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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)辦關于組織實施2002年交通安全年活動意見的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
市安監(jiān)辦《關于組織實施2002年交通安全年活動的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○二年三月二十六日
成都市安監(jiān)辦關于組織實施2002年交通安全年活動的意見
為維護公路運輸秩序和交通安全、防止發(fā)生公路(水運)客運群死群傷交通事故，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，做好我市的交通運輸?shù)陌踩ぷ?，全面貫徹公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》和《四川省客運交通安全管理規(guī)定》，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于在成都市開展道路交通安全年試點活動的函》(川安辦函［2002］3號)的要求，決定組織實施2002年交通安全年活動。
一、組織實施交通安全年活動的意義和目的
改期開放20多年來，我市道路(水路)交通運輸業(yè)發(fā)展很快。目前全市公路總程已達13374余公里，各種機動車達74萬余輛。近幾年來，在我市各類事故中，道路交通事故所占比重很大。以2001年為例，全市各類事故總的件數(shù)為51610件，其中道路(水運)交通事故為49778，占96.4%；各類事故死亡1615人，其中道路交通事故死亡1436人，占88.9%。特別是道路交通重特大事故一旦發(fā)生，影響惡劣，后果嚴重，危害巨大，如果處置不當，甚至可能影響社會穩(wěn)定。因此，要搞好我市的安全生產(chǎn)工作，首先要抓好全市交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)。
通過組織實施交通安全年活動，全面改善我市的城鄉(xiāng)道路通行條件，達到各種標志齊全，無危險障礙；全面提高對道路交通安全的管理能力，做到管理規(guī)范化，科學化；進一步改善客運車輛技術條件，嚴格規(guī)范旅客運輸組織活動，消除不安全隱患?？偰繕耸牵?/SPAN>2002年交通事故死亡人數(shù)在2001年的基礎上力爭下降15%，重大交通事故(死亡3-9人)率力爭下降50%，杜絕國務院、四川省認定的特大交通事故的發(fā)生。
二、工作重點及責任單位
組織實施交通安全年的活動要堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，重點防范，深入整治，強化監(jiān)管，推進創(chuàng)新，嚴格安全生產(chǎn)責任制的落實和控制安全生產(chǎn)目標，依法實施交通安全年工作。重點做好四個方面的工作；一是道路交通的硬件整治；二是做好路(水)面安全管理和監(jiān)督；三是做好客運源頭的安全管理；四是加強對公交車、農(nóng)用車和摩托車的安全管理。
(一)市安監(jiān)辦及各區(qū)(市)縣安監(jiān)辦(局)負責交通安全年的組織、協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督工作。
(二)道路運輸安全監(jiān)督管理工作由公安交通管理部門牽頭負責。重點做好以下工作：
1、強化路面監(jiān)控，堅決查處各類交通違章。市公安交管局應與各區(qū)(市)縣交警大隊簽定責任書，并實施層層分簽。要堅持2/3的警力上路監(jiān)控，要根據(jù)實際情況，將事故高發(fā)區(qū)域，高發(fā)線路分片分段，將監(jiān)管責任落實到人頭。
2、加強危險路段即沿河、山區(qū)、道路、橋梁地段的監(jiān)控，作為預防重特大事故發(fā)生的重點工作來抓。第一是結合路況(橋梁)、一氣(雨、霧、雪)定時、定點，實行重點把守；第二繼續(xù)抓好完成交通事故多發(fā)點、段道路排查，并將整治意見報市“交通安全年領導小組辦公室”。重點做好對98年以來發(fā)生特大交通事故地段的徹底治理。
3、積極配合省有關部門加強對省車管所注冊上戶的5萬余輛“川O”牌車，按照產(chǎn)權歸屬和“誰發(fā)證，誰負責”的原則，實施管理。“川O”牌車的死亡數(shù)也應與成都市籍車輛事故死亡控制目標同等下降。
