您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2002〕154號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)的通知》
成辦發(fā)〔2002〕154號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)工作，現(xiàn)將市安監(jiān)辦擬定的《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○二年十二月十七日
成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室
(二○○二年十一月)
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省勞動安全條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本規(guī)范。
一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員組成，依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)三轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。日常工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室或相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不另設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察和水運(yùn)監(jiān)察任務(wù)特別重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出駐煤礦安全監(jiān)察員和船舶監(jiān)察員，使用事業(yè)編制，其人員實(shí)行易地聘用。有船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立船舶安全管理站，并配齊專兼職船管員。區(qū)政府要向街道辦事處派出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作。要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的辦公條件，以適應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作的需要。村(居)委員會要設(shè)立安全生產(chǎn)工作小組。
二、規(guī)章制度建設(shè)
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委員會各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作體系，逐級簽定水上交通安全責(zé)任書。建立健全各級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解落實(shí)，有完善的考核辦法和考核記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立以下安全生產(chǎn)的基本工作制度：
1、各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作制度。
3、事故隱患排查管理抽，度。
4、安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制。
5、安全生產(chǎn)例會(會商)制度。
6、安全生產(chǎn)教育制度。
7、安全生產(chǎn)檢查制度。
8、安全生產(chǎn)一票否決制度。
9、煤礦安全監(jiān)察員和船舶監(jiān)察員易地聘用制度。
10、安全生產(chǎn)告誡制度。
11、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度。
12、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報告和調(diào)查處理制度。
三、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委員會應(yīng)每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議，分析、布置、督促、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委員會安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀(jì)要。對本轄區(qū)存在的安全生產(chǎn)突出問題，要及時召開會議研究解決，并有決議、有檢查、有落實(shí)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本檔案，并實(shí)施動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立以下安全生產(chǎn)的基本工作臺帳：
1、安全生產(chǎn)會議臺帳。
2、安全生產(chǎn)檢查臺帳。
3、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺帳。
4、特種作業(yè)人員臺帳。
5、特種設(shè)備臺帳。
6、事故隱患和危險源管理臺帳。
7、事故管理臺帳。
四、事故隱患和危險源管理
定期排查事故隱患，對事故隱患實(shí)行“三定”(定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人)。排查危險源，排行危險源監(jiān)控法，落實(shí)監(jiān)控措施、監(jiān)控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，并報上一級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委員會要建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全生產(chǎn)檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季檢查不少于一次，村(居)委員會每月檢查不少于一次，有完整的安全生產(chǎn)檢查記錄。加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、學(xué)校、危險化學(xué)品、建筑、礦山等安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的管理，按規(guī)定組織開展專項(xiàng)治理工作，有治理工作方案和總結(jié)。督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立與之相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)特種設(shè)備管理，鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測率達(dá)100%。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，用于隱患整改和發(fā)送勞動條件。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患整改工作，整改率不低于95%；對一時不能整改的事故隱患，要實(shí)施跟蹤監(jiān)控。督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
六、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人安全生產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)率達(dá)100%；特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位職工“三級安全教育”率達(dá)100%。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全生產(chǎn)活動，有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)。運(yùn)用廣播、板報、宣傳欄等形式，開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全知識。
七、建設(shè)工程項(xiàng)目安全預(yù)評價和“三同時”工作
新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)過“三同時”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用)審驗(yàn)。
八、事故控制目標(biāo)
杜絕各類重特大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，事故統(tǒng)計(jì)報告應(yīng)準(zhǔn)確及時。
本規(guī)范與《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》同步實(shí)施。每年組織考核一次，考核采用百分制，80分以上(含80分)為合格，85分以上為良好，90分以上為優(yōu)秀；凡得分90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，區(qū)(市)縣政府給予安全生產(chǎn)獎勵，凡得分低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為不合格，責(zé)令整改，取消當(dāng)年度各類評比資格。本規(guī)范由各區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，并對達(dá)標(biāo)考核工作進(jìn)行驗(yàn)收；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室對達(dá)標(biāo)考核工作進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)在達(dá)標(biāo)考核中有弄虛作假行為的，將追究相關(guān)責(zé)任。
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