《成都市人民政府辦公廳關(guān)于抓好今冬明春安全工作的通知》

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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于抓好今冬明春安全工作的通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市政府采購(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)2001年3月30日市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

二○○一年四月五日

成都市政府采購(gòu)管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指用財(cái)政性資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）以確定的方式和程序，通過(guò)購(gòu)買、租賃等形式，獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條本市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，適用本辦法。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、效益的原則，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。

第五條市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市的政府采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策；審定政府采購(gòu)目錄；協(xié)調(diào)管理政府采購(gòu)工作；決定政府采購(gòu)重要事項(xiàng)。

第六條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督全市的政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)是：擬訂全市貫徹國(guó)家和省政府采購(gòu)的有關(guān)政策；收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析政府采購(gòu)信息；組織政府采購(gòu)人員培主，指導(dǎo)區(qū)（市）縣的政府采購(gòu)工作；確定并調(diào)整招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；辦理全市政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)。

第七條市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)是：按照政府采購(gòu)的政策，編制并公布市級(jí)采購(gòu)單位政府采購(gòu)目錄；管理市級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)服務(wù)中心的工作；協(xié)助辦理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)。

第八條采購(gòu)服務(wù)中心按照經(jīng)審定的政府采購(gòu)計(jì)劃具體承辦納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)。

第九條采購(gòu)單位負(fù)責(zé)編制本部門年度政府采購(gòu)計(jì)劃；組織實(shí)施政府采購(gòu)目錄之外的其它采購(gòu)活動(dòng)；參與采購(gòu)服務(wù)中心組織采購(gòu)本部門采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程；驗(yàn)收貨物并履行合同；采購(gòu)項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)的，納入國(guó)家有資產(chǎn)管理。

第十條政府采購(gòu)計(jì)劃的確定，應(yīng)在年度部門預(yù)算內(nèi)由采購(gòu)單位分別向市財(cái)政部門和市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)市財(cái)政部門和市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門匯總審核后，報(bào)市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定實(shí)施。

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時(shí)間和資金落實(shí)情況等內(nèi)容。

政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布。

第十一條政府采購(gòu)采用計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步推行電子商務(wù)。

第十二條經(jīng)審定的政府采購(gòu)計(jì)劃按照確定的采購(gòu)方式分別組織實(shí)施。采購(gòu)方式主要包括：招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、核價(jià)采購(gòu)等。

第十三條政府采購(gòu)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行：

（一）政府采購(gòu)需要確定定點(diǎn)供應(yīng)商的；

（二）采購(gòu)、租賃較大金額的物資、服務(wù)項(xiàng)目或非生產(chǎn)性修繕工程的。

第十四條招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的原則和程序進(jìn)行。

第十五條符合本辦法第十三條的規(guī)定，因不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，采用招標(biāo)方式不能滿足時(shí)間要求的，或經(jīng)公告邀請(qǐng)不足3家以上符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

第十六條符合本辦法第十三條的規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目屬于特定規(guī)格而且已有非授意制造的產(chǎn)品或者已有法定供應(yīng)商的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)對(duì)比3家以上的供應(yīng)商，綜合價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面的情況擇優(yōu)選定。

第十七條符合本辦法第十三條的規(guī)定，又有下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目只能從某一供應(yīng)商處獲得的；

（二）原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、擴(kuò)充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（四）采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和保密的。

第十八條采購(gòu)合同履行完畢后半年內(nèi)，采購(gòu)單位如采購(gòu)與前次招標(biāo)相同的商品，采購(gòu)商品數(shù)額小且市場(chǎng)價(jià)格變化不大的，可以進(jìn)行核價(jià)采購(gòu)。

第十九條采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)的，由采購(gòu)服務(wù)中心與供應(yīng)商簽訂合同；按照本辦法規(guī)定由采購(gòu)單位直接采購(gòu)的，由該采購(gòu)單位與供應(yīng)商建立合同關(guān)系。采購(gòu)合同簽訂后七日內(nèi)，采購(gòu)服務(wù)中心或采購(gòu)單位應(yīng)將合同副本報(bào)市財(cái)政部門備案。

第二十條采購(gòu)合同簽訂后，合同當(dāng)事人應(yīng)按照合同有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履約。在履約過(guò)程中，需變更有關(guān)條款時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致；采購(gòu)合同變更時(shí)，如果新條款金額超過(guò)了原合同所載明的預(yù)算額度，應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)；采購(gòu)合同中止應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門備案。

第二十一條政府采購(gòu)合同示范文本由市政府法制部門會(huì)同市財(cái)政部門、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門擬制。

第二十二條統(tǒng)一組織采購(gòu)的付款方式，按照采購(gòu)合同履財(cái)政撥款的單位預(yù)算內(nèi)、外資金的，由財(cái)政撥款的單位預(yù)算內(nèi)、外資金的，由財(cái)政分別從預(yù)算內(nèi)或財(cái)政專戶撥付政府采購(gòu)服務(wù)中心。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，所余資金按原渠道退回。

第二十三條采購(gòu)服務(wù)中心對(duì)符合本辦法第十三條規(guī)定的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通知市財(cái)政部門、市審計(jì)部門、市監(jiān)察部門和其他相關(guān)部門參與對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第二十四條市財(cái)政部門或市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)服務(wù)中心或采購(gòu)單位停止采購(gòu)活動(dòng)。待調(diào)查處理后，采購(gòu)活動(dòng)重新進(jìn)行。

第二十五條市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向市人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。市審計(jì)部門認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)采購(gòu)服務(wù)中心或者采購(gòu)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十六條市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)察，對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任。

第二十七條參與政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十八條采購(gòu)服務(wù)中心與供應(yīng)商串通、虛假招標(biāo)或違法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)無(wú)效，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第二十九條供應(yīng)商有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)單位造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)參加政府招標(biāo)采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)：

（一）弄虛作假，隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況騙取中標(biāo)或故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的；

（二）在供應(yīng)商之間相互串通，提高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的；

（三）采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和投訴，市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及有關(guān)部門在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第三十一條采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備、設(shè)施依照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定及其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第三十二條政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目依照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第三十四條各區(qū)（市0縣政府可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體辦法。

第三十五條本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自2001年7月1日起施行。