成辦發(fā)〔2003〕106號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市五城區(qū)國有糧食企業(yè)改革的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市五城區(qū)國有糧食企業(yè)改革的意見》



成辦發(fā)〔2003〕106號

錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：

 

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)［2001］28號)和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神，為積極穩(wěn)妥地解決城區(qū)國有糧食企業(yè)當(dāng)前改革面臨的實(shí)際問題，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，完成國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市五城區(qū)國有糧食企業(yè)改革提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

一、積極推進(jìn)城區(qū)國有糧食購銷企業(yè)改革

 

(一)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。將二仙橋、龍?zhí)端隆⑶喟捉Z食倉庫和蘇坡橋食油庫重組為市屬國有獨(dú)資的糧油儲備有限責(zé)任公司，主要承擔(dān)中央、省和市級糧油儲備等政策性業(yè)務(wù)。

 

(二)按照精干高效的原則，建立新型用工機(jī)制。改革后的國有獨(dú)資的糧油儲備有限責(zé)任公司，嚴(yán)格按庫容量合理定員定崗，競爭上崗，實(shí)行全員勞動合同制。

 

(三)城區(qū)五個(gè)糧食分局各組建一個(gè)國有糧油購銷有限責(zé)任公司，各糧油購銷有限責(zé)任公司均應(yīng)保留五個(gè)以上糧店，發(fā)揮平抑糧價(jià)調(diào)控市場的作用。按“債隨資產(chǎn)走”的原則，將原國有糧食購銷企業(yè)1998年5月31日前經(jīng)審計(jì)核實(shí)的政策性財(cái)務(wù)掛帳和1998年6月后至2002年6月底前形成的經(jīng)審計(jì)核實(shí)的虧損以及按規(guī)定已銷售陳化糧價(jià)差損失、應(yīng)上交糧油價(jià)差款及資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益劃轉(zhuǎn)到新組建的糧油購銷有限責(zé)任公司。

 

(四)五城區(qū)國有糧食購銷企業(yè)在重組中，其資產(chǎn)和人員可在五城區(qū)各糧食分局內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配。

 

(五)積極穩(wěn)妥地做好國有糧食購銷企業(yè)富余職工分流安置工作。對自愿自謀職業(yè)人員應(yīng)解除或終止勞動合同，并按政策規(guī)定計(jì)算安置費(fèi)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，自謀職業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)按成委發(fā)［2003］5號文件執(zhí)行。

 

二、加快城區(qū)國有糧食經(jīng)營性企業(yè)的改革

 

(一)五城區(qū)國有糧食經(jīng)營性企業(yè)全部改制。經(jīng)營性企業(yè)的資產(chǎn)和人員可在五城區(qū)各糧食分局內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配。企業(yè)改制按成委發(fā)［2003］5號文和《公司法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

(二)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。城區(qū)國有糧食經(jīng)營性企業(yè)要通過采取改組聯(lián)合、整體轉(zhuǎn)制、股份合作、分離重組、國有民營等多種形式，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。要在妥善安置職工、不逃廢銀行和財(cái)政債務(wù)、不流失國有資產(chǎn)的前提下，鼓勵社會企業(yè)或個(gè)人控股、兼并或全資收購。凡具備條件的均應(yīng)改制為多元投資主體持股的有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)。對企業(yè)優(yōu)估出、市場前景較好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，培育為有競爭力的、產(chǎn)業(yè)化的、綜合性的糧食龍頭企業(yè)或糧食企業(yè)集團(tuán)。

 

三、加快城區(qū)國有糧食企業(yè)改革的配套政策

 

