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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市東郊工業(yè)區(qū)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
市勞動和社會保障局、市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)陣工分流安置及社會保險有關(guān)問題的處理意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年四月五日
成都市東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分流安置及社會保險有關(guān)問題的處理意見
為了加快推進(jìn)我市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《成都市東郊工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》(成府發(fā)［2002］4號)，現(xiàn)就東郊工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)職工分流安置及社會保險有關(guān)問題，提出以下處理意見：
一、分流安置富余職工
搬遷企業(yè)要根據(jù)勞動法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定切實可行的富余職工分流安置方案。要積極通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、舉辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和后勤服務(wù)社會化，開辟新的就業(yè)門路，多渠道分流安置企業(yè)富余職工并妥善處理好勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系。職工分流安置方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會或工會委員會討論通過后，報勞動保障行政部門備案。
(一)企業(yè)富余人員中距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)批準(zhǔn)，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)職工本人應(yīng)按照不低于上一年全市職工平均工資60%的繳費基數(shù)，繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險費，直至達(dá)到法定退休年齡。離崗?fù)损B(yǎng)職工五項社會保險費的企業(yè)繳費部分，由市政府給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：以政府授權(quán)部門批準(zhǔn)企業(yè)啟動搬遷時間為準(zhǔn)，2003年底以前實施搬遷改造的，按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數(shù)計算的五項社會保險費的企業(yè)繳費部分，給予全額補貼；2004年1月至2005年底實施搬遷改造的按上一年全市職工平均工資60%為繳費基數(shù)計算的五項社會保險費的企業(yè)繳費部分，給予50%補貼。補貼金額以市勞動保障行政部門審核確認(rèn)的距法定退休年齡不足5年的離崗?fù)损B(yǎng)職工人數(shù)計算。
職工離崗?fù)损B(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給不低于下崗職工基本生活費標(biāo)準(zhǔn)的退養(yǎng)生活費。達(dá)到法定退休年齡時，由市社保局為其計發(fā)基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。
(二)對搬遷時沒有實施改制的國有企業(yè)，其下崗職工的分流安置辦法，按市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的意見》(成委發(fā)［2002］41號)和市解困再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市勞動局、財政局、經(jīng)委、商貿(mào)委《關(guān)于貫徹<市委、市政府關(guān)于促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的意見>有關(guān)問題的通知》(成勞發(fā)［2001］50號)的規(guī)定執(zhí)行。為了鼓勵下崗職工盡快出中心，對下崗職工基本生活費實行“三家抬”的困難國有企業(yè)，在2003年底以前，下崗職工協(xié)議期滿出中心與企業(yè)解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補償金，由政府按下崗職工基本生活費“三家抬”的比例給予相應(yīng)補助，補助資金從市解困再就業(yè)基金中解決。協(xié)議期未滿提前出中心的下崗職工，還應(yīng)將其在協(xié)議期內(nèi)未領(lǐng)導(dǎo)的基本生活費的余額一次性發(fā)給下崗職工。
(三)因企業(yè)搬遷改造，導(dǎo)致勞動合同無法履行，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成一致的，企業(yè)可依法與職工解除勞動合同，按照原勞動部《關(guān)于違反和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償辦法》(勞部發(fā)［1994］481號)的規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補償金。其中：
1、搬遷時已完成改制并且職工已轉(zhuǎn)變了國企職工身份的企業(yè)，企業(yè)與職工解除勞動合同時，職工在原企業(yè)改制時以一次性安置費和現(xiàn)金入股部分，按公司章程規(guī)定處理。企業(yè)支付職工經(jīng)濟(jì)補償金的工作年限，只計算改制后在新企業(yè)工作的年限。
2、國有企業(yè)新的減員均不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而應(yīng)直接向失業(yè)保險“并軌”，由企業(yè)依法與職工解除勞動關(guān)系給予經(jīng)濟(jì)補償金后轉(zhuǎn)為失業(yè)，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
(四)國有企業(yè)改制后，職工不再保留國有企業(yè)職工身份。原企業(yè)職工被改制后的企業(yè)接收安置的，應(yīng)在新企業(yè)成立一個月內(nèi)依法重新簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。新簽訂的勞動合同期限應(yīng)不短于職工與原企業(yè)簽訂的勞動合同所剩余的期限。
二、再就業(yè)優(yōu)惠政策
鼓勵搬遷企業(yè)將行政后勤剝離現(xiàn)來積極實現(xiàn)后勤服務(wù)社會化，通過興辦第三產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)企業(yè)，幫助職工處理好家庭事務(wù)和解除職工的后顧之憂。對于以安置下崗職工、失業(yè)人員及企業(yè)富余人員為主并符合社區(qū)就業(yè)實體和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)條件的，可享受以下優(yōu)惠政策：
(一)搬遷企業(yè)興辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，吸納安置下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)富余人員當(dāng)年超過勞服企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；當(dāng)年新安置上述人員占勞服企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)由市勞動保障部門認(rèn)定并頒發(fā)《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》，憑《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》享受稅收優(yōu)惠政策。
