔ)充社保基金，完善社會(huì)保障基金的運(yùn)作方式，擴(kuò)大投資渠道。
三十二、成都市收入分配制度改革研究
理順分配關(guān)系，縮小收入差距，事關(guān)廣大群眾的切身利益。研究內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)目前我市收入分配機(jī)制和狀況的總體評(píng)估，包括政府、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系，以及城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間收入分配差距的估計(jì)及變動(dòng)趨勢的分析；解決收入分配問題的長期性改革措施和政策方向；對(duì)收入分配制度中存在的突出問題，如行業(yè)之間差距過大，國有企業(yè)分配不規(guī)范，不同地區(qū)、不同部門間公務(wù)員實(shí)行“陽光福利”等問題進(jìn)行分析，并提出近期可操作的改革方案。
三十三、成都市促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展研究
增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。研究內(nèi)容應(yīng)包括：我市生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和主要問題；在人口、資源、環(huán)境之間矛盾突出的情況下，如何通過調(diào)整發(fā)展模式，尋求人與自然的和諧；如何使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更具有生態(tài)合理性，改變發(fā)展指標(biāo)上過分看重GDP的狀況；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何使各利益主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，為人類的生存與發(fā)展提供一個(gè)良好的空間；“十一五”期間協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要內(nèi)容等。
來源：成都市人民政府辦公廳
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