(一)實(shí)現(xiàn)國有資本的有序退出。國有糧食經(jīng)營性企業(yè)改制時(shí)，安置職工后剩余的國有凈資產(chǎn)職工能一次性付款整體購買的，可按成委發(fā)［2003］5號文規(guī)定轉(zhuǎn)讓給職工。剩余凈資產(chǎn)職工不能一次性付款整體購買的，可將凈資產(chǎn)對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)在指定的產(chǎn)權(quán)交易場所面向社會投資者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)公開招標(biāo)拍賣，由市場決定成交價(jià)格，或?qū)⑵洚a(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)給政府授權(quán)的國有投資機(jī)構(gòu)持有。對長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)。

 

(二)妥善分流安置職工。企業(yè)改制時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)改制后，職工安置費(fèi)可留在新企業(yè)作為股份，新企業(yè)根據(jù)工作需要招聘人員。職工自愿自謀職業(yè)的可一次性領(lǐng)取安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再保留與企業(yè)的勞動關(guān)系。

 

(三)嚴(yán)格執(zhí)行職工內(nèi)部退養(yǎng)政策。企業(yè)職工距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)，可以內(nèi)部退養(yǎng)。辦理內(nèi)部退養(yǎng)的職工，其轉(zhuǎn)換國有身份的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不計(jì)發(fā)給個(gè)人，留在改制企業(yè)作為專項(xiàng)公積金，用于企業(yè)給退養(yǎng)職工發(fā)放生活費(fèi)和不間斷繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，直至退養(yǎng)職工達(dá)到法定退休年齡。

 

(四)妥善處理房地產(chǎn)歷史遺留問題。糧食企業(yè)長期使用無產(chǎn)權(quán)爭議的土地和房產(chǎn)，有關(guān)部門要按政策規(guī)定盡快明確權(quán)屬關(guān)系。由統(tǒng)建、干道按有關(guān)政策移交給糧食部門使用的糧店，應(yīng)無償劃撥給糧食部門。國土部門應(yīng)對糧食企業(yè)有產(chǎn)權(quán)無土地證的房產(chǎn)按歷史遺留問題予以確認(rèn)核定，完善有關(guān)手續(xù)。長期使用廠礦企業(yè)、院校的房產(chǎn)由糧食部門與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商繼續(xù)使用。

 

(五)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。改制后設(shè)立的企業(yè)承擔(dān)原國有企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)，有權(quán)依法繼續(xù)使用原國有企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)，有權(quán)依法繼續(xù)使用原企業(yè)的商標(biāo)及各類“許可證”、“資質(zhì)等級”等證照；凡改制企業(yè)涉及的行政事業(yè)收費(fèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)原則上予以免收；土地、房產(chǎn)、城建、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)辦理相應(yīng)證照變更手續(xù)，并按國家對改制企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

 

(六)金融部門要積極支持國有糧食企業(yè)改革。對改制困難的企業(yè)，金融部門可采取剝離資產(chǎn)、以資抵債、核銷呆帳等辦法，支持企業(yè)改革。

 

(七)加強(qiáng)對離退休人員的管理。改制企業(yè)離退休人員的管理，按成委發(fā)［2003］5號和相關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。

 

(八)職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來源。一是充分利用糧食企業(yè)的現(xiàn)有凈資產(chǎn)；二是財(cái)政部門用放開糧食購銷后節(jié)余的糧食虧損包干補(bǔ)貼對改制有困難的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；三是將國有糧食企業(yè)改制后的國有資產(chǎn)收益，由市糧食局專帳核算，實(shí)行專戶管理，接受市審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督，并專項(xiàng)用于平衡和彌補(bǔ)市屬屬糧食企業(yè)改制資金的缺口，如有多余部分報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后再行上繳市工業(yè)投資有限責(zé)任公司用于全市國企改革。

 

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保五城區(qū)國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行

 

五、城區(qū)國有糧食企業(yè)改革關(guān)系到全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的全局，市級有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持。改革要在體改、財(cái)政、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、勞動、社保、國土、房管等市級部門的緊密配合下，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要充分發(fā)揮工會、職代會作用，認(rèn)真做好職工思想工作，防止國有資產(chǎn)流失。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保五城區(qū)國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)