您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2003〕35號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知》
成辦發(fā)〔2003〕35號(hào)
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都市結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○三年三月二十日
成都市結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)
為進(jìn)一步加強(qiáng)成都市結(jié)核病防治工作，控制結(jié)核病的傳播和流行，保障廣大人民群眾的身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］75號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省結(jié)核病防治規(guī)劃(2001-2010年)的通知》(川辦發(fā)［2002］28號(hào))精神，結(jié)合我市具體實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、結(jié)核病流行與防治工作現(xiàn)狀
結(jié)核病是嚴(yán)重危害人類健康的傳染病，是我國(guó)重點(diǎn)控制的重大疾病之一，結(jié)核病不僅是重要的公共衛(wèi)生問題，而且還是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，結(jié)核病的流行阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)防和控制結(jié)核病仍是今后一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。近20年來，我市各級(jí)政府在結(jié)核病控制方面加大人力、物力和財(cái)力的投入，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，重點(diǎn)抓好傳染源的發(fā)現(xiàn)、治療和管理，貫徹落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，積極開展結(jié)核病歸口管理，加強(qiáng)全民健康教育和專業(yè)人員的培訓(xùn)。從1995-2001年全市共發(fā)現(xiàn)21105例活動(dòng)性肺結(jié)核病人，治愈傳染性肺結(jié)核病人6375例。通過近10年不懈努力，2000年我市第三次結(jié)核病流行病學(xué)抽樣調(diào)查顯示：肺結(jié)核病患病率為343/10萬，涂陽(yáng)患病率為66/10萬，死亡率41.5%、51.5%、63.5%，取得了很大的成績(jī)。但是，我市結(jié)核病防治工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，全市現(xiàn)仍有活動(dòng)性肺結(jié)核病人約3.5萬，涂陽(yáng)肺結(jié)核病人6600人，每年因肺結(jié)核病死亡660人，將給國(guó)家和人民群眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)，并將在一定程度上影響和阻礙我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
(一)政府負(fù)責(zé)，部門合作，全社會(huì)共同參與，做好結(jié)核病防治工作。
(二)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，積極發(fā)現(xiàn)和治療傳染性肺結(jié)核病人。
(三)全面推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)化療措施，提高治愈率。
(四)實(shí)行對(duì)肺結(jié)核可疑者進(jìn)行免費(fèi)檢查，對(duì)肺結(jié)核病人提供免費(fèi)抗結(jié)核藥物治療的政策。
三、總體目標(biāo)
(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門合作和全社會(huì)參與的結(jié)核病預(yù)防與控制可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
(二)到2005年，全市以區(qū)(市)縣為單位，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)到90%；到2010年達(dá)到100%。
(三)到2005年，全市治療傳染性肺結(jié)核病病人數(shù)應(yīng)達(dá)到7500人；到2010年達(dá)到17000人。
四、工作指標(biāo)
(一)到2005年，肺結(jié)核病患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者的轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%；到2010年達(dá)到95%。
(二)到2005年，傳染性肺結(jié)核患者的督導(dǎo)治療覆蓋率到80%；到2010年達(dá)到85%。
(三)到2005年，傳染性肺結(jié)核病患者規(guī)則治療率達(dá)90%；到2010年達(dá)到95%。
(四)到2005年，傳染性肺結(jié)核患者治愈率達(dá)90%；到2010年達(dá)到85%。
(五)到2005年，全民結(jié)核病防治知識(shí)知曉率60%；到2010年達(dá)到80%。
(六)到2005年，鄉(xiāng)村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率85%；到2010年達(dá)到90%。
五、主要措施
(一)加強(qiáng)結(jié)核病防治能力的建設(shè)，建立健全結(jié)核病防治服務(wù)體系。要加強(qiáng)市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，在機(jī)構(gòu)改革中注意調(diào)整、充實(shí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定結(jié)核病防治專業(yè)隊(duì)伍，提高結(jié)核病防治人員的防治能力和服務(wù)水平。市級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要履行和完成對(duì)區(qū)(市)縣結(jié)核病防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查及管理評(píng)價(jià)職責(zé)和任務(wù)。區(qū)(市)縣級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)要成為實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略、落實(shí)結(jié)核病防治規(guī)劃的基本單位，履行和完成肺結(jié)核病患者的診斷、治療和管理的職責(zé)和任務(wù)。要積極動(dòng)員并發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，配合當(dāng)?shù)亟Y(jié)核病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)做好肺結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、登記、轉(zhuǎn)診及危重患者的搶救工作。
(二)積極發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核病患者。要采取因癥就診和以痰涂片顯微鏡檢查為主的方式，在邊遠(yuǎn)地區(qū)可采用直接查痰方式，積極發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核病患者。各區(qū)(市)縣對(duì)高危人群、高發(fā)地區(qū)要有計(jì)劃地組織肺結(jié)核病可疑癥狀者的檢查。實(shí)施督導(dǎo)治療，積極治療發(fā)現(xiàn)的患者，做到發(fā)現(xiàn)一例、報(bào)告一例，登記一例，治療一例，管理一例，治愈一例，以有效控制結(jié)核病的傳播。
(三)完善結(jié)核病報(bào)告信息系統(tǒng)。將結(jié)核病防治納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)中，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，建立和完善結(jié)核病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)。各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)結(jié)核病報(bào)告、登記、治療和管理等信息資料的綜合與分析，保證各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字的真實(shí)、可靠、及時(shí)、準(zhǔn)確。及時(shí)掌握結(jié)核病疫情動(dòng)態(tài)，不斷改進(jìn)結(jié)核病防治措施。
