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《成都市人民政府辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》
成辦發(fā)〔2003〕38號
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》(國辦發(fā)［2002］52號)、省政府辦公廳《關于進一步加強民用爆破器材安全管理的通知》(川府辦發(fā)電［2003］2號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強民用爆炸物品安全管理工作有關問題通知如下：
一、加強領導，明確職責，切實做好管理和協(xié)調(diào)工作
各區(qū)(市)縣人民政府必須明確民用爆炸物品生產(chǎn)、流通行業(yè)主管部門，并在業(yè)務上接受市物資協(xié)會對全市民用爆炸物品生產(chǎn)、流通的行業(yè)管理，與民用爆炸物品安全監(jiān)督機關一道，共同做好行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作，搞好民用爆炸物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。
市級各有關部門要密切配合，按照職責分工，認真履行職責，嚴格依法行政，加強管理，維護經(jīng)濟秩序，切實加強對民用爆炸物品市場的執(zhí)法力度和監(jiān)管力度。
二、集中清理整頓民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)
各區(qū)(市)縣要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關于加強民用爆炸物品管理切實消除安全隱患的緊急通知》(川府辦發(fā)電［2001］65號)中有關安全整治和管理的相關規(guī)定，由市物資協(xié)會、市公安局按照國家有關法規(guī)、規(guī)定的要求制定細則，對現(xiàn)有民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)資格進行審查確認。審查內(nèi)容包括：庫房建設標準、安全管理制度、誠信經(jīng)營等方面。經(jīng)營資格由市物資協(xié)會和市公安局審查批準，并由市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》。對需要整改的企業(yè)，限期內(nèi)完成整改，通過整改仍達不到要求的，取消其經(jīng)營資格。破產(chǎn)的民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)，其經(jīng)營資格同時終止，企業(yè)所持民用爆破器材經(jīng)營資格證照由發(fā)證機關收回注銷。近期原則上不再成立新的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)必須憑收驗地公安機關出具的《爆炸物品購買證》，并按照經(jīng)過鑒證的合同所規(guī)定和核準的品種、數(shù)量從生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆破器材，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照載明的名稱、品種、數(shù)量銷售產(chǎn)品；民用爆破器材使用單位必須憑收驗地公安機關出具的《爆炸物品購買證》，并按照所核準的品種、數(shù)量，從當?shù)孛癖鞑慕?jīng)營企業(yè)購買(沒有經(jīng)營企業(yè)的由市公安機關指定代供單位)，民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)必須嚴格按照載明的名稱、品種和數(shù)量銷售產(chǎn)品。民用爆炸物品、民用爆器材買賣必須嚴格執(zhí)行國家有關價格規(guī)定和費用規(guī)定。
三、將硝酸銨、氯酸鉀列入民用爆炸物品品名表，其銷售、購買和使用納入民用爆炸物品管理
禁止將硝酸銨作為化肥銷售，禁止使用氯酸鉀配置煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹，硝酸銨只允許銷售給民用炸藥定點生產(chǎn)企業(yè)和制藥、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關的教學、科研單位；氯酸鉀只允許銷售給制藥、印染等生產(chǎn)企業(yè)及有關數(shù)學、科研單位。嚴禁將硝酸銨、氯酸鉀出售或者以其他方式轉讓給個人和其他單位。
民用炸藥生產(chǎn)企業(yè)購買硝酸銨，依照生產(chǎn)計劃直接與硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購銷合同，合同須經(jīng)省國防科工辦鑒證。其他用戶購買硝酸銨、氯酸鉀必須經(jīng)市物資協(xié)會批準，憑批準文件向市公安局申領《爆炸物品使用許可證》并由所在地公安機關辦理《爆炸物品購買》。硝酸銨、氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)出售硝酸銨、氯酸鉀必須由收驗地公安機關出具的《爆炸物品購買證》或者經(jīng)過鑒證的購銷合同，并嚴格按照《爆炸物品購買證》和經(jīng)鑒證的購銷合同上載明的、數(shù)量銷售。對無證銷售、購買硝酸銨、氯酸鉀的，或者將硝酸銨、氯酸鉀銷售給個人的，由公安機關依照《民用爆炸物品管理條例》的有關規(guī)定，依法給予處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、實行民用爆破器材銷售、購買、使用流向監(jiān)控制度
各民用爆破器材的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位必須建立并實行民用爆破器材生產(chǎn)、銷售、使用登記制度，將民用爆破器材的生產(chǎn)、銷售、使用(包括發(fā)放、領用、清退等各環(huán)節(jié))情況進行詳細登記，不得經(jīng)營、銷售、使用未編碼雷管。登記資料長期留存?zhèn)洳?，并將登記資料輸入計算機系統(tǒng)，由民用爆破器材生產(chǎn)、流通行業(yè)主管部門、民用爆破器材使用單位的管理部門和公安機關實施器材信息管理系統(tǒng)建設的監(jiān)控。各區(qū)(市)縣政府要加大對民用爆破器材信息管理系統(tǒng)的資金投入，使信息管理系統(tǒng)建設達到規(guī)定標準，發(fā)揮其在民用爆破器材安全管理中的重要作用。
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