4、大力整頓摩托車載運和行駛秩序。摩托車違章多、事故多，公安交管部門應開展專項整治，嚴格管理，并研究制定摩托車安全行駛的有效管理辦法。
5、重點做好對客運車輛的管理監(jiān)督。交管部門的各級領導，都應親自負責客運的安全工作。一是各級分管領導與客運單位法人代表簽定安全責任書；二是交警要對客運車監(jiān)管到位；三是嚴把年檢(審)關，駕駛員定期安全技術學習。
(三)道路交通條件的整治和對運輸企業(yè)以及客運源頭的安全監(jiān)督管理(包括水上運輸)由交通部門牽頭負責，重點做好以下工作：
1、嚴把道路客運“三關”。一是把好客運企業(yè)市場的準入關。對經(jīng)營者開業(yè)經(jīng)濟技術條件、經(jīng)營規(guī)模、安全管理機構、管理制度方面進行嚴格審查；二是嚴把客運車輛的技術關。對更新、新增的營運車輛需要達到相應的道路等級的要求，按國家有關規(guī)定對車輛進行維護和保養(yǎng)，確保車輛技術狀況符合要求，發(fā)車前嚴把安全檢查關；三是把好駕駛員資質(zhì)關。
2、做好對車站的管理，嚴格執(zhí)行“五不出站”規(guī)定，嚴格“三品”檢查，實行車站管理者與參營單位簽訂安全責任書，嚴格規(guī)范裝載要求。
3、加強對運輸市場的管理。實行客運車輛的“五定”管理(定點站、定線路、定車輛、定班次、定線路標志)。
4、嚴格水運企業(yè)(個體)、運輸船舶、船員的安全資質(zhì)審查。船舶、船員年檢、年審率達到100%。不符合航行條件的船舶一律不得航行。加強渡口、碼頭的安全監(jiān)管。
5、對全市縣級以上公路進行一次全面排查，對重點路段、橋梁進行整治。規(guī)范設置公路標志標牌。國省干線無危橋、危涵，確保道路和橋梁完好。
6、層層簽訂交通安全年目標責任書，把安全責任落實到人頭、車頭，船頭。
7、對從事高速公路客運、超長客運和旅游客運的車輛，逐步安裝汽車行駛記錄儀和配載GPS定位跟蹤系統(tǒng)，逐步建立交通信息港和安全監(jiān)督平臺，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的交通客運安全管理。
(四)農(nóng)業(yè)機械的安全管理由農(nóng)機管理部門牽頭負責，重點做好以下以工作：
1、市農(nóng)機局與各區(qū)(市)縣農(nóng)機局簽定交通安全年目標責任書。區(qū)(市)縣農(nóng)機監(jiān)理(所)站與農(nóng)機駕駛員簽定安全責任書，層層簽定，責任明確，把安全責任落實到機臺、人頭。
2、認真做好農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，尤其對上路行駛的拖拉機必須進行清理整治。嚴格查處各種拼裝、報廢、超標、來路不明車上路行駛。各級公安交管部門做好對“四種車”收繳和銷毀處理。
3、加強對農(nóng)機人員的技術培訓和安全知識的教育，嚴格技術培訓標準，把好年審質(zhì)量關，增強安全意識和操作技能。
4、重點查處拖拉機載人，人貨混裝以及節(jié)假日期間，農(nóng)村走親訪友，婚喪嫁娶搭乘拖拉機、農(nóng)用車等嚴重違章行為。尤其是對邛崍、大邑、金堂、彭州、蒲江等山區(qū)、丘陵、旅游等重點地區(qū)及事故多發(fā)路段實施重點檢查、監(jiān)控。
(五)五城區(qū)城市公共交通安全管理和市管的城市道路、橋梁的安全管理由市政公用局牽頭負責，重點抓好以下工作：
1、與公交集團公司簽定交通安全年目標責任書，公交集團公司內(nèi)層層簽定交通安全年目標責任書，把安全責任層層落實到人頭。
2、加強對公共交通營運安全的監(jiān)督檢查，開展對存在的營運安全隱患的專項整治，督促企業(yè)做好車況和相關設備的維護保養(yǎng)，嚴禁加強員疲勞開車、超速行駛，過危險路段、鐵路平交道口、橋梁必須嚴格執(zhí)行規(guī)范。
3、加強對道路橋梁的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)險情預兆時，及時按照處置預案采取安全保護措施并上報，組織實施維護加固工程。
4、配合公安交通管理部門督促各出租汽車經(jīng)營單位做好車輛審驗工作，做到車況良好；把好駕駛員的資格關，督促出租汽車經(jīng)營單位建立健全安全管理機構和安全管理制度；加強行業(yè)的監(jiān)督檢查，配合公安交通管理部門做好交通整治工作。
(六)市旅游局負責旅行社系統(tǒng)安全管理。做好對旅行社使用車輛的管理，嚴格旅行社與運輸部門用車合同書的簽定規(guī)定；積極與交管部門開展文明共建活動；加強對旅游團隊運行的安全管理；加強對旅游系統(tǒng)的全員安全培訓，特別要提高導游人員的安全綜合素質(zhì)。