(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織有關(guān)專家編寫結(jié)核病培訓(xùn)教材，按照逐級(jí)分類培訓(xùn)的原則，堅(jiān)持專業(yè)教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合，利用崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)方式，開展現(xiàn)代結(jié)核病控制策略新技術(shù)、新方法等培訓(xùn)，努力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，逐步提高各級(jí)醫(yī)療、防治人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)結(jié)核病防治意識(shí)。要把結(jié)核病防治知識(shí)的宣傳和普及作為科普知識(shí)宣傳的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃。堅(jiān)持全民健康教育與重點(diǎn)人群教育相結(jié)合，在組織開展“世界防治結(jié)核病日”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地通過多種形式開展經(jīng)常性的宣傳工作，向群眾宣傳結(jié)核病的危害和臺(tái)方法，動(dòng)員社會(huì)各界參與結(jié)核病防治工作，形成全民防治結(jié)核病的氛圍。各部門、社會(huì)團(tuán)體和大眾宣傳媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳結(jié)核病防治知識(shí)和防治工作。
(六)加強(qiáng)結(jié)核病防治新技術(shù)的研究和應(yīng)用。要加強(qiáng)結(jié)核病的科學(xué)研究，將結(jié)核病科研項(xiàng)目列入我市的地方性科研規(guī)劃，給予資金支持?？茖W(xué)研究要堅(jiān)持為防治工作服務(wù)的方向，重點(diǎn)開展結(jié)核病流行病學(xué)、耐多藥結(jié)核病治療與監(jiān)測(cè)、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染以及結(jié)核病防治新技術(shù)、新方法等方面的研究。
(七)加強(qiáng)交流與合作。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)或組織的技術(shù)交流與合作，吸取、借鑒和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的結(jié)核病防治科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的結(jié)核病援助項(xiàng)目，參加全球遏制結(jié)核病的行動(dòng)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)核病防治是社會(huì)公共衛(wèi)生問題，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)重視結(jié)核病防治工作，認(rèn)真組織實(shí)施“中央可持續(xù)發(fā)展控制結(jié)核病項(xiàng)目”。要將結(jié)核病防治列入政府工作的重要議事日程，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，定期召開結(jié)核病防治專題工作會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門之間的工作范圍、職責(zé)，解決人力、物力、財(cái)力方面的困難。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，確保防治措施的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門合作。各部門要按照《成都市結(jié)核病防治管理辦法》的規(guī)定，密切配合，各司其職，共同做好結(jié)核病防治工作。衛(wèi)生部門組織開展結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查，摸清發(fā)病規(guī)律，掌握疫情動(dòng)態(tài)，為結(jié)核病防治工作提供科學(xué)依據(jù)；計(jì)劃部門要把結(jié)核病防治工作納入編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，制定相應(yīng)的資金管理方法；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門制定并落實(shí)結(jié)核病診治醫(yī)療保險(xiǎn)政策；∩政部門協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好盲流人員的結(jié)核病防治，落實(shí)結(jié)核病人扶貧政策；經(jīng)貿(mào)、教育、建設(shè)、公安、工商等部門協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好企業(yè)職工、學(xué)生、建筑工人、勞改勞教人員、暫住流動(dòng)人口、集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)人口的健康檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病人和疑似結(jié)核病人及時(shí)進(jìn)行隔離治療，并做好疫情控制工作。
(三)以政府投入為主，實(shí)行多方籌資，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要加大對(duì)結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)的投入力度，把解決結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)問題納入議事日程。市級(jí)各區(qū)(市)縣財(cái)政要按照規(guī)劃目標(biāo)要求，把結(jié)核病防治工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展需要，增加結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)的投入，以保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)中央經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目、下?lián)艿目菇Y(jié)核病藥品及社會(huì)捐贈(zèng)的結(jié)核病防治資金、物資的撥付使用，要實(shí)行全程監(jiān)督管理，保證專項(xiàng)用于結(jié)核病防治。
(四)依法加強(qiáng)結(jié)核病防治工作，認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病歸口管理。各級(jí)政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《成都市結(jié)核病防治管理辦法》等法律法規(guī)，加大依法管理力度。市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)結(jié)核病歸口管理工作，將此項(xiàng)工作作為各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)年度綜合考核內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生、廠礦、企業(yè)、農(nóng)(林)場(chǎng)、學(xué)校等單位的結(jié)核病防治工作的執(zhí)法監(jiān)督，完善疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)，落實(shí)結(jié)核病歸口治療和督導(dǎo)管理，使結(jié)核病防治工作的管理有法可依，有章可循，逐步超產(chǎn) 同法制管理的軌道。
七、考核與評(píng)價(jià)
各級(jí)政府每年要組織計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等部門對(duì)本地區(qū)執(zhí)行規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真予以解決，并作好年度檢查總結(jié)，結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府。市計(jì)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局要不定期對(duì)各區(qū)(市)縣執(zhí)行本規(guī)劃的情況進(jìn)行檢查，2005年和2010年組織中期和終期評(píng)估，結(jié)果報(bào)市人民政府。
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