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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作方案的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
市衛(wèi)生局、市勞動保障局、市公安局、市農(nóng)牧局、市中小企業(yè)局、市工商局、市國稅局、市安監(jiān)辦、市環(huán)保局和市總工會報送的《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。
二○○三年十月十六日
成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶
職業(yè)病危害專項整治工作方案
市衛(wèi)生局、市勞動保障局、市公安局、市農(nóng)牧局、市中小企業(yè)局、市工商局、市國稅局、市安監(jiān)辦、市環(huán)保局、市總工會:
按照衛(wèi)生部、勞動保障部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管局、環(huán)保總局、全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2003］241號)精神，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作方案。
一、組織領(lǐng)導
市政府成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市衛(wèi)生局、勞動保障局、公安局、農(nóng)牧局、中小企業(yè)局、工商局、稅務(wù)局、安監(jiān)辦、環(huán)保局和總工會10部門組成的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作領(lǐng)導小組(名單附后，略)，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負責全市專項整治工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。
二、工作目標
按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的要求，通過專項整治達到以下目標：
(一)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害進行全面清理排查，進一步摸清我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶的底數(shù)，掌握職業(yè)病危害等現(xiàn)狀，對職業(yè)衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面開展專項檢查。
(二)在專項檢查的基礎(chǔ)上，徹底整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶的粉塵和有毒有害作業(yè)場所，強化職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)病健康檢查等工作，使之符合國家標準和要求。
(三)建立有效的職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)制度，健全工傷(事故傷害與職業(yè)病)保險制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶的用工行為和生產(chǎn)經(jīng)營行為。淘汰嚴重危害勞動者健康的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和原材料，推廣健康、清潔生產(chǎn)。
(四)通過實施綜合整治，探索治本之策，建立一套行之有效的監(jiān)管制度，進行規(guī)范化管理，以維護廣大勞動者的職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、勞動安全等合法權(quán)益，保障和促進我市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
三、整治范圍
(一)各區(qū)(市)縣所轄的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會所屬的從事生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、維修等領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶。
(二)對建材、煤炭、輕化工(箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、裝飾材料生產(chǎn))等存在粉塵、有毒有害作業(yè)的行業(yè)作為整治重點之一。
四、區(qū)(市)縣政府職責
各區(qū)市(縣)政府要落實領(lǐng)導責任制，主要領(lǐng)導親自過問，對專項整治工作負總責，分管領(lǐng)導具體負責，建立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和各部門的責任，摸清本底，按照要求進行全面整治，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級職業(yè)病防治的長效管理體系，收集、匯總和上報專項整治工作情況。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要建立“一把手”負責制，按照專項整治要求，在衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)等職能部門的密切配合下，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶進行逐一清理排查，登記造冊，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶開展職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護等知識的宣傳和相關(guān)法律法規(guī)的學習，參與職能部門的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照職能部門的要求進行整改，將專項整治工作情況及時上報。
五、部門職責
全市衛(wèi)生、勞動保障、公安、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保和工會等部門要按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《工會法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)要求，通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責、多管齊下，形成綜合整治的強大合力：
(一)衛(wèi)生部門負責職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，受理所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶的職業(yè)病危害項目申報，督促其組織所用務(wù)工人員到指定的醫(yī)療機構(gòu)進行職業(yè)病健康檢查，開展有毒有害作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)測，指導其建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)病防治檔案。對專項整治中發(fā)現(xiàn)疑似患有職業(yè)病的進城務(wù)工人員，認真組織好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，簡化手續(xù)，方便進城務(wù)工人員就診。對不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的，特別是未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目、未組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、未向勞動者提供有效的個人防護用品、未配置職業(yè)病防護設(shè)施的，予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。