(七)各區(qū)(市)縣政府負責做好本轄區(qū)內(nèi)交通安全年組織實施工作，認真落實安全責任目標，明確各部門責任，分解市上下達的交通安全年事故控制目標，簽定安全責任書。特別是2001年交通事故死亡人數(shù)超過百人的區(qū)(市)縣應重點監(jiān)控。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及時做好對自用船的安全管理。
(八)各級、各部門、各企事業(yè)單位都應做好本單位的用車安全管理，嚴格用車制度，堅持與駕駛員簽定安全責任書。
三、實施交通安全年的步驟和時間安排
2002年交通安全年活動分三個階段組織實施：
第一階段：宣傳動員、部署，時間從2002年3月8日至3月31日。區(qū)(市)縣和市級各相關部門在這一階段主要任務是查明情況，制定實施方案(報市交通安全年領導小組辦公室備案)，成立領導小組，明確責任；新聞媒體大力做好宣傳報導，大造聲勢，為組織實施階段創(chuàng)造條件，營造良好的輿論氛圍。
第二階段：整治，組織實施階段，時間從2002年4月1日至12月20日。各區(qū)(市)縣、市級相關職能部門根據(jù)市政府交通安全年領導小組的統(tǒng)一部署和本轄區(qū)、本部門實施方案，具體組織實施落實貫徹。市交通安全年領導小組辦公室分階段實施督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，抓住正反兩方面的典型，推廣經(jīng)驗，實行邊整邊改，確保交通安全年順利實施。
第三階段：鞏固驗收，總結獎懲階段，時間從2002年12月20日至2003年1月20日。各區(qū)(市)縣和各職能部門開展工作總結，自查完成目標情況；市政府交通安全年領導小組組成聯(lián)合檢查小組開展檢查驗收，通過檢查驗收，進一步鞏固取得的成果，開展經(jīng)驗交流。
四、實施交通安全年的主要措施
(一)加強對實施交通安全年工作的領導。各級領導、市政府各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，把實施交通安全年作為全市安全生產(chǎn)工作中心任務抓緊、抓實。為統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和部署實施我市2002年交通安全年工作，市政府成立交通安全年領導小組(名單附后)，領導小組辦公室設在市安監(jiān)辦。
各區(qū)(市)縣政府、市交通、交管、公用、農(nóng)機、旅游等部門也應成立交通安全年領導機構，統(tǒng)一加強本轄區(qū)、本部門開展交通安全年工作的領導。要求周密部署，精心組織，務求實效。
(二)搞好交通安全年宣傳教育。提高全社會的安全生產(chǎn)意識，是搞好安全工作的基礎。廣播、電視、報社等新聞單位應根據(jù)市政府交通安全年領導小組的統(tǒng)一部署，對交通安全年大力開展宣傳活動，應開設?？Ｅ_，建立熱線，做到家喻戶曉，人人皆知。要在全市形成一個人人講安全，人人抓安全的社會氛圍。市交通、公安交管、旅游、農(nóng)機、市政公用等職能部應根據(jù)各自行業(yè)的特點，加大宣傳資金投入，做好宣傳工作。印制交通安全手冊，做到駕駛人員人手一冊。相關部門應做好各項培訓工作，做到持證上崗。各區(qū)(市)縣政府結合本地區(qū)的情況搞好宣傳工作，抓好交通安全教育和培訓工作。
(三)落實責任，實行目標考核。各區(qū)(市)縣、市交通、公安交管、公用、農(nóng)機、旅游等相關部門的主要領導與市政府簽定“交通安全年責任書”，作為市政府目標考核。相關部門的領導應與下級簽定交通安全年責任書，實行層層分解，層層落實。以確保交通安全年目標的實現(xiàn)。要嚴格按照“誰主管，誰負責”、誰發(fā)證，誰負責“誰審查，誰負責”、“誰收費，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，抓管理，抓監(jiān)督。
(四)為搞好交通安全年工作，實行重懲、重獎。市政府把交通安全年的交通控制目標作為考核內(nèi)容，凡發(fā)生重大傷亡事故的按規(guī)定上限處理，嚴肅追究其管理責任和領導責任，觸犯刑事的移送司法機關依法追究刑事責任。市政府對完成交通安全年責任目標的市級相關部門和各區(qū)(市)縣政府的主要領導和分管領導實行重獎，市相關部門對本系統(tǒng)完成交通安全年責任目標的有關單位實行重獎。
(五)各級財政要保證交通安全年活動的所需經(jīng)費。
市安監(jiān)辦
二○○二年三月二十日
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