(二)搬遷企業(yè)興辦的從事生活服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的社區(qū)就業(yè)實體，搬遷企業(yè)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工、失業(yè)人員個人，經(jīng)市就業(yè)局認(rèn)定并頒發(fā)《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出減免稅申請。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，對其從事的社區(qū)服務(wù)項目符合《關(guān)于貫徹國務(wù)院9部門<關(guān)于推動社區(qū)就業(yè)工作的若干意見>的通知》(川勞社發(fā)［2001］11號)規(guī)定的，在2003年12月31日前，可享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加等稅收優(yōu)惠政策。對持有《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》的社區(qū)就業(yè)實體和從事社區(qū)服務(wù)的下崗失業(yè)人員，工商、城管、衛(wèi)生、文化、公安、民政等有關(guān)部門 2年內(nèi)免收各項行政性收費同。
(三)搬遷企業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，可享受工商登記、稅收、行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠和減免。
(四)搬遷國有企業(yè)開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)費有困難的，勞動保障部門將給予；培訓(xùn)結(jié)業(yè)后重新安置就業(yè)上崗率達(dá)60%以上的風(fēng)培訓(xùn)班，市就業(yè)局從再就業(yè)培訓(xùn)費中給予適當(dāng)補貼。
(五)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和國有企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工、失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)免費或酌情減收培訓(xùn)費；職業(yè)技能鑒定機構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供鑒定服務(wù)，應(yīng)減半收費。
(六)下崗職工、失業(yè)人員，可免費參加兩次勞動保障部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；還可到勞動保障部門開辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)。
三、職工的社會保險關(guān)系
(一)搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。搬遷改造企業(yè)欠繳職工社會保險費的，應(yīng)對欠繳的社會保險費進(jìn)行清理，可從國有資產(chǎn)收益和企業(yè)土地出讓資金中將欠費補足。
(二)為了方便搬遷到市區(qū)以外企業(yè)職工就醫(yī)購藥，解決因急診和小病就近就醫(yī)的需求，在我市基本醫(yī)療保險計算機結(jié)算網(wǎng)絡(luò)未建立前，其門診和住院按下列辦法辦理：
1、隨搬遷企業(yè)到市區(qū)以外工作的職工，個人帳戶金額暫由市社保局發(fā)給企業(yè)，由企業(yè)進(jìn)行管理并隨工資發(fā)給職工個人。
2、搬遷企業(yè)職工，在市區(qū)外企業(yè)駐地我市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療住院的，仍按基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。
3、搬遷企業(yè)應(yīng)將具體管理方案通報市社保局，市社保局根據(jù)具體情況與市區(qū)外企業(yè)駐地我市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)簽定服務(wù)協(xié)議，建立基本醫(yī)療保險結(jié)算關(guān)系。穩(wěn)定服務(wù)協(xié)議的基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，做好為搬遷企業(yè)職工服務(wù)的各項工作，保證搬遷到市區(qū)外企業(yè)的參保職工順利就醫(yī)。
(三)搬遷企業(yè)領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)安置費和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償金的人員，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關(guān)系按以下辦法接續(xù)處理：
1、本人應(yīng)直接到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關(guān)系，并從離開企業(yè)的次月起按規(guī)定連續(xù)不間斷繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，直至本人達(dá)到法定退休年齡。
2、上述人員原有的基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視為繳費年限)和2001年1月以來基本醫(yī)療保險繳費年限、基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶儲存額，與接續(xù)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險關(guān)系后的繳費年限、個人帳戶儲存額累計計算。
3、上述人員達(dá)到法定退休年齡時，本人直接到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其計發(fā)基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。
(四)下崗職工、自謀職業(yè)職工、失業(yè)人員與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，重新到其他單位就業(yè)的，新用人單位應(yīng)及時與其依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，新用人單位應(yīng)及時依法按有關(guān)規(guī)定為職工建立和連續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險關(guān)系。
(五)職工申請自謀職業(yè)與原企業(yè)解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費或經(jīng)濟(jì)補償金后，未實現(xiàn)再就業(yè)的，職工應(yīng)持企業(yè)出具的解除勞動關(guān)系證明材料，及時到本人戶口所在地街道辦事處就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，符合享受失業(yè)保險待遇的，可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。家庭人均收入低于成都市城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的，可向當(dāng)?shù)孛裾块T申請最低生活保障金。
成都市勞動和社會保障局
成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○二年三月十三日
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