(二)勞動保障部門負責勞動者權(quán)益、勞動合同和工傷保險工作的監(jiān)督，強化勞動合同中的職業(yè)病防治內(nèi)容，積極做好工傷保險工作，保障勞動者的工傷保險待遇，對未參加工傷保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和有雇工的個體工商戶，要督促用人單位按照工傷保險的政策規(guī)定支付待遇。對使用童工的用人單位或個人，責令其立即將童工送回原居住地，并由其承擔所需費用，并依法予以處罰。對克扣或無故拖欠勞動者工資的，責令立即支持，并賠償勞動者的損失。
(三)公安部門依法保障專項整治工作的順利進行，對阻撓執(zhí)法的企業(yè)和人員進行查處。
(四)農(nóng)牧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的監(jiān)督檢查，與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會一道，在衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)、工商等職能部門的配合下，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶的清理排查、收集和匯總工作，及時向有關(guān)職能部門通報。
(五)工商行政部門負責對無照或超范圍等違法經(jīng)營行為進行查處，對在職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面存在問題的用人單位經(jīng)整改符合條件后，予以辦理或重新辦理工商登記，不符合條件的，一律予以取締。
(六)稅務(wù)部門負責對納稅情況的監(jiān)督檢查，加強稅收征管，嚴格查處逃稅問題，對未依法納稅的，除追繳稅款和滯納金外，還要依法給予處罰。
(七)安監(jiān)部門負責安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查，對造成生產(chǎn)安全事故(含職業(yè)病死亡)的，依法予以查處。
(八)環(huán)保部門負責環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，對造成大氣、水質(zhì)等環(huán)境污染，給周邊群眾造成影響的，要依法予以查處，并限期整改。
(九)工會組織負責群眾性勞動保護監(jiān)督檢查，積極開展進城務(wù)工人員權(quán)益保障宣傳活動，為進城務(wù)工人員提供權(quán)利保護，結(jié)合實際幫助其建立工會組織；接受群眾舉報，提供整治線索，協(xié)助職能部門進行調(diào)查取證；督促業(yè)主按《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》等的要求對其職工提供職業(yè)病健康檢查、個人防護用品等權(quán)利。
六、整治要求
(一)各區(qū)(市)縣政府要建立組織機構(gòu)，制定實施方案，將工作任務(wù)和責任逐級分解到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和各部門，并落實到位，各級政府要組織力量按照附表1、2的要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶進行全面的清理排查和登記，要求用人單位對照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求進行整改，并在清理排查的基礎(chǔ)上，圍繞重點領(lǐng)域行業(yè)、重點地區(qū)、重點單位進行集中整治，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責任制，落實各項職業(yè)病危害防護措施，改善勞動生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范勞動用工行為。
(二)在集中整治中，要加大執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營、違法經(jīng)營企業(yè)要依法予以取締；對未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患、侵害勞動者權(quán)益的，要依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等法律法規(guī)，嚴肅處理，限期整改；逾期達不到要求的，予以關(guān)閉。對作業(yè)方式極其落后，職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業(yè)和個體工商戶，依法堅決予以關(guān)閉，決不手軟。對違反有關(guān)法律、造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。要狠抓大案要案的查處，各區(qū)(市)縣查處的大案要案要及時上報，并向社會通報，以儆效尤。
(三)積極開展進城務(wù)工人員權(quán)益保障宣傳活動，把職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護等知識的宣傳材料直接送到業(yè)主和進城務(wù)工人員手中，最大限度地將他們組織到工會中來，提高進城務(wù)工人員依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。
(四)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對一切忽視職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)，侵害勞動者權(quán)益的行為，要予以揭露，公開曝光，把職業(yè)病防治工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
(五)對專項整治中發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的進城務(wù)工人員，各區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門要充分給予關(guān)心，妥善處理，使職業(yè)病患者得到及時、有效的救治。
(六)對違反有關(guān)法律法規(guī)，造成重大職業(yè)病危害事故或其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各級政府在專項整治中工作不落實或落實不到位，造成嚴重后果的，要依法依紀進行責任追究。對在專項整治過程中敷衍塞責、弄虛作假、有禁不止、玩忽職守的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。
七、工作進度
(一)10月底前，為自查自糾階段。各區(qū)(市)縣務(wù)必于11月10日前將自查自糾階段清理排查工作的文字總結(jié)和附表1、2上報市職業(yè)病危害專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
(二)11月至12月中旬，為集中整治階段。市政府將于12月上、中旬組織督查工作組，對各區(qū)(市)縣的職業(yè)病危害專項整治工作進行督查。
(三)12月下旬，為總結(jié)上報階段。各區(qū)(市)縣政府將此次專項整治工作情況匯總后，將文字總結(jié)和附表3、4上報市專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
來源：成都市人民政府辦公廳
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